【正文】 督形式。 專業(yè)好文檔 ? 素賄： 索賄行為是利用職務(wù)上 的便利，乘人有求于己時(shí)，主動(dòng)素要財(cái)物。它是人民檢察院法律監(jiān)督職能的重要組成部分。它是人民檢察院參與刑事訴訟，正確履行檢查職能的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 ? 偵查活動(dòng)監(jiān)督： 是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。受質(zhì)詢的個(gè)人或下級(jí)黨組織、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，必須到會(huì)接受質(zhì)詢。 ? 黨委常委會(huì)： 黨委常委會(huì)是同級(jí)黨的 委員會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)關(guān)。 ? 檢舉控告：檢舉 指非受害人向有關(guān)黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的情況。對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類有：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。巡視內(nèi)容包括了解執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執(zhí)行民主集中制的情況，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的情況 ，處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，中央要求巡視的其他事項(xiàng)。 ? 文件審查制度： 文件審查制度是指上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織產(chǎn)生的重要文件進(jìn)行審查的制度。 ? 黨內(nèi) 監(jiān)督： 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間和黨員與黨組織之間，依照《黨章》和其他重要黨內(nèi)條規(guī)所進(jìn)行的互相監(jiān)督、互相制約的活動(dòng)。不管采取哪種方式，都具有監(jiān)督的性質(zhì)和效力。 ? 提案： 憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的議案。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，按照民主集中制原則，依照法定程序，集體行使職權(quán)， 集體決定問(wèn)題。 ? 工作監(jiān)督： 工作監(jiān)督是對(duì)“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。 ? 法律監(jiān)督： 法律監(jiān)督主要是對(duì)監(jiān)督對(duì)象是否遵守憲法及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。 ? 首問(wèn)責(zé)任制： 當(dāng)事人到機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，第一位接待當(dāng)事人來(lái)電詢問(wèn)或來(lái)訪的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，對(duì) 屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)處理。其方式分為：精神懲戒、物質(zhì)懲戒、身份懲戒。 ? 效能監(jiān)察： 為維護(hù)公共利益，保障公共組織的廉政與勤政，行政 監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。 ? 效能監(jiān)督： 由公共服務(wù)制度體系、公共組織效能考評(píng)機(jī)制、效能責(zé)任追究機(jī)制、效能投訴的受理機(jī)制和行政效能監(jiān)察機(jī)制等構(gòu)成。 ? 財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度： 是指規(guī)定一定范圍的國(guó)家公務(wù)人員在任職的一定時(shí)期內(nèi)向有關(guān)部門申報(bào) 自己以及一定范圍的家庭成員的財(cái)產(chǎn)及其變化狀況的制度。對(duì)于官吏的一般違法失職行為，沒有必要在皇帝面前彈劾的，監(jiān)察機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)就是糾舉。 ? 唐太宗時(shí)期的十道監(jiān)察區(qū)： 對(duì)地方州縣及其官史的監(jiān)察，在唐太宗貞觀元年，依“山河形便”，將全國(guó)地方的250 余州分屬于 10道為關(guān)內(nèi)道、河南道、河?xùn)|道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、劍南道和嶺南道。如果上任百日無(wú)所糾彈，則或罷黜，或罰款，稱“辱臺(tái)錢”。大體從唐朝開始，御史可“風(fēng)聞奏事”，“皆云風(fēng)聞訪知”，不需核準(zhǔn)事實(shí)。監(jiān)察機(jī) 關(guān)在監(jiān)察百官的施政活動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)公卿百官有違法瀆職失職行為或貪污賄賂、政策違失者，監(jiān)察官則可行使彈劾權(quán)，直接向皇帝舉劾，以整飭史治和綱紀(jì)。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國(guó)的監(jiān)察。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識(shí)，其承認(rèn)協(xié)商在 國(guó)家和社會(huì)事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過(guò)程對(duì)于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性 。 ? 協(xié)商民主： 協(xié)商民主理論是指在多元社會(huì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而 建立公共協(xié)商機(jī)制。 ? 政治原罪： 政治原罪思想是基于“人性惡”和“權(quán)力惡”的假設(shè)而提出的，針對(duì)監(jiān)督原因和監(jiān)督對(duì)象兩方面進(jìn)行了闡述。 ? 彈懲一體： “彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效措施。它是指設(shè)置兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。它是指對(duì)監(jiān)察官員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、任用、考核和獎(jiǎng)懲，確定監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的要求與條件，從而保證由專業(yè)人才實(shí)施監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)檢查專員本身的監(jiān)察考核與獎(jiǎng)懲，以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約 。這一思想認(rèn)為君主和官員作為封建國(guó)家統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中的兩大組成部分，其腐敗行為都會(huì)危及政權(quán)統(tǒng)治，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督形式對(duì)二者實(shí)行監(jiān)督。其主要包括兩方面：一是表明了腐敗對(duì)政權(quán)的嚴(yán)重危害性；二是指出監(jiān)督是防止和反對(duì)腐敗、鞏固統(tǒng)治的必要手段。它是憑借國(guó)家憲法和法律賦予的權(quán)利，具體而言，人民政協(xié)、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)人對(duì)公共管理的監(jiān)督，構(gòu)成了社會(huì)民主監(jiān)督。 ? 公民的制約權(quán)： 公民的制約權(quán)包括：?選舉權(quán)?言論自由權(quán)?參與權(quán) ?結(jié)社權(quán)?知情權(quán)?救濟(jì)權(quán)。 ? 決策腐?。?決策腐敗是公共管理決策者以惡意的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。我們對(duì)腐敗的理解主要從第二和第三方面加以界定。 ? 監(jiān)督的詞義： 東漢《解文說(shuō)字》曰：“監(jiān)，臨下也”，即可理解為從高處向低處的俯瞰，“督”字按照各種字典解釋可歸納為；一是察看、監(jiān)管，如監(jiān)督、督辦、督導(dǎo)、督察、督促等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時(shí)，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。 專業(yè)好文檔 ? 行政交談： 行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，也成為日本行政評(píng)價(jià)局的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)接受和處理國(guó)民對(duì)政府各部門的投訴。 為了保證獨(dú)立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報(bào)權(quán)和起訴權(quán)。 ? 輿論監(jiān)督： 輿論監(jiān)督是指公民通過(guò)新聞傳媒對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)和行為的批評(píng)、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。 名詞解釋 ? 人民政協(xié)監(jiān)督： 人民政協(xié)的民 主監(jiān)督是指人民政協(xié)組織及其成員對(duì)黨和國(guó)家憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行有組織的監(jiān)督。 ? 