【正文】 層的員工都意識到： a）本崗位職責(zé)對 HSE 方 針、程序和 HSE 管理體系要求 的影響和重要性 ； b） 在工作活動中實際的或潛在的 HSE 風(fēng)險，以及個人工作的改進所帶來的 HSE效益； c) 在執(zhí)行 HSE 方針和程序中，實現(xiàn) HSE 管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（見 ）方面的作用和職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果； e）保存員工培訓(xùn)、教育、技能考核、經(jīng)歷資格等相應(yīng)的記錄 。 公司應(yīng)確定并提供必要的、適合于 生產(chǎn)和服務(wù) 需求的培訓(xùn)，培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力和文化程度以及風(fēng)險。 能力、培訓(xùn)和意識 建立、實施和保持 能力、培訓(xùn)和意識管理程序 ，對于其工作可能產(chǎn)生 HSE 風(fēng)險和影響的所有人員，應(yīng)具有相應(yīng)的崗位工作能力。 資源包括但不限于以下： a) 基礎(chǔ)設(shè)施，如用于生產(chǎn)和服務(wù)的建筑物、場所、設(shè)備、設(shè)施、軟件、通訊和信息系統(tǒng)等； b) 人 力資源，如具備相應(yīng)學(xué)歷和技能的管理人員、技術(shù)人員、操作人員等； c) 專項技能，如內(nèi)操、外操、化驗、電工、電焊工、航吊司機、廠內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)技能； d) 技術(shù)資源，如操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)程、檢定規(guī)程等； e) 財力資源，如資金儲備和投入； f) 信息資源，如顧客信息、行業(yè)信息及 HSE 信息系統(tǒng)利用等。 管理者代表的職責(zé) 和權(quán)限 ， 見本手冊“ 管理者代表授權(quán)書 ”。 管理者代表 應(yīng) 在公司領(lǐng)導(dǎo)層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保 HSE 管理體系的有效實施，并在公司內(nèi)部推行各項 HSE 要求。其他部門在 HSE 管理體系中承擔(dān)的職能見附錄 2《 HSE 體系職能分配表》。 —— 員工代表有責(zé)任向員工反饋其所提要求 和問題的處理情況。 —— 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)及 HSE 基礎(chǔ)知識的宣貫和培訓(xùn)； —— 協(xié)助管理者代表對 HSE 管理體系的策劃、建立、實施和保持； —— 負(fù)責(zé)體系運行的內(nèi)部審核組織工作和第三方審核配合； —— 負(fù)責(zé)組織 HSE 管理體系文件的制定、修改、換版； —— 負(fù)責(zé)公司勞動紀(jì)律的監(jiān)督檢查、考核處罰。 管理者代表職責(zé)： —— 策劃 并確保 HSE 管理體系所需 的 過程得到 建立、實施和保持； —— 負(fù)責(zé) HSE 管理體系 日常運行的組織管理工作； —— 向 公司領(lǐng)導(dǎo) 報告 HSE 管理體系 運行的 績效 和 任何 改進的需求 ，以供平審，并為改進 HSE 管理體系提供證據(jù) ； —— 確保 在 公司 范圍內(nèi)提高遵守 適用的法律 、 法規(guī)和其他要求 的 意 識的形成； —— 組 織 HSE 目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)情況的考核及 內(nèi)審 和管理評審活動的實施 ； —— 負(fù)責(zé)與 HSE 管理體系 有關(guān)事宜的外部聯(lián)絡(luò)等。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，均應(yīng)表明其對 HSE 績效持續(xù)改進的承諾。人事處負(fù)責(zé)組織機構(gòu)和職責(zé)的管理 ,編制相應(yīng)的職責(zé)，各部門應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)。管理者代表組織檢查、評價實施情況和效果； b) 應(yīng)按照策劃的時間間隔對管理方案進行評審； c) 必要時，應(yīng)根據(jù)檢查和評價結(jié)果、生產(chǎn)過程、相關(guān)活動、服務(wù)或運行條件的變化，對管理方案進行修訂，以確保方案能實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)或適應(yīng)已經(jīng)（或?qū)⒁?發(fā)生的變化。 0012021 版本： A0 修改碼： 0 18 方案應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng) 包括但不限于： a) 為實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)所賦予有關(guān)職能部門和管理層的職責(zé)和權(quán)限； b) 明確實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法、程序及進度時間； c) 必要時，明確所需的資源。 