【正文】 大工作的新要求。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。（一）提高代表素質(zhì)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體。這次培訓(xùn)得到了縣委的高度重視和縣政府的大力支持，縣委在批轉(zhuǎn)縣人大常委會(huì)XX年工作要點(diǎn)中，將集中培訓(xùn)縣十六屆人大代表作為今年人大工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府在資金保障等方面為培訓(xùn)班順利舉行創(chuàng)造了良好的條件。這次培訓(xùn)的主要對(duì)象是縣十六屆人大代表中的農(nóng)村代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作人員，共計(jì)115人，整個(gè)培訓(xùn)分兩期進(jìn)行，主要目的是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解新時(shí)期人大工作的新要求，增強(qiáng)人大代表的政治責(zé)任感，提高依法執(zhí)行代表職務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，在管理國家事務(wù)、推進(jìn)民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮代表的積極作用，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為全縣三個(gè)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。人大代表的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到其職務(wù)作用的發(fā)揮，進(jìn)而影響人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量和實(shí)效，影響權(quán)力機(jī)關(guān)在社會(huì)中的地位和形象。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。因此，人民代表大會(huì)制度的核心是保證國家的權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會(huì)這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。黨的十六大把建設(shè)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明確立為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面的三大目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)新時(shí)期人大工作提出了新的任務(wù)和要求。但是，也必須看到，由于種種原因，也有少部分代表的代表意識(shí)不夠強(qiáng)，工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，履行代表職務(wù)的能力不夠強(qiáng)。人大代表不同于一般的公民，也不同于一般的國家機(jī)關(guān)工作人員，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是一個(gè)選區(qū)眾多選民的代言人，在人民代表大會(huì)的工作和活動(dòng)中始終處于主體地位。因此，人大代表擔(dān)負(fù)著了解民情、代表民意、反映民愿，參加人民代表大會(huì)會(huì)議審查、決定重大事項(xiàng)，選舉產(chǎn)生本級(jí)國家機(jī)關(guān)組成人員，參加視察、檢查、調(diào)查等活動(dòng)，督促“一府兩院”改進(jìn)工作等多項(xiàng)職責(zé)，而且其政治性、法律性、程序性、專業(yè)性都很強(qiáng)。經(jīng)過二十年醞釀，于去年出臺(tái)、今年1月1日正式施行的《中華人民共和國各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法》，就人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”工作和法律監(jiān)督的內(nèi)容、方式和要求作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，這對(duì)于保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，提供了強(qiáng)有力的法律保障。這就需要廣大代表的齊心協(xié)力，需要廣大代表的智力支持，需要廣大代表素質(zhì)的不斷提高。即使是過去多年的“老代表”，在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展要求也需“充電”和“加油”。代表法規(guī)定：全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人大代表是地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大的立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是管理國家事務(wù)的集中體現(xiàn)，都要通過代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用來實(shí)現(xiàn)。在會(huì)前要深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，采取多種方式掌握事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的情況，做到知情知政知民意，為開好代表大會(huì)做好充分準(zhǔn)備。二是正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和維護(hù)群眾利益的關(guān)系。因此，人大代表要帶頭學(xué)法、守法、用法，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行職務(wù)的行為，提高履職效果。閉會(huì)期間的活動(dòng)，是人大代表履行管理國家事務(wù)職責(zé)的重要途徑。在我國的監(jiān)督體制中，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大監(jiān)督，是諸多監(jiān)督形式中最高層次的、最具權(quán)威的、最有法律效力的監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，樹立抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，對(duì)法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運(yùn)用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，深化監(jiān)督內(nèi)容，提高監(jiān)督質(zhì)量，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效。其次，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實(shí)效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入監(jiān)督的重點(diǎn)，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)提出解決問題的措施和辦法，促進(jìn)“一府兩院”開展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。作為人民代表大會(huì)主體的人大代表，是人民選舉出來的，“代表”源自“被代表”者的信任和委托。在人民代表大會(huì)期間或閉會(huì)期間提出建議和議案時(shí)，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、圍繞法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出有建樹、有價(jià)值的建議，只有這樣，建議才有可辦性，履職的效果才能得以實(shí)現(xiàn)。要以“雙爭”（爭創(chuàng)優(yōu)秀人大代表小組、爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動(dòng)為載體，深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)（即圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出一條以上有價(jià)值的建議；針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展一次以上調(diào)查；幫助群眾至少辦一件實(shí)事或幫扶一個(gè)貧困戶；參加一次以上代表聯(lián)系選民活動(dòng)；參加一次以上代表小組組織的圍繞“一府兩院”依法行政和公正司法的檢查活動(dòng)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)各代表小組組長的工作職責(zé)，積極組織代表以小組為單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、視察檢查、述職評(píng)議等活動(dòng)，每個(gè)代表小組每年集中開展活動(dòng)不少于10天，真正做到活動(dòng)有組織、有場(chǎng)地、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有考核、有總結(jié)、有實(shí)效，通過代表小組活動(dòng)為代表閉會(huì)期間履職提供平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。我們也希望有一定工作條件和能力的人大代表加入到代表專線的行列