特約監(jiān)督員： 特約監(jiān)督員是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請(qǐng)的，兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無(wú)黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計(jì)員等。是指有權(quán)機(jī)關(guān)依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同 時(shí)又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。 ? 行政告誡： 行政告誡是 監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以“行政告誡書”的形式，對(duì)損害行政管理制度和秩序， 情節(jié)輕微， 尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過(guò)錯(cuò)行為人和行政組織，進(jìn)行的批評(píng)教育，督促當(dāng)事人改正的一項(xiàng)行政措施。 ? 效能監(jiān)察： 效能監(jiān)察是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對(duì)行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。 ? 行政賠償： 行政賠償也叫行 政賠償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人、或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? ? 二審監(jiān)督： 是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴、對(duì)第一審法院做出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。刑事 抗訴是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。前者主要是刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。 名詞解釋 ? 偵查監(jiān)督： 偵查監(jiān)督 是指檢察機(jī)關(guān) 對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān) 、偵查部門在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督 ，具體表現(xiàn)為 立案監(jiān)督 、審查監(jiān)督（ 審查 批準(zhǔn) 逮捕 、審查起訴）和 偵查活動(dòng)監(jiān)督。 ? 審查批捕： 審查批準(zhǔn)逮捕簡(jiǎn)稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動(dòng)。 ? 干部談話制度： 干部談話制度，是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。 ? 黨員監(jiān)督： 就是共產(chǎn)黨員按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)?！度珖?guó)人民代表大會(huì)組織法》規(guī)定 ，地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。常設(shè)性專門委員專業(yè)好文檔 會(huì)是人大監(jiān)督法律實(shí)施的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，臨時(shí)性特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)是人大臨時(shí)性工作的工作機(jī)構(gòu)。 ? 人大專門委員會(huì)： 全國(guó)人民代表大會(huì)依憲法設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)，必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。一個(gè)代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案，在全國(guó)人大審議議案時(shí)，代表可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；地方各級(jí)人大開會(huì)期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、 人民檢察院的質(zhì)詢?？疾熘饕锹犎≡u(píng)價(jià)，收集效能信息，并對(duì)效能信息進(jìn)行綜合分析；評(píng)價(jià)是對(duì)效能監(jiān)督對(duì)象的效能狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估與確認(rèn)的過(guò)程。 ? 引咎辭職： 引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過(guò)錯(cuò)行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動(dòng)向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請(qǐng)并由后者依法對(duì)此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。 ? 政務(wù)公開： 政務(wù)公開是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過(guò)程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運(yùn)行過(guò) 程及其依據(jù)必須向社會(huì)公開。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國(guó)古代國(guó)家監(jiān)督的重要組成部分。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。明代 都察院與六科給事中兩個(gè)系統(tǒng)并立。分別負(fù)責(zé)接受舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對(duì)反貪工作的支持與合作。 ? 香港廉政公署： 香港廉政公署成立于 1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。 ? 一臺(tái)三院： 唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái)長(zhǎng)；御史中丞為副職。 ? 多元民主理論 : 多元民主理論是指在現(xiàn)代民主社會(huì)中，國(guó)家不再是唯一的權(quán)力中心，社會(huì)中存在著大量利益各異的自治社會(huì)組織和集團(tuán)與國(guó)家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過(guò)各種途徑參與和影響政治決策的制定，打破國(guó)家權(quán)力的單邊控制，實(shí)現(xiàn)政府與公民的雙邊控制關(guān)系，從而制約國(guó)家權(quán)力，對(duì)國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。 ? 三權(quán)分立： 三權(quán)分立是資本主義國(guó)家的基本政治制度。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。 ? 議行合一： 議行合一理論是指立 法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的政權(quán)組織形式。 ? 人民主權(quán)： 人民主權(quán)是指主權(quán)的來(lái)源于歸屬均屬于人民。是對(duì)公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，是對(duì)公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動(dòng)之中，在參與中實(shí) 施監(jiān)督。其基本的管理理念是過(guò)程管理理念，即過(guò)程決定行為的最終的結(jié)果。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個(gè)參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。 ? 事前監(jiān)督： 事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 ? 監(jiān)督的功能： 監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。 (4 分 ) (3)除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過(guò)刑事案件與行政訴訟案件的審理對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。 (3 分 ) 、 審判監(jiān)督的主要特征是： (1)審判機(jī)關(guān) —— 人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 (5 分 ) 審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要包括刑事審判監(jiān)督和行政審判監(jiān)督。 2審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通 過(guò)行使審判權(quán)，在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆 (期 )數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。二是在一個(gè)地方或部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流 制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。二是地域回避。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)，防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益，而對(duì)其所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。 (2分 ) 五、論述題 (每小題 20分