實施和監(jiān)督 a) 公司各有關(guān)職能管理部門、直屬單位、附屬單位、二級單位，依據(jù)公司的總目標(biāo)分解符合各自生產(chǎn)和服務(wù)實際的目標(biāo)、指標(biāo)并組織實施； b) 人事處負(fù)責(zé)對目標(biāo)與指標(biāo)的完成情況進行考核，并將考核結(jié)果報送管理者代表，管理者代表定期向最高管理者匯報目標(biāo)、指標(biāo)的實施情況。 目標(biāo)和指標(biāo)的控制： a) 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件， 總經(jīng)理審批準(zhǔn)予以發(fā)布和實施； b) 通過內(nèi)部審核、績效監(jiān)視和測量、管理評審等，對目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)進行評價，適用時進行修訂，以實現(xiàn)持續(xù)改進。對 HSE 目標(biāo)執(zhí)行情況實行年度目標(biāo)管理，來評價 HSE 工作的績效，為下年度目標(biāo)的制定提供依據(jù)。 在建立和評審 HSE 目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮： a) 即定的目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合法律、法規(guī)及其他要求； b）已辨識的 HSE 危害因素和風(fēng)險程度； 0012021 版本： A0 修改碼： 0 17 c) 可 選擇的實現(xiàn) HSE 目標(biāo)和指標(biāo)的技術(shù)方案； d) 財務(wù)能力、生產(chǎn)和服務(wù)運行及經(jīng)營管理方面的要求； e) 相關(guān)方（如顧客、員工、社會等）的意見?？尚袝r，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。 法律、法規(guī)和其他要求 建立、實施和保持《法律法規(guī)管理程序》，以： a)識別用于生產(chǎn)和服務(wù)過程中危害因素的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求； b)通過政府有關(guān)部門、新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)、書店、友鄰單位等渠道獲取適用的法律、法規(guī)及其他要求； c)應(yīng)確定已經(jīng)識別的法律、法規(guī)及其他要求如何應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)過程中的危害因素的控制； d)應(yīng)及時識別法律法規(guī)及其他要求的更新，并將已獲取的法律法規(guī)及其他要求傳達到員工和有關(guān)的相 關(guān)方； e)應(yīng)確保在建立、實施、保持和改進 HSE 管理體系時，考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。 識別時應(yīng)考慮“ 三種時態(tài)” （過去、現(xiàn)在和將來）、“ 三種狀態(tài)” （正常、異常和緊急狀態(tài)）、“ 八個方面” 和“ 兩種控制”（ 對內(nèi)控制、對外施加影響 ） 方法。 公司主管部門應(yīng)將危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果方面的信息形成文件并及時更新。 對 危害因素 辨識 、 風(fēng)險評價和 風(fēng)險控制 的方法： a)依據(jù) HSE 風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進行，以確保該方法是積極主動的； b)規(guī)定風(fēng)險分級， 對于風(fēng)險程度大的危險源，應(yīng)采取措施消除或控制風(fēng)險； c)與 HSE 運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險削減和控制措 施的能力相適應(yīng)； d)為 確定生產(chǎn)和服務(wù)所需的設(shè)備、 設(shè)施要求，識別培訓(xùn)需求和 （或） 開展運行控制提供輸入信息 ； e)規(guī)定對生產(chǎn)和服務(wù)所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 e) 以往活動遺留的問題。 這些程序應(yīng)包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的 生產(chǎn)和服務(wù) 活動； b) 所有進入 生產(chǎn)車間 、 工作崗位及后勤服務(wù) 場所的人員（包括合同人員和其他人 員 ）的活動； c) 生產(chǎn)車間及 工作場所的設(shè)施（ 包括 本公司或外界所提供 的設(shè)施 ） 。 公司應(yīng)建立適合于生產(chǎn)和服務(wù)的 HSE 戰(zhàn)略（總）目標(biāo)，并應(yīng)與 HSE 方針相一致，以提供建立和評審 HSE 目標(biāo)和指標(biāo)的框架。 