【正文】 投標(biāo)人為完成招標(biāo)人 提出的暫估零星工程量所計(jì)算的費(fèi)用。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包 管理費(fèi)是指總包單位對分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管理而發(fā)生的費(fèi)用，如對分包工程進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)、進(jìn)度 控制、管理安排、資料整理等：配合費(fèi)是指總包單位對分包工程和分包單位提供工料協(xié)助而發(fā)生的費(fèi)用，如 腳手架、運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施的使用。 招標(biāo)人部分： 預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā) 生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整； 材料購置金，是指招標(biāo)人計(jì)劃自行采 購設(shè)備、材料的價(jià)款； 暫定金額，是招標(biāo)人對無法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo) 人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。 總之，工 程計(jì)價(jià)辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的要求又要逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌， 這需要廣大造價(jià)工作者在實(shí)踐中共同推進(jìn)工程計(jì)價(jià)辦法的改革。同 時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計(jì)價(jià)人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會，讓大 量計(jì)價(jià)人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性， 影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。如采取選出三份最低標(biāo) 書進(jìn)行評審，并對疑議的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，評標(biāo)工作要加大綜合單價(jià)的評議。 四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價(jià)改革同步 評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo) 活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。建設(shè)各方主體由于受人力、 經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價(jià)格。特別是推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向 反饋。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107號令第三條規(guī)定 “ 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成 ” 這個條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方 面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把編制 “ 量價(jià)合一 ” 的計(jì)價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹品袭?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的 “ 消耗量定 額 (指標(biāo) )” ：應(yīng)盡快擺脫長期以來的審查 (審定 )工程預(yù)算、結(jié)算、標(biāo)底價(jià)格的政府定價(jià)和干預(yù)企業(yè)定價(jià)行為 ，轉(zhuǎn)變?yōu)榻挥勺栽靸r(jià)工程師負(fù)責(zé)的市場取向。 一 、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能 國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng) 制性計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市 )要根據(jù)各地實(shí)際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的 計(jì) 價(jià)辦法，即工程造價(jià)計(jì)算的 “ 游戲規(guī)則 ” 。我們作為工程造價(jià)人員，要不斷 學(xué)習(xí)，積累知識點(diǎn)，在工程量清單招標(biāo)新模式下做好足夠的準(zhǔn)備工作。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合 同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。 工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)， 以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商 的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資 、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。擔(dān)保的依據(jù)，供銀行確定是否出 具履約保單以及保單出具條件、資金限額的依據(jù)。市場主體多元化、國有 企業(yè)改革到位以后，行政手段對工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 作用。 改革現(xiàn)行工程款支付辦法 要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制 度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。 制定新的施工合同示范文本 施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成 而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。 (詳見《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 ) 執(zhí)行中應(yīng)注意： (1)不論由于工程 量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或 清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整 ； (2)工程量變更后綜合單價(jià)的確定應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行； (3)《計(jì)價(jià)規(guī)范》第 分項(xiàng)工程量清單。 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合 單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購材料的價(jià)款。 ” 由于受各種因素的影響，同一個分項(xiàng)工程可能設(shè)計(jì)不同，由此所含工程 內(nèi)容會發(fā)生差異。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工 程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在 “ 項(xiàng)目編碼 ” 欄中以 “ 補(bǔ) ” 字示之。工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該 項(xiàng)目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化， 能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。主要指；《建筑法 》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第 107號《建筑工程施工發(fā)包與承包 計(jì)價(jià)管理辦法 》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合 哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定 ?《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋 答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 答：工程量清單計(jì)價(jià)活動是政策性、 經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及國家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。 (7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 (5)名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修 建工程。 (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè) (包括工業(yè)、交通和其 他部門所屬的同類事業(yè)單位 )，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中 型項(xiàng)目。 一部分工業(yè)、非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在國 家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃工作中，不作為大中型的項(xiàng)目安捧有； (1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹 造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定 者外，不作為大中 型項(xiàng)目。 為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目 按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。 “ 國有資金投資為主 ” 的工程是指國有資金占總投資額 50%以上或雖不足 50%，但國有資產(chǎn)投資 者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單 計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是 國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》。工程量清單計(jì) 價(jià)是與現(xiàn)行 “ 定額 ” 計(jì)價(jià)方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動中的另一種計(jì)價(jià)方式。在市場經(jīng)濟(jì)條件 下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的 “ 企業(yè)定額 ” ，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，為評標(biāo)時(shí)回應(yīng)評標(biāo) 委員會 “ 詢價(jià) ” 的理由。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問 題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 何謂企業(yè)定額 ?《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 答：所謂 “ 企業(yè)定額 ” ， 是指施工企業(yè) (承包商 )根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的、并供本企業(yè)投標(biāo)報(bào) 價(jià)使用的、包括人工材料和機(jī)械臺班消耗量和相應(yīng)價(jià)格等的計(jì)價(jià) (報(bào)價(jià) )標(biāo)準(zhǔn)。 “ 消耗量定額 ” 由政府建設(shè)行政主管部門 (一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測算編制，主管部門審批 )發(fā)布。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 各地均編制適應(yīng)于本地的計(jì)價(jià)依據(jù)，比如深圳市 的《綜合價(jià)格》 (包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計(jì)量規(guī)則 )，為工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)分析 提供參考。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該 規(guī)則計(jì)算對象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。 積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面： 有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的 轉(zhuǎn)變； 有利于規(guī)范市場計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進(jìn)有序競爭； 有利于控制投資 ，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率： 有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì) 管理知識于一體的復(fù)合型人才； 有利于適應(yīng)我國加入 WT0和與國際慣例接軌的要求； 有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力： 有利于全面提升我國的工程造價(jià)管理 水平。市場有序競爭形成工程造價(jià)的新機(jī)制。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖 屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義 ?今后我 國工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn) ?《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘 要：《建設(shè)工 程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵字：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑 由于項(xiàng)目 特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)藻閉霍處臀誕沉抖吩侶扣祁此掌癰系嘛朗搬衛(wèi)鉚咖齡虧二矽躺杭洞罵這斷鎖屎珍感葦夜瓜顆并輥嘛 盲偏渾國儈煮拘鮑茲蝦敦啤編效硒鹿膀淋田寥侯 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建 設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB50500— 2020)(以 下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》 )，并于 2020年 ?月 1日開始實(shí)施，至此，我國的工程造價(jià)管理改革邁出了重要的一步。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了。從這個 意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項(xiàng)目本身的個性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是 項(xiàng)目合同范圍內(nèi)對所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。 盡管兩種模式的索賠都有一個共同點(diǎn)，就是個性必須服從共性。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上 述結(jié)果正好相反。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有 增 加，卻能成功地通過一次簡單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。 真正符合國際 慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識的范圍。如支模體系，在眾多 報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。 只有 第三種，才可稱為開始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。 第 三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型 機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化 ，這一部分連數(shù)量也包死。工程量發(fā)生變動，這些費(fèi)用也隨之變化。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級階段。 對于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清 單模式。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo) 準(zhǔn)時(shí) ，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時(shí)期的文件。當(dāng)時(shí)的所 謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡 管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期 索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動引起的索賠 (特別是建筑裝飾材料變動 )；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓? 索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。 實(shí)際 上，在所有過去的工程項(xiàng)目建造過程 中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。 1 “ 宣貫 輔 導(dǎo) ” 教材與《建設(shè)工程工程