【正文】 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，個體經(jīng)濟也從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！锻ㄖ芬笞?010年6月1日起。一個不可回避的事實是，2000年后的十年中，中國電解鋁產(chǎn)業(yè)的高速擴張均不同程度地依賴電價的優(yōu)惠。擁有30余年歷史也曾斬獲榮光的山西陽泉鋁業(yè)在春節(jié)前宣布全面停產(chǎn)，等待進入資產(chǎn)清算程序。2012年，創(chuàng)造了神火集團建廠至今的虧損紀(jì)錄。參加座談會的電解鋁企業(yè)大都是地方經(jīng)濟的支柱、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的明星，但眼下他們有個共同的名字：虧損大戶。從今年后半年開始，一些產(chǎn)能將逐步釋放。在河南，這筆“保護費”的價格是每度電8分錢。不僅電解鋁大省河南是如此，截至2013年3月，國內(nèi)現(xiàn)貨鋁價格已經(jīng)跌破每噸15000元關(guān)口，比電解鋁行業(yè)公認(rèn)的平均成本低出1000元?！边@是“行業(yè)老兵”劉立斌參加過的座談會中普通的一個。2012年，河南電解鋁結(jié)束了十年全國第一的輝煌歷史，從中國鋁工業(yè)王座上跌落。焦作萬方鋁業(yè)總經(jīng)理周傳良，多年來無數(shù)次參加與電網(wǎng)方面的談判，如今心如死灰，往事已不愿重提。他們中的不少人最終還是懷揣這種矛盾心態(tài)遠赴邊疆。這意味著，除新疆外，中國的電解鋁產(chǎn)業(yè)處于全面虧損狀態(tài)。事實上，一些電解鋁企業(yè)已經(jīng)死去。電無疑是這一產(chǎn)業(yè)最為關(guān)鍵的生產(chǎn)資料。當(dāng)月，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》，一刀切取消了對高耗能企業(yè)的用電價格優(yōu)惠。此后幾經(jīng)提價，直至如今電費已成為中東部電解鋁企業(yè)不可承受之重。個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了國民經(jīng)濟的快速增長，拓寬了就業(yè)渠道，滿足了人們多樣化的需求，增加了群眾和國家財政收入。盡管如此，1民營企業(yè)在其發(fā)展的過程中，不僅要力破外部障礙，還要不斷克服內(nèi)部不足，方能走出困境，競爭大未來。其主要原因有：一是民營企業(yè)大多數(shù)是從家族式合伙發(fā)展起來，未經(jīng)過改造的民營企業(yè)，其中，高層管理者均是過去的合伙人及其親友，再優(yōu)秀的人才也很難進入其管理和決策圈，任人唯親頑固觀點，制約了人才的引進和使用，難以打破的家族、親屬關(guān)系網(wǎng)，使很多優(yōu)秀人才望而生畏或一走了之。（四）研發(fā)困難提升有限由于不少民營企業(yè)的老板局限在創(chuàng)業(yè)時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營范圍方面，加上缺少新的知識、資訊與科技，很難得思考研究與開發(fā)問題。二是擔(dān)心采用整體經(jīng)營理念和制度化管理，不僅力不從心，而且還難于貫徹執(zhí)行。除上述所闡述的五個方面的主要困境外，民營企業(yè)還面臨著其他方面各種各樣的壓力和困難，如國內(nèi)市場日趨全面開放，國外產(chǎn)品不斷涌進，不僅搶占了市場份額，而且存在著激烈的價格競爭；科學(xué)技術(shù)進步迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代太快；員工流動率過高，不僅使技術(shù)難以生根，還會造成商業(yè)秘密外泄；政府機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位和外資企業(yè)工資不斷調(diào)升，環(huán)保及社會福利要求越來越高，企業(yè)難于應(yīng)付；國家及地方政府缺乏健全的保護和扶持民營企業(yè)的政策和措施；地價、房價上漲，民營企業(yè)難以改善簡陋的經(jīng)營和辦公條件；計劃經(jīng)濟時代所造成的歧視民營企業(yè)的觀念還沒有得到根本的改變??我國大多數(shù)的民營企業(yè)必須不斷地更新經(jīng)營的理念，在經(jīng)營管理上理應(yīng)重整與再造，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化經(jīng)營，善于利用外部各項資源特別是政府資源，以達到自助人助的功效，以適應(yīng)外部環(huán)境的變遷及未來的發(fā)展，而得以永續(xù)的經(jīng)營。目前，社會各界重視中小企業(yè)的困難，等于是關(guān)注經(jīng)濟中的弱勢群體。此外，有些中小金融機構(gòu)本身經(jīng)營管理水平就不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足，無法與時俱進，提出滿足實際需求的金融產(chǎn)品；同時也應(yīng)承認(rèn)，整個社會的誠信體系與司法保障的時效性也減弱了銀行放貸的積極性，從而削弱了對中小企業(yè)的金融支持。市場營銷對于中小企業(yè)意義十分重大，特別是銷售型的中小企業(yè)。但中小企業(yè)由于資金不足、人才匱乏和管理水平落后，無論從管理規(guī)范化、信息應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用的全面性要求及一次性信息技術(shù)投入能力來看，都非常有限。此外，政府沒有設(shè)立類似美國小企業(yè)管理局（SBA）的全國統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機構(gòu)，中小企業(yè)社會中介服務(wù)體系尚不健全，上述因素的進一步加強和完善有利于中小企業(yè)的發(fā)展。融資問題解決中小企業(yè)融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：第一是建立健全多層次資本市場體系；第二是努力建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系。因此，風(fēng)險資金進入中小企業(yè)后，會大大提高中小企業(yè)的效益，吸引社會資金對中小企業(yè)的再投入，從而可以推動中小企業(yè)全面發(fā)展，形成良性循環(huán)，促進整個國民經(jīng)濟的持續(xù)有效增長。