健康、安全與環(huán)境方針應(yīng)： a) 總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定 HSE 方針，以明確公司在 HSE 方面的追求、宗旨和方向，并為實施和持續(xù)改進管理體系提供 必要的資源， HSE 方針包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產(chǎn)、事故預(yù)防、社會責(zé)任的承諾等； b) 根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)的特點， HSE 方針應(yīng)與 的 HSE 方針保持一致； c) 適合于本公司的生產(chǎn)和服務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風(fēng)險； 0012021 版本： A0 修改碼： 0 14 d) HSE 方針應(yīng)由總經(jīng)理批準(zhǔn)予以發(fā)布和實施。各部門領(lǐng)導(dǎo)的 HSE 承諾見各級《安全環(huán)保責(zé)任書》。 b) 制定 HSE 方針，并為 HSE 目標(biāo)的制定提供框架； c) 確保 HSE 目標(biāo)的制定和實現(xiàn)； d) 按照策劃的時間 間隔主持管理評審，確保 HSE 管理體系的適宜性、充分性、有效性和效率； e) 提供必要的資源，使之有效運行和持續(xù)改進； f) 確保 HSE 管理體系有效運行。應(yīng)對建立、實施、保持和持續(xù)改進 HSE 管理體系提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，建立和維護企業(yè) HSE 文化。 界定范圍 公司在 產(chǎn)品 的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售過程、 壓力容器設(shè)計所 涉及的 HSE 活動的管理及相關(guān)現(xiàn)場。 縮略語 a) EMS：環(huán)境管理體系 0012021 版本： A0 修改碼： 0 11 b) OHS：職業(yè)健康安全 c) HSE：健康、安全與環(huán)境 d) QHSE：質(zhì)量、職業(yè)健康、安全與環(huán)境 c) MP：程序文件 f) MD：作業(yè)文件 g） MR：記錄 h） ：“ ”漢語拼音縮寫 0012021 版本： A0 修改碼： 0 12 4 總要求 目的 公司按照標(biāo)準(zhǔn)的要求并結(jié)合實際建立、實施、保持和改進 HSE 管理體系，以遵守法律法規(guī)及其他要求，確保員工、顧客和社會的滿意程度，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險，清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、事故預(yù)防、保護環(huán)境、堅持持續(xù)改進。 三同時：對“新建、改建、擴建”的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和引進 的工程項目，其環(huán)境設(shè)施、消防設(shè)施以及安全設(shè)施必須符合 國家標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。 三級安全教育：是指 公司級 教育、車間教育、班組教育。 三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。 清潔生產(chǎn)：清潔生產(chǎn)是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少對人類和環(huán)境造成的風(fēng)險。 0012021 版本： A0 修改碼： 0 10 3 術(shù)語和定義 本《手冊》引用 GB/T28001— 2021《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、 GB/T24001— 2021《環(huán)境管理體系 要求及使用指南 》、 SY/T62761997《石油天然氣工業(yè) 健康 、 安全與環(huán)境管理體系》 、 Q/— 2021《健康、安全與環(huán)境管理體系》第1 部分：規(guī)范中 規(guī)定的術(shù)語和定義。 GB/T28001— 2021《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》 GB/T24001— 2021《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》 SY/T62761997《石油天然氣工業(yè) 健康 、 安全與環(huán)境管理體系》 Q/— 2021《健康、安全與環(huán)境管理體系》第 1 部分：規(guī)范 中油 集團公司《 HSE 管理原則》 手冊中涉及的程序文件和作業(yè)文件將根據(jù)實際情況隨時進行修改。凡是注日期的引用文件，其隨后的所有更改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本《手冊》，本《手冊》發(fā)布時，所示版本均為有效。 本《手冊》適用于： a)本公司所有與 HSE 活動有關(guān)的機關(guān)職能管理部門、直屬單位、附屬單位、二級單位； b)第一、二、三方審核的準(zhǔn)則之一。 本公司 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求在建立、實施、