【正文】 史也曾斬獲榮光的山西陽泉鋁業(yè)在春節(jié)前宣布全面停產(chǎn)，等待進(jìn)入資產(chǎn)清算程序?！锻ㄖ芬笞?010年6月1日起。2001年12月11日國家計委就頒布了《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，明確指出，對外商開放的領(lǐng)域?qū)?nèi)部也要同樣開放。如南京有一家很有名的民營企業(yè)，前幾年引進(jìn)了不少大學(xué)畢業(yè)生，但陸陸續(xù)續(xù)都跑光了，有的進(jìn)廠還沒有等待集訓(xùn)完畢就走了。我國民營企業(yè)，尤其是家族式企業(yè)長期因著重維護(hù)所有權(quán)人的利益，多將投資、物資、票據(jù)有關(guān)作業(yè)或決策交由親屬處理，外部員工多無法了解、配合，長久以來也使得這些員工只習(xí)慣于叫干什么做什么，從不主動要求了解經(jīng)營企圖，自然也就無法凝聚共識。從微觀層面，中小企業(yè)融資難的原因主要有：中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善；部分中小企業(yè)主不愿意放松對企業(yè)的控制權(quán)，股本融資進(jìn)展慢；中小企業(yè)缺乏對資本市場的了解和與資本市場溝通的能力等。我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。很多建議其實也是社會各界多次提及的，關(guān)鍵是希望政府層面能抓緊研究，對其中條件成熟的措施能抓緊實施。為此，我們可以采取以下對策：①加大政府對風(fēng)險投資的支持力度，包括政府部門對風(fēng)險資本的收益給予減免稅優(yōu)惠，制訂激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與風(fēng)險投資互相促進(jìn)的專項規(guī)劃等；②推動風(fēng)投資金來源多元化，可以包括政府投資、商業(yè)銀行的風(fēng)險性貸款、發(fā)行股票債券以籌集社會游資；探索建立多層次風(fēng)投組合模式，探索部分穩(wěn)健型低風(fēng)險風(fēng)投資金的商業(yè)化保險機(jī)制，分散部分政策性風(fēng)投資金的投資風(fēng)險等；③推動風(fēng)險投資主體提高效率及擴(kuò)大規(guī)模；④積極培育中小企業(yè)融資市場。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)人才自身的素質(zhì)和經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況，依照企業(yè)的目標(biāo)策略，給人才設(shè)置挑戰(zhàn)性的工作或職位，使其能夠在工作中得到發(fā)展的空間，從而滿足人才自我實現(xiàn)的需要。在政策方面，《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號），《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（2004），《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的政務(wù)環(huán)境的若干意見》(2005)，《廣東省關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》(2007)等相繼出臺，大力推動改善了中小企業(yè)的融資困難。到2030年，爭取國內(nèi)表觀消費(fèi)的重熔用鋁錠有50%左右是進(jìn)口的。技術(shù)人才工作環(huán)境差，人才流失嚴(yán)重。建筑業(yè)的就業(yè)容量巨大，在解決人員就業(yè)、吸納農(nóng)村剩余勞動力方面有著其它行業(yè)無法比擬的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。從個人角度看，個人的待遇、期望值（滿意度）、追求、能力的發(fā)展（個人價值的實現(xiàn)）等都是影響人才流失的關(guān)鍵。建設(shè)企業(yè)文化，留住人才。例如，施工企業(yè)可以主動與相關(guān)院校對接，以院校人才合作項目為平臺，低成本挖掘優(yōu)秀人才資源。人才流失嚴(yán)重。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示，%，其中，建筑安裝工程、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、%、%、%、%%，以人工費(fèi)增長最高。我國建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時，人才成為建筑業(yè)發(fā)展的短板，制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。新中國的電解鋁工業(yè)經(jīng)過60余年的發(fā)展，在方方面面都取得了巨大的成就，但也面臨著諸多的挑戰(zhàn)與問題，必須妥善解決，否則，對下一步的發(fā)展不利。為此，要建立健全社會中介服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)，減少中小企業(yè)直接融資的交易成本和風(fēng)險。其次，為了吸引和留住人才，中小企業(yè)應(yīng)制定一套有自己特色的靈活的薪酬、福利等物質(zhì)激勵制度，完善福利保障制度等。其投資目的主要是通過資金和技術(shù)援助取得部分股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。”同時，一系列影響出口的因素，如，出口退稅政策、土地成本、通貨膨脹、人民幣升值、銀根緊縮、美國次貸危機(jī)等，都對中小企業(yè)出口產(chǎn)生了不利影響。其次是市場營銷問題。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會中的弱勢群體，付出大，環(huán)境苦，收獲少。一是擔(dān)心分權(quán)授權(quán)管理，會削弱業(yè)主權(quán)力，而不能正確理解進(jìn)行權(quán)責(zé)分級分層，有利于高層經(jīng)營者盡心思考經(jīng)營環(huán)境變遷、企業(yè)縱向橫向發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營策略及方針，而不需要每天把時間浪費(fèi)在瑣事處理。