第二，建立為中小企業(yè)服務(wù)的銀行體系應(yīng)該大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化中小金融機構(gòu)，加快中小金融機構(gòu)的建立，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。中小企業(yè)還可以在產(chǎn)權(quán)明晰上下工夫，制定多樣的、具有吸引力的股權(quán)政策，如現(xiàn)金股權(quán)激勵模式、股份期權(quán)激勵模式等。政府要高度重視社會的誠信機制建設(shè)，加快誠信制度立法，嚴(yán)厲打擊各種非誠信行為，加大失信者的成本。同時，政府應(yīng)加強對這些中介機構(gòu)的監(jiān)管，以防止中介機構(gòu)提供虛假信息。最近省委省政府進一步加大了產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，努力提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，特別是雙轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略提出來以后，省委省政府準(zhǔn)備拿出500個億配合支持雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，也惠及大量的中小企業(yè)。生產(chǎn)能力過剩截止到2013年底，中國的原鋁生產(chǎn)能力已經(jīng)超過32000kt/a，這是一個頗為嚇人的數(shù)字，必須剎住車，不能再發(fā)展了，在國內(nèi)發(fā)展鋁電解工業(yè)的這駕馬車再也不能這樣甩著響鞭，唱著大風(fēng)歌一路狂奔亂跑了。我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是要提高原材料的消費質(zhì)量，用盡可能少的原材料消耗辦盡可能多的事。人才現(xiàn)狀員工隊伍龐大而復(fù)雜。施工企業(yè)大多實行項目法施工，為了發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性，項目經(jīng)理擁有項目所有生產(chǎn)要素的管理權(quán)限。2010年底，在農(nóng)民工高度緊缺的情形下，北京建筑工地工人工資不但日結(jié)算，甚至一些工人的工資漲至每天300元；上海建筑市場管理辦公室負(fù)責(zé)人日前透露，在滬的建筑業(yè)成熟木工日工資高達300~400元。建筑業(yè)農(nóng)民工工作辛苦、工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善，“民工荒”在進一步蔓延。建筑市場人才競爭日趨激烈，建筑人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，使陷入人才困境的建筑業(yè)雪上加霜。尤其是工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專業(yè)工程師在房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)有很強的通用性，而房地產(chǎn)行業(yè)薪酬高，工作環(huán)境好，相對輕松的工作壓力從建筑業(yè)截留了大批人才。培養(yǎng)人才，提升價值。通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引入信息化技術(shù)等方式提升工作效率和管理協(xié)同效率，緩解人力資源不足的困境。其中，與第三方專業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu)合作是一種快速有效的人才培養(yǎng)方式，可以借助外部專業(yè)的培訓(xùn)力量，短期內(nèi)快速提升人才隊伍技能與素質(zhì)。民工荒和人工價格的上漲表明傳統(tǒng)的廉價的勞動力優(yōu)勢正在喪失，建筑企業(yè)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，依靠創(chuàng)新和品牌能力走向高水平競爭，加大對人力資本的投入通過提高建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率來提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與企業(yè)效益。這些職位都是建筑行業(yè)的核心職位、企業(yè)的骨干人才，尤其是項目經(jīng)理是項目管理班子的核心，決定著承包工程項目的成敗，他們的流失對于企業(yè)會造成巨大的損失。建筑施工是一個龐大的系統(tǒng)工程，工種繁多，工序復(fù)雜，需要大量的技術(shù)工人作為支撐。人才瓶頸。勞動生產(chǎn)率低下。建筑施工企業(yè)中員工構(gòu)成也較復(fù)雜，有學(xué)歷低但實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人，有知識水平較高的大中專畢業(yè)生，也有專門引進的管理人員和技術(shù)人才，國有企業(yè)還擁有大量內(nèi)部退養(yǎng)和內(nèi)部下崗的員工，還擁有學(xué)歷低的一線施工人員，不同層次的人員有著不同的特點與價值訴求，使得整個人力資源系統(tǒng)復(fù)雜，不便管理。技術(shù)方面的挑戰(zhàn)雖然中國部分電解鋁廠的槽容量已經(jīng)趕上或超過世界領(lǐng)先水平，但同類槽型的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與國外先進水平相比還相對落后。爭取到2020年出口的鋁材與鋁制品在數(shù)量上是用進口的重熔用鋁錠加工的，而不是相當(dāng)于用進口的鋁資源（鋁土礦、氧化鋁、廢鋁）加工的。盡管如此，由于國際經(jīng)濟形勢劇變波及，由于廣東經(jīng)濟與出口的高度關(guān)聯(lián)性，廣東省中小企業(yè)的發(fā)展仍然很艱難，主要表現(xiàn)面臨融資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新等各個方面的困難。廣東省政府，包括省中小企業(yè)局及各有關(guān)部門在這一方面做了大量的工作。大力推動