【正文】 員的團(tuán)結(jié)。 答： 它主要體現(xiàn)在其計(jì)件土資方案中， 其內(nèi)容主要包括： 通過工時(shí)研究和分析， 制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)， 把定額的制定從以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)改變?yōu)橐钥茖W(xué)為基礎(chǔ)： 采用一種叫做 “ 差別計(jì)件制 ” 的刺 激性付酬制度， 按照工人是否完成其定額而采取不同的工資率； 工資支付的對(duì)象是工人而不是職位。 4． 韋伯所謂 “ 官僚制 ” 有何基本特征 ? 答： 韋伯認(rèn)為， 作為一種理想的行政組織形式． “ 官僚制 ” 具有以下基本特征： 合理的分工； 層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系； 依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制； 形式正規(guī)的決策文書； 組織管理的非人格化； 適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制； 合理合法的人事行政制度。 美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路 —— 法外調(diào)節(jié)。 3． 古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào) ? 答： 政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長期的 行政管理 實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。 于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。 為了緩和、消除各種社 會(huì)矛盾， 解決各種帶有公共性的社會(huì)問題， 維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展， 政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、 被動(dòng)的狀態(tài)， 進(jìn)而積極、 主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共小務(wù)， 行政管理活動(dòng)變得越來越重。 在這種互動(dòng)過程中， 政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣 的合作伙伴關(guān)系， 主要有（ CDF） 間的談判協(xié)商關(guān)系 三、 簡答題 1． 西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？ 答： 行政管理 真正形成相對(duì)完整的理論體系， 成為一門獨(dú)立學(xué)科，是 19 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初的事情。 二、 選擇題 單選題 真正形 成相對(duì)完整的理論體系， 成為一門獨(dú)立學(xué)科， 是在 (C) 世紀(jì)末 20 世紀(jì)初 28 屆總統(tǒng)的伍德羅 ， 在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括 民主公民權(quán)理論 、 社區(qū)與公民社會(huì)的理論、 組織人本主義 和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 羅伯特 —— 以 “ 任務(wù)驅(qū)動(dòng) 的政府 ” 取代 “ 規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府 ” 。 ， 評(píng)估政府的目的在于 改進(jìn)服務(wù) ， 讓政府對(duì) 公民的需求 更負(fù)責(zé)。 ，績效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、 團(tuán)體的 及 組織的 。 反例 ， 必須學(xué)會(huì)讓 矛盾 站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。 20 世紀(jì)八、 九十年代以來， 西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展， 并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的 公共行政 向現(xiàn)代意義上的 公共管理 轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。 是公共選擇理論的研究重點(diǎn)， 分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的 規(guī)則制約體系 ， 是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 ， 與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在 政治可行性 與 真正的委托人 兩個(gè)方面。 ， 政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮 應(yīng)該怎么辦 ， 而且更要首先考慮應(yīng)該干什么因素 。 、 分解 、 實(shí)施、 評(píng)估 等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。 ， 組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、 策略性目標(biāo)以及 方案和任務(wù) ，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和 一般工作人員 來制定。 20 世紀(jì) 70 年代至 80 年代，美國政府部門廣泛推行了 全面質(zhì)量管理 運(yùn)動(dòng)， 倡導(dǎo)政府部門積極尋求 滿足公眾 的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)， 并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 事價(jià)值判斷， 它們強(qiáng)調(diào) 批判理論、 道德哲學(xué) 對(duì)行政學(xué)研究的意義。 年， 新公共行政學(xué)高舉 社會(huì)公平 的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注 意 義和價(jià)值 、 著重建立規(guī)范理論， 以期促使未來人類社會(huì)綻放出一線曙光。 （ 發(fā)展中國家） 公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是 異質(zhì)性 、 形式主義和 重疊性 。 、 歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行 比 較研究 而創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) 這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 因此， 他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期， 第二個(gè)階段稱之為 新傳統(tǒng)組織理論 時(shí)期， 最后一個(gè)階段稱之為 現(xiàn)代組織理論 時(shí)期。 ， 在公共行政領(lǐng)域， 除了 案例研究方法 ， 尚很少有什么其他探討公共 政策的方法。 、 權(quán)利下放、 分散責(zé)任 和 群眾參與管理 ，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行 Y 理論的幾種具體方法。 X 理論合理內(nèi)核的 揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、 重視 人的行為 、 尊重 人格 為特征的 Y 理論。 ，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析， 而要采用漸進(jìn)分析， 是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、 技術(shù) 和 現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。 有限理性 決策模式和林德布洛姆的 漸進(jìn)決策 模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。 張之一就是提出 新的概念 工具去從事研究。 ，西蒙是以 事實(shí) 與 價(jià)值因素 的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。 協(xié)作意愿 、 共同目標(biāo)和 信息交流 這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。二是客體方面， 命令 被接受 的性質(zhì)。 ， 組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解 。 人事因素 有關(guān)，主要包括配備人員、 挑選人員、 安置人員和 懲罰 。 著述 工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論 系統(tǒng)化 。 公共財(cái)政 、 人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。 ， 我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有 一體化 和 實(shí)踐性 的特征。 ， 政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ) 的。 他堅(jiān)信 行政管理 存在著一些具有 普適性 的理論原則。 這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國管理界有較大影響， 特別是 管理要素說和管理原則 ， 在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 展。 。 ，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題， 而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的 “ 一般管理 理論 ” 。 適合其工作 而又 愿意努力干 的人。 科學(xué)管理 運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的， 而對(duì)于這場運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同 行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除 政治性 因素。 ，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)， 但 權(quán)威 和 控制 是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。 “ 二分 法 ” 表現(xiàn)出的興趣， 主要已不是在于政治與行政的 分離 ， 而是在于二者的 協(xié)調(diào) 。 他不僅是一位著名的行政學(xué)家， 還是享有盛譽(yù)的 政治學(xué)家 和 教育家 。 ， 在 行政管理 活動(dòng)中， 公共輿論 將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。 ， 威爾遜的行政學(xué)說特別受到了 德 國行政研究思想的影響， 斯坦因 是其中頗負(fù)盛名并具 有一定的代表性的任務(wù)。 ， 行政學(xué)是從 政治學(xué) 中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。 ， 一些行政 學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。2021 年度最新廣播電視大學(xué)（ 電大 ） 期末考試 《 西方行政學(xué)說 》科目 期末考試 重點(diǎn)小抄精華打印 一、 填充題 1.“ 行政管理 ” 是英文 “Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱 公共行政 或 “ 公共 行政管理 ” ，