（二）人才貧乏流動率高由于我國有豐富的勞動力市場，民營企業(yè)當(dāng)然不缺乏廉價的一般勞動力，但缺乏中、高層次的優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)人才。我國私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展比個體經(jīng)濟(jì)稍晚一些，從上個世紀(jì)80年代末 才開始起步，從1992年鄧小平同志南巡講話后才獲得快速發(fā)展，每年以15%以上的速度增長，注冊資金18,。這段時光在2010年5月戛然而止。從某種程度上，這已經(jīng)宣布了限產(chǎn)關(guān)停產(chǎn)能的死亡。保衛(wèi)“家鄉(xiāng)”還是棄鄉(xiāng)西移，成為河南和山東一些電解鋁企業(yè)家繞不開的命題。兩年以來。這意味著中國有色金屬領(lǐng)域的最大行業(yè)正在全面虧損。劉立斌說，如果對假西進(jìn)之名行盲目重復(fù)建設(shè)之實的行為不加以限制，河南的今天就是新疆的明天。殘酷的現(xiàn)實之下，神火集團(tuán)計劃大幅限產(chǎn)，最高僅保持60萬噸的產(chǎn)能運(yùn)行，其中沁陽鋁廠全部停產(chǎn)。在此期間，伴隨著中國電解鋁產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破和市場需求的迅速攀升，以河南、山東為主力的中國電解鋁產(chǎn)業(yè)成為世界的重心，鋁產(chǎn)量高居全球首位。到2001年，我國個體工商戶已發(fā)展到2433萬戶，從業(yè)人員達(dá)到4760萬人。特別值得提出的是，有一些民營企業(yè)的老板，總認(rèn)為單位的一切財產(chǎn)都是我自己的，算不算帳無所謂，肉總爛在鍋內(nèi)。（五）難拋舊包袱難立新體制我國民營企業(yè)發(fā)展在管理方面所面臨的最大難題是：難拋舊包袱，難立新體制。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟(jì)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。中小企業(yè)的管理問題首先是人力資源管理問題。據(jù)廣東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查，廣東省中小企業(yè)生產(chǎn)成本比以前提高了30%。同時，柜臺交易市場應(yīng)從一起步就注意科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，健康發(fā)展。在這個體系中，利用合適的標(biāo)準(zhǔn)對每個人做客觀評價。中小企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，建立清晰的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內(nèi)部保險和福利制度；建立健全企業(yè)財會、評估、審計等制度。我們深信，我國經(jīng)濟(jì)的中長期趨勢向好，中央的改革開放國策是完全正確的，當(dāng)前的中小企業(yè)困難也是暫時的。中國當(dāng)下發(fā)展電解鋁工業(yè)也有諸多優(yōu)勢，如電解鋁廠單位產(chǎn)品投資低，約為工業(yè)發(fā)達(dá)國家的1/3；勞動力成本低，是工業(yè)發(fā)達(dá)國家原鋁成本中相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)的1/51/4；環(huán)保要求較低，因此環(huán)保設(shè)施投資也較低，這是不應(yīng)該的，現(xiàn)在到了加大環(huán)保投資的時候了。2009年我國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率（以增加值計算），%，但這一數(shù)據(jù)不及英國的1/13，不及美國的1/15。最后是高素質(zhì)的綜合型、專業(yè)型人才匱乏嚴(yán)重。開拓渠道，廣納人才。優(yōu)化管理，提升效率。從企業(yè)角度看，工作環(huán)境、用人制度等是導(dǎo)致人才流失的主要誘因。農(nóng)民工是我國建筑行業(yè)從事一線操作的主要力量，然而近年來，我國建筑業(yè)開始面臨著“民工荒”的尷尬。項目經(jīng)理權(quán)限設(shè)定難。目前，日本等國全部關(guān)停了國內(nèi)的原鋁生產(chǎn)（日本還保留了一個生產(chǎn)能力為15kt/a的浦原鋁廠，該廠利用富士山的一個小水電站的電力，電站是鋁廠建設(shè)的，浦原鋁廠將原鋁隨后用偏析法提取高純鋁，以減少對環(huán)境的污染），而且近30年來，工業(yè)發(fā)達(dá)國家如美國、德國等的原鋁產(chǎn)量還有所減少，大的鋁業(yè)公司的原鋁產(chǎn)量在國內(nèi)的有一些下降，而在國外的企業(yè)的產(chǎn)量卻上升了35%以上。在具體的實施層面，每年省委省政府都拿出來相當(dāng)大的一部分資金來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。因此，中小企業(yè)要重視企業(yè)文化的建設(shè)。中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券，還有利于推動債券市場品種供給的多樣化，促進(jìn)債券市場的發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)或潛力大的中小企業(yè)，尤其是高科技中小企業(yè)等，政府應(yīng)在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。隨著戶聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與電子商務(wù)的興起，信息化大大縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間在信息獲取能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場營銷等方面的差距，提高了中小企業(yè)的競爭力，拓寬了中小企業(yè)的生存與發(fā)展空間。其次，缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機(jī)構(gòu)，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行。對于大多數(shù)民營企業(yè)來說，不僅存在制度制訂難，但貫徹執(zhí)行更難。此外，民營企業(yè)在行