【正文】 隊(duì)的有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，認(rèn)真履行合同，自覺(jué)接受軍隊(duì)和地方職能部門(mén)的監(jiān)督管理。要按照“政府部門(mén)主導(dǎo)、軍隊(duì)組織實(shí)施、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，軍地緊密配合，確保如期實(shí)現(xiàn)“十五”期間部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革目標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要積極支持和指導(dǎo)軍隊(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)以安置軍隊(duì)職工為主、具有獨(dú)立法人資格、與軍隊(duì)徹底脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和自謀職業(yè)的軍隊(duì)職工投資興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央各部門(mén)機(jī)關(guān)后勤體制改革有關(guān)稅收政策具體問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)［2002］32號(hào))的有關(guān)規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)?shù)卣诠ど痰怯?、?chǎng)地安排等方面給予支持，對(duì)各種收費(fèi)給予優(yōu)惠。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要在職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提高再就業(yè)能力等方面為他們創(chuàng)造條件，并積極推薦安排就業(yè)。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要把軍隊(duì)職工分流安置工作納入地方用工、培訓(xùn)、再就業(yè)管理體系。有條件的醫(yī)院，可設(shè)立軍人病房。軍人醫(yī)療按照軍隊(duì)現(xiàn)行劃區(qū)醫(yī)療體系予以保障。有條件的城市或城鎮(zhèn)要為駐軍開(kāi)設(shè)公交站點(diǎn)，把公交線路延伸至營(yíng)區(qū)邊界。按照鐵道部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路軍事運(yùn)輸計(jì)費(fèi)付費(fèi)辦法〉的通知》(［1994］后交字第403號(hào))的有關(guān)規(guī)定，在運(yùn)輸價(jià)格上繼續(xù)給予優(yōu)惠。交通運(yùn)輸保障社會(huì)化。軍人和軍隊(duì)職工到地方購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房條件的，當(dāng)?shù)卣o予安排，享受?chē)?guó)家有關(guān)稅費(fèi)減免政策。各縣、市、區(qū)要按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費(fèi)取消部分收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(計(jì)價(jià)格［2001］585號(hào))的有關(guān)規(guī)定，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費(fèi)(指自來(lái)水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設(shè)費(fèi))、建材發(fā)展基金和水電氣的入網(wǎng)費(fèi)、開(kāi)口費(fèi)、增容費(fèi)、貼費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)重復(fù)收取的水電氣和道路等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)或配套費(fèi)。軍人和軍隊(duì)職工住房的水電氣實(shí)行分戶(hù)計(jì)量，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用竦氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營(yíng)單位向用戶(hù)收取。對(duì)需要水電增容、增加用水(電、氣)指標(biāo)、開(kāi)通雙路供電的，要給予解決。二、積極為部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革提供有力的政策支持營(yíng)房保障社會(huì)化。各級(jí)政府要站在全局的高度，進(jìn)一步深化駐岳部隊(duì)推進(jìn)后勤保障社會(huì)化改革重大意義的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。建立起與軍隊(duì)要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型后勤保障體制，對(duì)于促進(jìn)軍隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和加速我市兩個(gè)文明建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)踐證明，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，越是完成大型任務(wù)，越要立足自我保障與社會(huì)保障的密切配合。三是依賴(lài)經(jīng)費(fèi)。有的單位片面強(qiáng)調(diào)困難，部隊(duì)還未行動(dòng)，就要這要那。