【正文】 業(yè)實(shí)現(xiàn)大的飛躍乃至裂變式發(fā)展。（三）堅(jiān)持高品位、高速度，把旅游業(yè)提升到一個(gè)新層次旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和無煙工業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用已被越來越多的國家和地區(qū)所重視，大力發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為共識。因此，要在抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，加大新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和引進(jìn)力度，做到生產(chǎn)一代、儲備一代、研制一代，形成梯級分布的產(chǎn)品格局。三是在新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓上下真功夫，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有一個(gè)大的增強(qiáng)。對規(guī)模以上企業(yè)，要堅(jiān)持定期調(diào)度，逐戶深入到企業(yè)中去，幫助企業(yè)做好資金落實(shí)和市場銜接工作，力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得開門紅。會后，由永杰、永福同志牽頭，經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，抓緊將這些指標(biāo)進(jìn)行分解，盡快與包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和銜接，并做好責(zé)任制的簽訂，確保幾年后真正形成一批成長性好、市場占有率高、對財(cái)政貢獻(xiàn)率大的骨干企業(yè)群體，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動能力。也就是說，綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力等因素，將企業(yè)分成不同檔次，分別確定年度培育目標(biāo)，由市領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行包保，一包五年，確保取得成效。一是在骨干企業(yè)群體培育上下大氣力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)大的突破?？h域經(jīng)濟(jì)的崛起首先是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起。（二）堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、提高質(zhì)量，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新階段工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長的重要支撐。凡是涉及幾位領(lǐng)導(dǎo)、幾個(gè)部門共同抓的項(xiàng)目，都要由第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)，主動與其它領(lǐng)導(dǎo)和部門銜接聯(lián)系；其它領(lǐng)導(dǎo)和部門也要積極配合，主動參與，決不允許推諉扯皮。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度?？梢哉f，任務(wù)十分繁重，僅靠一般的抓法，一般的膽識，是很難完成的?！笆晃濉逼陂g，我市共規(guī)劃1000萬元以上的項(xiàng)目115個(gè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘自身潛力，開源節(jié)流，把有限的資金用在項(xiàng)目建設(shè)上，并積極宣傳自身優(yōu)勢，廣泛推介項(xiàng)目，主動靠大攀強(qiáng)，吸引企業(yè)或個(gè)人入股，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。（5）是“挖”。就是要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)制，在去年財(cái)政專項(xiàng)列支300萬元的基礎(chǔ)上，今年將資金額提高到500萬元，全部用于項(xiàng)目開發(fā)、招商引資等前期費(fèi)用，并通過對項(xiàng)目建設(shè)和招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的突破。就是要圍繞推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)民間投資，積極吸引民間資本參與項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)。今年，我們要采取一系列的招商措施和招商活動，確保招商引資額實(shí)現(xiàn)7億元，力爭完成9億元。（2）是“招”。特別要突出抓好第三批老工業(yè)基地國債項(xiàng)目和“軟貸款”項(xiàng)目爭取工作，力爭列入更多的項(xiàng)目。今天上午表彰的幾個(gè)向上爭取資金的部門，按照市委［20*］6號文件規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金有的已經(jīng)超過50萬元，為什么對他們進(jìn)行重獎(jiǎng)，就是因?yàn)樗麄儬幦≠Y金增長幅度特別大。爭取資金的事，我多次講過，希望各部門利用好*市接待上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門比較多的優(yōu)勢，上北京、上長春爭取資金、爭取項(xiàng)目。（1）是“爭”。所以，我們必須立足國內(nèi)國外、域內(nèi)域外兩個(gè)市場，多渠道、多形式籌集資金，切實(shí)突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。二是多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。對于在園區(qū)投資的企業(yè)，特別是一些有實(shí)力、有規(guī)模、有潛力的大企業(yè)，除了享受招商引資優(yōu)惠政策外，還可以進(jìn)一步放寬政策，一事一議。（3）必須搞好產(chǎn)業(yè)配套。特別是新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金XX萬元，創(chuàng)業(yè)大路路基及二灰層鋪墊已全面完成，供水、排水預(yù)埋管線已經(jīng)完成，進(jìn)展比較順利。只有栽得梧桐樹，才能引來金鳳凰。特別是對“一園兩區(qū)、兩個(gè)儲備區(qū)”，要按照確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，抓緊研究，盡快完成詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)用規(guī)劃體現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次。（1）必須科學(xué)地搞好規(guī)劃指導(dǎo)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)作為抓項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)，舉全市之力抓好、抓實(shí)、抓出成效。工業(yè)集中區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體，是發(fā)揮土地優(yōu)勢、集約使用土地的有效途徑，也是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。因此，全市上下一定要高度重視，統(tǒng)一思想，真正形成不投資就不會有發(fā)展，不投入就不會有產(chǎn)出的共識，把項(xiàng)目建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、核心中的核心，通過項(xiàng)目建設(shè)推動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是對于我們這樣仍處于工業(yè)化初期的縣市而言，更要突出投資拉動。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，與“十五”期間相比，年均遞增20%。到“十一五”末，全市旅游綜合收入突破5億元，接待海內(nèi)外游客突破100萬人次，與20*年相比，年均遞增33%和20%。主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末，、與20*年相比，年均遞增20%以上。二、進(jìn)一步明確開展全民創(chuàng)業(yè)、全面振興*經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)根據(jù)市委十二屆五次全會和市人大十五屆四次會議的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財(cái)政收入年均分別增長16%和15%以上，到XX年比“十五”期末翻一番，力爭翻一番半。搶，就是要搶機(jī)遇、搶速度、搶效益；拼，就是要拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；爭，就是要爭項(xiàng)目、爭一流、爭發(fā)展；干，就是要想干事、會干事、干成事、干大事。