【正文】 資規(guī)模偏小；缺乏風(fēng)險投資專門人才；風(fēng)險投資的退出機(jī)制尚不健全；風(fēng)險投資的政策不到位等。因此，風(fēng)險資金進(jìn)入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長。首先，從風(fēng)險資本的特征看，其投資對象主要是那些不具備上市資格，無法通過發(fā)行股票、債券籌資，同時由于信用低且缺乏可抵押資產(chǎn)的中小型企業(yè)和新興企業(yè)，甚至是僅僅處于構(gòu)思中的企業(yè)。同時，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。再考慮到目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在我國建立柜臺交易市場,能為數(shù)百萬計達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺,有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國形成一個多層次的資本市場。融資問題解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)等，政府應(yīng)在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題對困難中小企業(yè)要分門別類，采取不同的應(yīng)對方法。針對中小企業(yè)發(fā)展困難的原因分析，下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、人才機(jī)制、企業(yè)管理和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)五個方面梳理提出建議，希望對中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。此外，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進(jìn)一步加強(qiáng)和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說：“《勞動合同法》短期內(nèi)會對一些中小企業(yè)特別是一些勞動密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。新《勞動合同法》的實施從國家的全局上有其必要性和長遠(yuǎn)意義。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看，都非常有限。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國中小企業(yè)中科技型企業(yè)僅占2%。第三是技術(shù)創(chuàng)新問題。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。形成中小企業(yè)人力資源匱乏及儲備不足的主要原因有：企業(yè)資金實力有限；企業(yè)的分配、激勵制度不健全；人員整體素質(zhì)有待提升，缺乏人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才戰(zhàn)略規(guī)劃。中小企業(yè)的管理問題首先是人力資源管理問題。據(jù)統(tǒng)計，我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。此外，有些中小金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進(jìn)，提出滿足實際需求的金融產(chǎn)品；同時也應(yīng)承認(rèn)，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。同時，社會上各種投機(jī)性獲利機(jī)會太多，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動力不夠。融資問題受各種因素影響，融資困難成為長期困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體。大型的基礎(chǔ)服務(wù)、基礎(chǔ)原材料的價格，中小企業(yè)沒有任何影響力。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟(jì)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂觀，原因主要有四個方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，二是融資問題，三是中小企業(yè)的管理問題，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。除上述所闡述的五個方面的主要困境外，民營企業(yè)還面臨著其他方面各種各樣的壓力和困難，如國內(nèi)市場日趨全面開放，國外產(chǎn)品不斷涌進(jìn)，不僅搶占了市場份額，而且存在著激烈的價格競爭；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代太快；員工流動率過高，不僅使技術(shù)難以生根，還會造成商業(yè)秘密外泄；政府機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位和外資企業(yè)工資不斷調(diào)升，環(huán)保及社會福利要求越來越高，企業(yè)難于應(yīng)付；國家及地方政府缺乏健全的保護(hù)和扶持民營企業(yè)的政策和措施；地價、房價上漲，民營企業(yè)難以改善簡陋的經(jīng)營和辦公條件；計劃經(jīng)濟(jì)時代所造成的歧視民營企業(yè)的觀念還沒有得到根本的改變??