【正文】 ，代表在閉會期間以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當優(yōu)秀人大代表）活動為載體，深入開展“五個一”活動（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價值的建議；針對群眾關(guān)注的熱點和難點問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實事或幫扶一個貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動）。人大代表是由廣大選民層層推薦、直接選舉產(chǎn)生的，最受人民信賴，具有較強號召力和影響力，是“三個文明”建設的中堅力量，很多代表同時又是本單位、本行業(yè)的模范，其一言一行在人民群眾中具有較強的影響力，因此，人大代表要時時、事事、處處嚴格要求自己，切實當好群眾的表率，發(fā)揮好模范帶頭作用。在人民代表大會期間或閉會期間提出建議和議案時，要圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實施，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，提出有建樹、有價值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實現(xiàn)。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要遵循人大“個人無權(quán)、集體有權(quán)”的特點，堅持集體行使職權(quán)的原則，在對“一府兩院”監(jiān)督過程中，人大代表有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府兩院”具體事務，也不能代行人民代表大會集體的權(quán)力。作為人民代表大會主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。同時，要不斷增強監(jiān)督的公開度和透明度，將人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，將監(jiān)督的事項、目的、進程、結(jié)果都向社會公開，廣泛聽取群眾呼聲，引導群眾參與，使人大監(jiān)督更有基礎，更具活力，更符合民心。其次，要選準監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點，通過深入細致的調(diào)查研究，及時提出解決問題的措施和辦法，促進“一府兩院”開展各項工作，增強監(jiān)督的實效性。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強監(jiān)督的針對性和實效性。敢于監(jiān)督，就是要強化監(jiān)督的責任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。因此，人大代表要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進“一府兩院”改進工作的作用。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權(quán)力機關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。（二）切實發(fā)揮監(jiān)督促進作用。閉會期間的活動，是人大代表履行管理國家事務職責的重要途徑。人大代表要牢固樹立宗旨觀念，強化民本意識，注意圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來履行職責，在工作中要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定中群眾關(guān)心的熱點問題，堅持從群眾中來，到群眾中去的思想路線，始終保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾的滿意作為第一標準，做到關(guān)心“熱點”、督促“難點”、關(guān)注“焦點”，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。因此，人大代表要帶頭學法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務的行為，提高履職效果。因此，人大代表在行使權(quán)力中，要堅持黨性原則，增強黨性觀念，切實把堅持黨的領(lǐng)導作為依法履行職責的基本原則，確保正確的政治方向，要認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終圍繞黨委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持把黨委的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庵咀鳛檎_行使代表職務的核心和前提。二是正確把握黨的領(lǐng)導、依法辦事和維護群眾利益的關(guān)系。在會中要認真學習會議各種材料，結(jié)合實際思考問題，尤其是在審議工作報告中要立足于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、民主政治建設大局、和諧社會建設大局，道真情、說實話，實事求是地評價和審議各項報告、議案，要按照堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，代表人民群眾認真行使好參與管理國家事務的職權(quán)。在會前要深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會做好充分準備。一是在人民代表大會期間認真履行職責。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是管理國家事務的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責、發(fā)揮作用來實現(xiàn)。在新形勢下，要強化和深化人大工作，不斷開創(chuàng)人大工作新的局面，必須強化代表對主體地位的認識，不斷增強光榮感、責任感和使命感，自覺依法履行代表職責，充分發(fā)揮人大代表的作用。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級權(quán)力機關(guān)的組成人員；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。這就需要廣大代表不斷加強學習，努力提高自身素質(zhì)，為更好地履行職責、發(fā)揮作用、開創(chuàng)人大工作新局面打下堅實的基礎。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時期，面對新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。今天在座的各位代表，來自農(nóng)村基層的方方面面，有的是具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的村組干部，有的是具有生產(chǎn)管理技能專長的專業(yè)技術(shù)人員，有的是在經(jīng)濟建設領(lǐng)域作出突出貢獻的農(nóng)村經(jīng)濟大戶，有的是能為民代言做事的普通群眾，這些知識、經(jīng)驗和特長為履行代表職責奠定了良好的基礎，如何發(fā)揮優(yōu)勢，把豐富的實踐經(jīng)驗與人民代表大會制度的理論知識有機結(jié)合