【正文】 發(fā)揮人才效益，必須將選人與育人有機(jī)結(jié)合，建立多渠道、多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制，提升員工的歸屬感。流動(dòng)率高的人才集中在工程管理和工程技術(shù)類，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總監(jiān)、造價(jià)師、土建工程師。建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，然而隨著勞動(dòng)力成本的上升，安全事故賠償?shù)奶岣?，中?guó)人口紅利正面臨消失，廉價(jià)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)難以為繼，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間。建筑業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，2009年底，我國(guó)有70817家建筑企業(yè)，平均每家建筑企業(yè)擁有518名員工，員工隊(duì)伍龐大。要發(fā)展到國(guó)外去，到資源和能源相對(duì)豐富的地方去開(kāi)采鋁土礦，提取氧化鋁和生產(chǎn)重熔用鋁錠，去建設(shè)合資或獨(dú)資企業(yè)，將獲得的產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)。廣東省在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面所做的工作廣東省對(duì)中小企業(yè)的扶持在全國(guó)是走在前列的。美國(guó)硅谷的企業(yè)就普遍采取經(jīng)理股票期權(quán)制。此外，風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入中小企業(yè)也有利于優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，政府在財(cái)政稅收、信用擔(dān)保、信貸支持等方面做了很多頗有成效的工作。很多中小企業(yè)或因眼光問(wèn)題或因生存所迫，過(guò)于重視短期利益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致難以做大；同時(shí)由于進(jìn)入壁壘與市場(chǎng)細(xì)分程度較低，低水平上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前中小企業(yè)生存環(huán)境的主要特點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)妥善分類，針對(duì)不同情況的中小企業(yè)采取不同的政策，同時(shí)下決心調(diào)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，以有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康運(yùn)行。我國(guó)民營(yíng)業(yè)主長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的管理方式，對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和未來(lái)缺乏整體經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)管理的思考。二是民營(yíng)企業(yè)雖然在發(fā)展中不斷壯大，但沒(méi)有根據(jù)管理和需要健全組織機(jī)構(gòu)、完善管理機(jī)制和制訂必要的，有效的人力資源政策及制度，使很多優(yōu)秀人才認(rèn)為在民營(yíng)企業(yè)干看不到希望、沒(méi)有保障、沒(méi)有安全感，完全依賴于老板的信賴程度。從而使經(jīng)濟(jì)改革不但沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的倒退或停滯，而且使經(jīng)濟(jì)日趨活躍，市場(chǎng)逐步繁榮，人民群眾不斷受益，做到了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。值得一提的是，電解鋁排在八大行業(yè)首位。此前的兩年間，市場(chǎng)頹靡、成本高企和國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策的多重作用下，除山東外，沿海省份的電解鋁企業(yè)多已關(guān)停或是轉(zhuǎn)型延伸至下游鋁制品加工領(lǐng)域。但西部電解鋁產(chǎn)業(yè)存在的不確定性導(dǎo)致他們至今尚未放棄對(duì)“故土”的留戀——擺脫煤和電的掣肘已成共識(shí)。矛頭集中指向電網(wǎng)。連續(xù)十年折桂中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)的河南，在去年遭遇史上最嚴(yán)重的危機(jī)，省內(nèi)12家電解鋁企業(yè)無(wú)一盈利，3家企業(yè)關(guān)張停業(yè)，剩下9家虧損高企，朝不保夕。僅在新疆，一度高達(dá)2000萬(wàn)噸的規(guī)劃產(chǎn)能足以替換中國(guó)現(xiàn)有的整個(gè)電解鋁工業(yè)。河南產(chǎn)能最大的神火集團(tuán)首當(dāng)其沖。電價(jià)每提高1分錢，每噸電解鋁的生產(chǎn)成本將提高145元。改革開(kāi)放前夕，我國(guó)幾乎是公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，只殘留個(gè)體經(jīng)營(yíng)14萬(wàn)戶，從業(yè)人員15萬(wàn)人。（一）資金短缺 融資困難我國(guó)民營(yíng)企業(yè)原本靠自有資金經(jīng)營(yíng)，后來(lái)有的也靠非正規(guī)渠道借貸經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)成本太高、成功率低、見(jiàn)效慢，這就更影響其積極性。但是，如今中小企業(yè)的生存和發(fā)展卻極不樂(lè)觀，原因主要有四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，二是融資問(wèn)題，三是中小企業(yè)的管理問(wèn)題，四是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家，已經(jīng)改制和完成輔導(dǎo)期的企業(yè)500多家，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85％以上。新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施從國(guó)家的全局上有其必要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。再考慮到目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在我國(guó)建立柜臺(tái)交易市場(chǎng),能為數(shù)百萬(wàn)計(jì)達(dá)不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺(tái),有利于中小企業(yè)發(fā)展,也有助于我國(guó)形成一個(gè)多層次的資本市場(chǎng)。中小金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的合作可以使兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。大力推動(dòng)中小企業(yè)建立市場(chǎng)化和先進(jìn)合適的個(gè)性化的用人機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與人才個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力的雙提升，進(jìn)而從根本上提升整個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管如此，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)劇變波及，由于廣東經(jīng)濟(jì)與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個(gè)方面的困難。