【正文】 法、違紀(jì)行為時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。監(jiān)督的這一功能對(duì)于避免公權(quán)力運(yùn)用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義，監(jiān)督校正的對(duì)象既包括終止違法規(guī)范性文件和公共政策的執(zhí)行，也包括終止國家機(jī)關(guān)違法的和不當(dāng)?shù)木唧w管理行為。監(jiān)督的這一功能對(duì)于防患于未然，提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運(yùn)用中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有重要意義。一般來說，監(jiān)督主要有以下四個(gè)方面的功能。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督 派對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評(píng)、建議等。 5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 兩種理解。人民檢察院依法保侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級(jí)人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)化等各個(gè)方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對(duì)黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。 1）人民代表大會(huì)的監(jiān)督 人民代表大會(huì)的監(jiān)督又 稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)其常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。 共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)組織以及公民個(gè)人等。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。對(duì)國家公職人員而 言，監(jiān)督的內(nèi)容主要是其履行法定義務(wù)的行為。 3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的區(qū)分并非絕對(duì)的，監(jiān)督主體有時(shí)就是監(jiān)督對(duì)象，反之亦然。公共 權(quán)力在缺乏有效監(jiān)督的情況下，必然會(huì)被濫用，也必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。 2）監(jiān)督對(duì)象的特定性。一個(gè)完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充分發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。通過這些形式，對(duì)國家機(jī)關(guān)的工作提 出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯(cuò)誤，為社會(huì)服務(wù)。 3）表達(dá)民意。公開披露是指各種新聞媒介對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的 違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此使廣大社會(huì)成員及時(shí)了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下。 ： 1）新聞報(bào)道。 4）威懾功能。輿論的形成過程是對(duì)社會(huì)個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能。引領(lǐng)著整個(gè)社會(huì)的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和 行為。 ： 1）導(dǎo)向功能。 5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動(dòng)。 3)參加人大及其常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。另外，抽象行政行為和國家行為不屬于國家賠償?shù)姆秶?；井繩損害不具有物質(zhì)賠付的 1）國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況 2）黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況 3）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì) 劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 4）國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況 5）國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況 6）參加政協(xié)的單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況 19．人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式： 1）提出建議案 2）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告 3）委員提案 4）委員視察 5）參加會(huì)議 6）調(diào)查和檢查 7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員 8）其他監(jiān)督方式 ： 1)在政治協(xié)商中提出意見。（ 3）違法要 件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為，是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務(wù)人員的職權(quán)行為違法并對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)，國家才承擔(dān)賠償責(zé) 任。職權(quán)行為主要是指行政主體及其行政公務(wù)人員刑事行政權(quán)力，對(duì)相對(duì)人實(shí)施管理的單方面行為。政黨、人 民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位等不是引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為主體。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定主要包括： （ 1）主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾?quán)損害行為是行政主體是行政公務(wù)人員。 1簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。（ 5）具體行政行為合法性審查原則。（ 3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。 行政訴訟特有的司法原則（ 1）選擇復(fù)議原則。（ 9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（ 7）當(dāng)事人法律地位平等原則。（ 5）公開審判原則。（ 3）合議制原則。 與其他訴訟共有的司法原則 （ 1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。（ 4）行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對(duì)方，而對(duì)相對(duì)方因此所受到的損失應(yīng)予以賠償。（ 2）行政相對(duì)人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的 義務(wù)，而不承擔(dān)法律責(zé)任。（ 6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。（ 4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（ 2）行政行為具有明顯的違法情形。 行政行為如具備下述情形即為無效。 檢察機(jī)關(guān)通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督職 1簡述無效行政行為。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。主要包括以下幾種： 1）法律文件的改變與撤銷 2）法律文件的備案 3）法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告 6）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告 7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問和質(zhì)詢 9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式 黨 狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。 5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架： 1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。（ 4）南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的 “五權(quán)分立 ”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個(gè)人控制。（ 3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。 9 / 34 10 / 34 院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。 權(quán)力的性質(zhì) D. 能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見 括（全選）。 人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 行的 ，行 政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 監(jiān)察機(jī)制由（全選）等部分構(gòu)成。 2行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則任原則 B、危險(xiǎn)責(zé)任原則 C、違法責(zé)任原則 D、合理責(zé)任原則 2行政復(fù)議的程序包括（）。 多選 7 / 34 8 / 34 直接改判 D、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。 5申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出（行 50、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以政）賠償請(qǐng)求。 4根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，（ 縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 4行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（ 層級(jí) 4我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括 上級(jí)訴訟）類。復(fù)核死刑案件一般采取書面審 公務(wù) ）人員。 政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特 民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 (多黨合作 ) 公民）監(jiān) 輿論是（公眾）思想和 意見的公開表達(dá)。相人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映 (統(tǒng) 3逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證 各方面的意見的民主監(jiān)督。 4刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審 理。 4（死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。 院，由（合議）庭、審判委員會(huì)等審判組織行使此項(xiàng)權(quán)力。三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。人民檢察院對(duì)上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動(dòng)是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。 和法律相抵觸的行政法規(guī) , 21．國務(wù)院制定的 ( 行政 )會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案 . 22委員會(huì)制定的 ( 地方性 )委員會(huì)和國務(wù)院備案 . 保證其符合（ 憲法和法律）的要求。 17依據(jù)法定職權(quán)和（ 程序 、法律、（行政法規(guī)督。 15. 報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。 31．黨的 ( 紀(jì)律檢查 )機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨 32黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)）黨的 、檢查、（ 調(diào) 3刑事審判活動(dòng)監(jiān)督 是指人民檢察院依法對(duì)人民訴訟）程序 3 ( 刑事立案 )監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案 3（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的 3在刑事審判過程中，人民檢察院對(duì)法律的實(shí)施公訴）權(quán)；另一方面對(duì)人民法院的審判進(jìn) 3偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)偵查機(jī)關(guān)較大發(fā)展。 28．黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。 26．全國 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國人民代表 調(diào)整）方案。 13．中國古代（諫諍與勤政的有限度的監(jiān)察。 11. 中國古代的 (權(quán)力制約 )主、法律制約為輔 ”。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。 （ 黨政分察 ）思想是孫中山 “以黨治國 ”理 論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。 （公權(quán)力 ）異化的社會(huì)現(xiàn)象， （社會(huì) ）力量構(gòu)成的。 填空 1．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì) 濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正 ）活動(dòng)。 20 歲以上的 300 名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對(duì)公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時(shí)，受侵害的單位和個(gè)人有權(quán)提請(qǐng)監(jiān)察院進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。行政交談制度對(duì)于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力 ，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對(duì)政府高級(jí)官員的調(diào)查監(jiān)督力度。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中的個(gè)人利益與公共利益沖突問題。 50、政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會(huì)負(fù)責(zé)。 4網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和 社會(huì)公共事務(wù)，評(píng)價(jià)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，揭露國家公職人員的腐敗行為。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，輿