比如，在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作中，很多在座的同志都是直接參與者，我們之所以能用不到四個(gè)月的時(shí)間，完成了正常情況下需要三、四年才能干成的事情，靠的是什么？靠的就是人和，靠的就是良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，靠的就是“上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，高質(zhì)高效；無私奉獻(xiàn)，克難制勝”的申報(bào)精神。外部條件固然重要，但我看，關(guān)鍵還是事在人為，關(guān)鍵是我們有沒有敞開胸懷的坦誠和直面問題的勇氣，有沒有敢為人先、敢闖天下的膽量和魄力。但事物都是發(fā)展變化的，強(qiáng)與弱不是固定不變的。這個(gè)奇跡既使我們震驚，又讓我們反思和深思。去年，省委、省政府多次組織市、縣各級干部到蘇州考察學(xué)習(xí)，目的就是讓我們開闊視野，增長見識，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策自己。第三，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須振奮精神，奮發(fā)向上，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和作為感。嚴(yán)峻的形勢已經(jīng)擺在面前，如果我們不能實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，就將失去難得的戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇和歷史機(jī)遇，發(fā)展勢必難上加難；如果我們抓不住今天，就將徹底失去明天。特別是當(dāng)前，全國各地都在搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，全省各縣市都在為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興而你追我趕，奮力快跑。比如，在通化7個(gè)縣市區(qū)中，20*年我市地區(qū)生產(chǎn)總值總量排名第6位；財(cái)政收入總量排名第5位。但是，在成績和進(jìn)步面前，我們切不可自我滿足，更不能坐井觀天。第二，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須正視差距，直面困難，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。所有這些成果的取得，是全市干部群眾同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是廣大企業(yè)家辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。其中，建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目1*個(gè)，、。“十五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成26億元，是“九五”期間的近3倍，%。軟環(huán)境不斷得到改善，在全省率先成立了行政并聯(lián)審批中心，創(chuàng)造性實(shí)行了“綠色通行證”、“五個(gè)一”和軟環(huán)境監(jiān)察員制度，營造了親商、愛商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是發(fā)展環(huán)境明顯改善。到20*年末，%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入（省政府調(diào)整后口徑）實(shí)現(xiàn)14548萬元，%。主要表現(xiàn)在“三個(gè)明顯”上。第一，開展全民創(chuàng)業(yè)，全面振興*經(jīng)濟(jì)，必須充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，乘勢而上，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。勞動局全民創(chuàng)業(yè)動員大會講話當(dāng)前，新一輪激烈競爭的帷幕已經(jīng)拉開，新一輪加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。各處室、直屬單位一定要精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)這次活動的預(yù)期目標(biāo)。要加強(qiáng)與新聞輿論的聯(lián)系，作好宣傳工作。要主動向市糾風(fēng)辦匯報(bào)工作，自覺接受糾風(fēng)辦的幫助和指導(dǎo)。督促檢查是作風(fēng)建設(shè)活動是否認(rèn)真貫徹落實(shí)、取得預(yù)期成效的重要保證。落實(shí)好“五不承諾”，即“不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，不讓群眾辦事在我這里耽誤，不讓全局工作因我落后，不讓機(jī)關(guān)整體形象因我受損。因此，作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是不可分割的，要把抓作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。一個(gè)政黨、一個(gè)國家、一個(gè)部門，都有一個(gè)形象問題。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開制度，推行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)，讓社會了解勞動保障工作，讓社會支持勞動保障工作，讓社會監(jiān)督勞動保障工作，建立一整套防范制度和機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊研究制訂“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”等服務(wù)規(guī)范。抓作風(fēng)建設(shè)，一靠學(xué)習(xí)教育，二靠制度。同時(shí)，要結(jié)合在全省勞動保障系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)”活動，把作風(fēng)建設(shè)融入這些活動中，推動全系統(tǒng)增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好形象。隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定了規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量的高低。二是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與提高隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，增強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)整體素質(zhì)和服務(wù)意識。當(dāng)前，就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)及勞動者合法權(quán)益保障是群眾普遍關(guān)注的三大熱點(diǎn)，這也是我們工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持做到四個(gè)結(jié)合，落實(shí)“五不承諾”：一是堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（二）認(rèn)真實(shí)施，不走過場。各直屬單位也要成立作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，以確保局集中組織活動之外本單位相關(guān)活動的開展，真正做到在工作上層層抓落實(shí)，在活動中有分有合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由紀(jì)檢組長劉家從同志兼任，并抽調(diào)幾名同志到辦公室參與工作，主要是負(fù)責(zé)了解工作進(jìn)展情況、加強(qiáng)信息交流、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督促等工作。為此，提出以下幾點(diǎn)要求：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設(shè)活動取得實(shí)效這次局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，要確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在抓落實(shí)上下功夫。對基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時(shí)間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實(shí)際行動取信于民。整改方案要明確整改內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人，并以一定的方式公之于眾。整改的效果是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的主要標(biāo)志。