技術(shù)方面的挑戰(zhàn)雖然中國(guó)部分電解鋁廠的槽容量已經(jīng)趕上或超過(guò)世界領(lǐng)先水平，但同類槽型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)外先進(jìn)水平相比還相對(duì)落后。勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。建筑施工是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，工種繁多，工序復(fù)雜，需要大量的技術(shù)工人作為支撐。民工荒和人工價(jià)格的上漲表明傳統(tǒng)的廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失，建筑企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，依靠創(chuàng)新和品牌能力走向高水平競(jìng)爭(zhēng)，加大對(duì)人力資本的投入通過(guò)提高建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與企業(yè)效益。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引入信息化技術(shù)等方式提升工作效率和管理協(xié)同效率，緩解人力資源不足的困境。尤其是工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師在房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)有很強(qiáng)的通用性，而房地產(chǎn)行業(yè)薪酬高，工作環(huán)境好，相對(duì)輕松的工作壓力從建筑業(yè)截留了大批人才。建筑業(yè)農(nóng)民工工作辛苦、工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善，“民工荒”在進(jìn)一步蔓延。施工企業(yè)大多實(shí)行項(xiàng)目法施工，為了發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛许?xiàng)目所有生產(chǎn)要素的管理權(quán)限。我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要提高原材料的消費(fèi)質(zhì)量，用盡可能少的原材料消耗辦盡可能多的事。最近省委省政府進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來(lái)以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個(gè)億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，也惠及大量的中小企業(yè)。政府要高度重視社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，加快誠(chéng)信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠(chéng)信行為，加大失信者的成本。第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機(jī)構(gòu)，加快中小金融機(jī)構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。融資問(wèn)題解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，主要可以從以下兩個(gè)方面努力：第一是建立健全多層次資本市場(chǎng)體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無(wú)論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來(lái)看，都非常有限。此外，有些中小金融機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營(yíng)管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，提出滿足實(shí)際需求的金融產(chǎn)品；同時(shí)也應(yīng)承認(rèn)，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系與司法保障的時(shí)效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對(duì)中小企業(yè)的金融支持。除上述所闡述的五個(gè)方面的主要困境外，民營(yíng)企業(yè)還面臨著其他方面各種各樣的壓力和困難，如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨全面開(kāi)放，國(guó)外產(chǎn)品不斷涌進(jìn)，不僅搶占了市場(chǎng)份額，而且存在著激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代太快；員工流動(dòng)率過(guò)高，不僅使技術(shù)難以生根，還會(huì)造成商業(yè)秘密外泄；政府機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位和外資企業(yè)工資不斷調(diào)升，環(huán)保及社會(huì)福利要求越來(lái)越高，企業(yè)難于應(yīng)付；國(guó)家及地方政府缺乏健全的保護(hù)和扶持民營(yíng)企業(yè)的政策和措施；地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲，民營(yíng)企業(yè)難以改善簡(jiǎn)陋的經(jīng)營(yíng)和辦公條件；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所造成的歧視民營(yíng)企業(yè)的觀念還沒(méi)有得到根本的改變??我國(guó)大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)必須不斷地更新經(jīng)營(yíng)的理念，在經(jīng)營(yíng)管理上理應(yīng)重整與再造，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，善于利用外部各項(xiàng)資源特別是政府資源，以達(dá)到自助人助的功效，以適應(yīng)外部環(huán)境的變遷及未來(lái)的發(fā)展，而得以永續(xù)的經(jīng)營(yíng)。（四）研發(fā)困難提升有限由于不少民營(yíng)企業(yè)的老板局限在創(chuàng)業(yè)時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍方面，加上缺少新的知識(shí)、資訊與科技，很難得思考研究與開(kāi)發(fā)問(wèn)題。盡管如此，1民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中，不僅要力破外部障礙，還要不斷克服內(nèi)部不足，方能走出困境，競(jìng)爭(zhēng)大未來(lái)。此后幾經(jīng)提價(jià)，直至如今電費(fèi)已成為中東部電解鋁企業(yè)不可承受之重。電無(wú)疑是這一產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的生產(chǎn)資料。這意味著，除新疆外，中國(guó)的電解鋁產(chǎn)業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。焦作萬(wàn)方鋁業(yè)總經(jīng)理周傳良，多年來(lái)無(wú)數(shù)次參加與電網(wǎng)方面的談判，如今心如死灰，往事已不愿重提。”這是“行業(yè)老兵”劉立斌參加過(guò)的座談會(huì)中普通的一個(gè)。在河南，這筆“保護(hù)費(fèi)”的價(jià)格是每度電8分錢。參加座談會(huì)的電解鋁企業(yè)大都是地方經(jīng)濟(jì)的支柱、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的明星，但眼下他們有個(gè)共同的名字：虧損大戶。擁有30余年歷