【正文】 六個(gè)方面的內(nèi)容：（一）認(rèn)清改革形勢(shì)，提高能力，參與和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要積極配合財(cái)政部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審核，以保證清產(chǎn)核資工作成果真實(shí)可靠。四是要確保質(zhì)量。此次清產(chǎn)核資，涉及單位內(nèi)部方方面面多層次關(guān)系，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。各單位在實(shí)際操作中，要按照《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》和《湖北省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》的要求，制定完善的工作方案，并報(bào)省廳備案。二是科學(xué)制定工作方案。每個(gè)單位都必須盡快成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤、基建等相關(guān)科室共同參與，并提供必需的經(jīng)費(fèi)支持和配備必備工作設(shè)備。省直128個(gè)廳局也已成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面開(kāi)展。截止4月10日，省直128個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及1942個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位中已有40%的單位完成自查工作，有30%的單位自查工作接近尾聲，有30%的單位中介機(jī)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，其中有12家省直單位專(zhuān)項(xiàng)核查結(jié)束。省財(cái)政廳已將通過(guò)政府采購(gòu)方式，選擇一批有資質(zhì)、有權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一委托的原則，對(duì)各單位資產(chǎn)清查結(jié)果逐一進(jìn)行核實(shí)。主要包括預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的制度；主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)相結(jié)合的管理制度；完善國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度；規(guī)范資產(chǎn)處置行為。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從“進(jìn)口”到“出口”各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。二是清產(chǎn)核資，摸清家底。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)要嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管以及單位占用和使用的管理體制。（三）清產(chǎn)核資是整個(gè)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中重要一環(huán)。六是登陸上網(wǎng)。五是資產(chǎn)核實(shí)，主要是對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對(duì)收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上，對(duì)價(jià)值重估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行損溢認(rèn)定，對(duì)清出的問(wèn)題和估價(jià)的結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行必要賬務(wù)處理，以重新確認(rèn)行政事業(yè)單位占有的各項(xiàng)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況，同時(shí)要資金，行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實(shí)。三是收入支出清查，主要是對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外收入渠道和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面清查核實(shí)?！妒≌k公廳關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》（鄂政辦發(fā)[XX]86號(hào)）文對(duì)此次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容作了明確的要求，省財(cái)政廳也作了進(jìn)一步明細(xì)要求，主要包括以下幾五個(gè)方面：一是單位基本情況清理，主要是對(duì)納入清產(chǎn)核資范圍的單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理；二是資產(chǎn)清查，主要是對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)（包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和負(fù)債等）進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。（二）準(zhǔn)確把握清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為了做好此次清產(chǎn)核資工作，中央和省對(duì)清產(chǎn)核資的對(duì)象與主要內(nèi)容進(jìn)行了明確界定，各單位一定要按照國(guó)家明確的對(duì)象和內(nèi)容開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資的另外一個(gè)目的，是要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。五是可以進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)工作。四是可以為推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。三是可以為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。二是可以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，促進(jìn)編制綜合預(yù)算。一是可以解決資產(chǎn)預(yù)算安排與現(xiàn)有資產(chǎn)存量脫鉤的問(wèn)題。開(kāi)展清產(chǎn)核資是推進(jìn)預(yù)算管理改革的需要。在這種情況下，開(kāi)展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，有利于下一步采取針對(duì)性措施，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；有利于促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑和共享使用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其主要方式有：調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等。