二是依賴(lài)上級(jí)。這些依賴(lài)思想的存在，容易造成保障行動(dòng)被動(dòng)、脫節(jié)和質(zhì)量不高。在實(shí)際保障過(guò)程中，有些單位往往存在較強(qiáng)的依賴(lài)思想，主要表現(xiàn)為三種：一是依賴(lài)地方。（四）把自我保障與社會(huì)保障貫穿全程，克服“三種依賴(lài)”思想。暢通“三種渠道”，既依賴(lài)于平時(shí)的充分準(zhǔn)備，更需要各級(jí)后勤指揮、保障人員的靈活運(yùn)用。這三種渠道的暢通，能有力地將一切可以利用的保障力量、信息和資源聯(lián)成一體，確保在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整保障行動(dòng)，滿(mǎn)足一線需求。現(xiàn)代火災(zāi)和各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害事故的不可預(yù)知性、災(zāi)難性、社會(huì)破壞性和處置的艱巨性，保障的復(fù)雜性，要求各級(jí)參戰(zhàn)后勤必須以一線需求為牽引，正確把握保障重點(diǎn)，合理部署后勤力量，科學(xué)制定保障計(jì)劃，及時(shí)籌措保障物資，把一流的服務(wù)保障送到一線。警地聯(lián)合保障體系的建立，使就近籌措、快速供應(yīng)、安全保障成為可能，特別是去年支隊(duì)處置“3?29”液氯泄漏事故中的后勤應(yīng)急保障作用就尤為明顯。2004年以來(lái)，江蘇省淮安市消防支隊(duì)結(jié)合后勤保障走社會(huì)化的思路，緊緊圍繞部隊(duì)后勤保障應(yīng)急需要，成立后勤保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)后勤應(yīng)急保障的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作，并通過(guò)積極與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，與市區(qū)有關(guān)快餐公司、汽車(chē)修理廠、石油公司或加油站、醫(yī)療急救單位、特種服務(wù)單位及附近存儲(chǔ)泡沫滅火劑單位簽訂應(yīng)急保障協(xié)議，明確供應(yīng)范圍、方法、標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定責(zé)任追究、定期走訪等制度，使警地應(yīng)急供應(yīng)體系延伸全市范圍。（二）把保障網(wǎng)絡(luò)延伸，建立覆蓋全區(qū)域的警地聯(lián)保體系。當(dāng)前，結(jié)合崗位大練兵活動(dòng)實(shí)際，以支隊(duì)級(jí)為主體，以重點(diǎn)單位防火演練為背景，以機(jī)關(guān)組織指揮和綜合保障為重點(diǎn)，按照先分后合、先近后遠(yuǎn)的訓(xùn)練程序，逐步加大訓(xùn)練的強(qiáng)度、難度和力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)物資就地籌措難度大的特點(diǎn)，在總隊(duì)儲(chǔ)備物資的基礎(chǔ)上，結(jié)合后勤保障社會(huì)化的需求，依托地方將藥品、維修器材、油料和食品供應(yīng)等作為儲(chǔ)備重點(diǎn)，夏季適當(dāng)增加防暑、防毒藥品和食物，冬季適當(dāng)增加防寒被裝物資。在預(yù)案擬制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各種情況，擬制多種預(yù)案，采取不同對(duì)策，使預(yù)案緊貼實(shí)際，提高預(yù)見(jiàn)性、可操作性和有效性。一是要增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性。只有平時(shí)“預(yù)有準(zhǔn)備”、臨時(shí)“充分準(zhǔn)備”，戰(zhàn)時(shí)才能“跟進(jìn)及時(shí)，反應(yīng)靈敏，供應(yīng)到位，保障有力”。（一）把針對(duì)性寓于平時(shí)準(zhǔn)備之中，切實(shí)增強(qiáng)后勤應(yīng)急保障的主動(dòng)權(quán)。正確、有效地解決好這些問(wèn)題是做好新形勢(shì)下黨委辦公廳應(yīng)急保障工作，提高后勤綜合保障能力的關(guān)健。所以一方面要結(jié)合后勤保障社會(huì)化思路，在車(chē)輛維修、醫(yī)療急救、飲食保障等方面，依托社會(huì)技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急保障力量；另一方面要積極為政府當(dāng)好參謀，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)、各有關(guān)方面的聯(lián)系，推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門(mén)，以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援體系，從而明確各有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)方面力量在各種重要事故搶險(xiǎn)救援中的職責(zé)、任務(wù)、以及調(diào)動(dòng)指揮的要求，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)參與，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以利戰(zhàn)時(shí)的快速反應(yīng)，協(xié)同配合，形成合力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各種火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故的突然發(fā)生所帶來(lái)的危害將不斷加大，對(duì)后勤保障的要