我國大多數(shù)的民營企業(yè)必須不斷地更新經(jīng)營的理念，在經(jīng)營管理上理應(yīng)重整與再造，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化經(jīng)營，善于利用外部各項資源特別是政府資源，以達(dá)到自助人助的功效，以適應(yīng)外部環(huán)境的變遷及未來的發(fā)展，而得以永續(xù)的經(jīng)營。對于大多數(shù)民營企業(yè)來說，不僅存在制度制訂難，但貫徹執(zhí)行更難。如此經(jīng)營方式，當(dāng)然無法充分整合利用資源。整體經(jīng)營理念，首先要求企業(yè)對整體經(jīng)營方向、業(yè)種、經(jīng)營策略作出規(guī)劃，應(yīng)充分考慮如何綜合利用企業(yè)資源，充分調(diào)動全體員工的積極性實現(xiàn)管理目標(biāo)。二是擔(dān)心采用整體經(jīng)營理念和制度化管理，不僅力不從心，而且還難于貫徹執(zhí)行。在實踐中也難以推行。（五）難拋舊包袱難立新體制我國民營企業(yè)發(fā)展在管理方面所面臨的最大難題是：難拋舊包袱，難立新體制。同時，研究開發(fā)成本太高、成功率低、見效慢，這就更影響其積極性。（四）研發(fā)困難提升有限由于不少民營企業(yè)的老板局限在創(chuàng)業(yè)時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營范圍方面，加上缺少新的知識、資訊與科技，很難得思考研究與開發(fā)問題。此外，民營企業(yè)在行銷方面的困難還有：缺乏自創(chuàng)的品牌；缺少行銷專才；缺乏行銷據(jù)點；產(chǎn)品的壽命周期愈來愈短；行銷手段和技術(shù)落后；最為重要的是商情搜集和匯總困難，導(dǎo)致不能及時有效的銷售。安徽有一家準(zhǔn)備上市的國家龍頭企業(yè)，十幾年來除了留住了幾個學(xué)畜牧獸醫(yī)的大學(xué)畢業(yè)生外，沒有留住一個學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的大學(xué)生。三是我國大多數(shù)民營企業(yè)一般員工的待遇還不高，其醫(yī)療、保險水平也很低，導(dǎo)致員工均有后顧之憂，無法跳槽的員工能耐心地去等，但有些優(yōu)秀員工，特別是有辦法進(jìn)入外企、國營企事業(yè)單位及政府部門的員工，是很難留住的。其主要原因有：一是民營企業(yè)大多數(shù)是從家族式合伙發(fā)展起來，未經(jīng)過改造的民營企業(yè)，其中，高層管理者均是過去的合伙人及其親友，再優(yōu)秀的人才也很難進(jìn)入其管理和決策圈，任人唯親頑固觀點，制約了人才的引進(jìn)和使用，難以打破的家族、親屬關(guān)系網(wǎng)，使很多優(yōu)秀人才望而生畏或一走了之。遇到資金周轉(zhuǎn)困難，只能靠拉關(guān)系、高付出去解決急需的資金。特別值得提出的是，有一些民營企業(yè)的老板，總認(rèn)為單位的一切財產(chǎn)都是我自己的，算不算帳無所謂，肉總爛在鍋內(nèi)。（一）資金短缺 融資困難我國民營企業(yè)原本靠自有資金經(jīng)營，后來有的也靠非正規(guī)渠道借貸經(jīng)營。盡管如此，1民營企業(yè)在其發(fā)展的過程中，不僅要力破外部障礙，還要不斷克服內(nèi)部不足，方能走出困境，競爭大未來。”“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。2002年人大又通過了中小企業(yè)促進(jìn)法，將在今年正式實施。為使我國非公有制經(jīng)濟(jì)政策更趨寬松，加大改革扶持力度，大力發(fā)展中小民營企業(yè)。個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，拓寬了就業(yè)渠道，滿足了人們多樣化的需求，增加了群眾和國家財政收入。允許個體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，就是允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。到2001年，我國個體工商戶已發(fā)展到2433萬戶，從業(yè)人員達(dá)到4760萬人。改革開放前夕，我國幾乎是公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，只殘留個體經(jīng)營14萬戶，從業(yè)人員15萬人。此后幾經(jīng)提價，直至如今電費已成為中東部電解鋁企業(yè)不可承受之重。2010年是“十一五”收官之年，為了實現(xiàn)政府對節(jié)能減排目標(biāo)的承諾，幾大高耗能行業(yè)必須讓步。關(guān)于該政策出臺的背景，國家發(fā)改委作出的解釋是，由于歷史原因，現(xiàn)行電價政策中電解鋁、鐵合金等高耗能企業(yè)用電享有一定幅度的價格優(yōu)惠，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分省（區(qū)、市）對本地區(qū)高耗能企業(yè)實行了不同幅度、不同方式的優(yōu)惠電價，抑制了價格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化