但是，應(yīng)該看到，盲目購(gòu)置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)、質(zhì)次價(jià)高購(gòu)置資產(chǎn)、低價(jià)出售、出租和處置資產(chǎn)。四是；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理弱化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬?lài)?guó)有，但實(shí)際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細(xì)小的單位和個(gè)人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利用率會(huì)發(fā)生問(wèn)題。政府資產(chǎn)講求均等化配置，如果我們從宏觀上對(duì)資產(chǎn)的配置狀況不清楚，對(duì)資產(chǎn)的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產(chǎn)配置不公平的情況不僅不會(huì)得到緩解，還會(huì)進(jìn)一步加劇。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務(wù)的差異，但是在信息系統(tǒng)設(shè)備配置上差異是較大的，有的部門(mén)在七、八年前就全行業(yè)配置小型機(jī)、各種高端服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省直有些單位迄今甚至連單機(jī)擁有和使用比例都還不太高。二是；資產(chǎn)配置不合理公平，存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn)1899萬(wàn)元，這與實(shí)際值也是有差距的。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個(gè)固定資產(chǎn)僅25億元，我看數(shù)字是偏小的。但是，這些是資產(chǎn)是不是全部資產(chǎn)的記錄？資產(chǎn)的原值、凈值、重估價(jià)值到底多少？在一個(gè)醫(yī)療單位內(nèi)部日常更新購(gòu)置的資產(chǎn)是否在財(cái)務(wù)上統(tǒng)一記錄得那么完整？資產(chǎn)有不有分類(lèi)編號(hào)？資產(chǎn)的貨幣價(jià)值與實(shí)物形態(tài)差異有多大？這些，可以說(shuō)有時(shí)不僅一個(gè)單位負(fù)責(zé)人不清楚，甚至連財(cái)務(wù)總管也不甚清楚，因?yàn)槲覀內(nèi)狈?duì)資產(chǎn)更詳實(shí)的全程記錄。以我廳為例，總體上我們對(duì)資產(chǎn)都有會(huì)計(jì)記錄，如根據(jù)XX年底的年報(bào)數(shù)，固定資產(chǎn)為25億元。開(kāi)展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的要求。XX年8月，省政府又召開(kāi)了全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作電視電話會(huì)議，周省長(zhǎng)親自講話，省財(cái)政廳先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》、《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《湖北省清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，全面部署清產(chǎn)核資工作?！掇k法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對(duì)推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展具有重要意義。XX年5月30日，財(cái)政部以部令形式公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自XX年7月1日起施行。剛才規(guī)財(cái)處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，再作些強(qiáng)調(diào)。同時(shí)借助這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加強(qiáng)省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財(cái)務(wù)工作談幾點(diǎn)想法，供大家在今后的工作中參考。我們要始終把群眾健康放在心上，始終把衛(wèi)生事業(yè)放在心上，始終把社會(huì)民生放在心上，肩負(fù)使命，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，努力把衛(wèi)生各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。各縣、區(qū)（市）人民政府及衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人要做到每天關(guān)注疫情、輿情報(bào)告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。市政府已經(jīng)出臺(tái)《市醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)方案》。（五）關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急工作。要按照“國(guó)家衛(wèi)生城市”標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展健康教育，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水和食品衛(wèi)生，加強(qiáng)傳染病防治和除“四害”工作。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)許多重要舉措，其中有兩條很重要：一條是市級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦的升格和工作機(jī)構(gòu)組建，一條是實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)制度。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的目的是通過(guò)動(dòng)員廣大人民群眾參與，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，預(yù)防和控制疾病，促進(jìn)人民健康。加強(qiáng)定點(diǎn)接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和管理，做好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種工作，尤其是做好流動(dòng)人口兒童、超生兒童、返鄉(xiāng)兒童的常規(guī)免疫接種?？偟囊笫牵屑?、乙類(lèi)傳染病總發(fā)病率和狂犬病、乙腦、新生兒破傷風(fēng)、肺結(jié)核、傷寒副傷寒、瘧疾、甲肝等八種重點(diǎn)傳染病發(fā)病率低于XX年發(fā)病率水平，確保麻疹發(fā)病率低于1/100萬(wàn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。疾控機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，是做好傳染病防控工作的基礎(chǔ)、前提和保障。在此，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。（三）關(guān)于疾病預(yù)防控制工作。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中國(guó)特色醫(yī)藥