【正文】 護公民的人身和財產(chǎn)平安一旦公民遭受犯罪損害即有不可推卸的責任和義務(wù)給予公民補償?？梢妼π淌卤缓θ私o予救助已經(jīng)成為國際刑事的一項通那么。〞1963年世界上第一部?被害人賠償法?在新西蘭通過此后英國、瑞典、法國、韓國、一些州都先后建立了被害人補償制度。要建立刑事?lián)p害補償制度現(xiàn)代社會“有損害必有救濟〞是通行的法治原那么在私力救濟難以企及的地方公力救濟就不應(yīng)當缺席。讓受害人得到賠償是附帶民事訴訟的目的作為這項訴訟活動中最重要的內(nèi)容的賠償范圍應(yīng)以民體法為根據(jù)徹底摒棄精損害不能賠償?shù)倪^時觀念。因為附帶民事訴訟雖是在刑事訴訟進展中提起的它依附于刑事訴訟但究其本質(zhì)還是屬于民事訴訟。所以對于這種告知應(yīng)視為一種應(yīng)盡的義務(wù)和責任。因為被害人有權(quán)提起附帶民事訴訟是一種法定的訴訟權(quán)利而保障訴訟參與人充分行使這項權(quán)利是的職責和義務(wù)也是刑事訴訟的重要原那么。更重要的是作為規(guī)定的法律監(jiān)視檢察擔負著保護的重要職責工作中要進一步樹立公開、公正、平等、統(tǒng)一、程序、效率和等現(xiàn)代執(zhí)法理念實體與程序、打擊與保護并重注重執(zhí)法中的人性化讓被害人實在感受到社會的關(guān)心與溫暖。人民要嚴格執(zhí)行?刑訴法?傳喚案件當事人的有關(guān)規(guī)定及時送達傳票和保障被害人能到庭參加訴訟參與法庭調(diào)查和辯充分行使當事人的權(quán)利。同時要在案件的實際操作中強化被害人的當事人地位。為此首先要尊重被害人的訴訟權(quán)利不得隨意限制或剝奪被害人對訴訟程序的參與。針對這些問題筆者認為應(yīng)從以下幾個方面完善立法和執(zhí)法實在保護被害人的合法權(quán)益。從實際效果考察我國現(xiàn)行刑事法律機制不但沒有平和地解決被告人與被害人之間的糾紛反而有加劇兩者間沖突的使得被害人恢復(fù)非常困難非常不利于社會和諧。另一方面由于被告人在刑事訴訟中通常面臨刑事責任與民事責任的雙重制裁對民事責任的主動承當并不必然導(dǎo)致刑事責任的從輕、減輕或免除。在我國現(xiàn)行刑事體系中被害人雖有當事人的訴訟地位但主要限于對被告人的控訴職能。如在大多數(shù)傷害案件中加害人與被害人都是熟人犯罪的發(fā)生大都因瑣事或鄰里關(guān)系等民事糾紛引起犯罪人人身危險性較小社會危害性較低犯罪發(fā)生后犯罪人與被害人之間的關(guān)系紐帶并未完全打破假如不加區(qū)別以該通過刑事程序定罪處刑會進一步惡化被害人和犯罪人之間的關(guān)系加劇被害人與犯罪人之間的對立擴大被害人與犯罪人之間的矛盾。據(jù)調(diào)查理解筆者所在的湖南婁底人民判決生效的附帶民事訴訟賠償?shù)轿宦书L以來只有10％－20％在這樣的狀況中被害人的損失得不到充分補償是勿庸置疑的。除此之外由于有的案件不能及時破獲被告人根本就不能到案被害人的損失更是無人問津。在邱興華案中生活極度困難的被害人也因被告的一句“我愿意賠但我沒錢〞而陷入無底深淵。雖然我國刑訴法明確規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的在刑事訴訟過程中有權(quán)提起附帶民事訴訟〞但在理中附帶民事的刑事判決是否可以執(zhí)行卻往往是一個未知數(shù)。此外根據(jù)刑訴法的規(guī)定：被害人只能因被告人的犯罪行為而使自己遭受物質(zhì)損失的內(nèi)容提起附帶民事訴訟。但由于刑事?lián)p害賠償?shù)闹黧w是詳細的犯罪人而理中犯罪人的賠償才能有限從而使被害人的賠償懇求難以實現(xiàn)這對被害人來說是不公平的。在一般的民事侵權(quán)糾紛中被損害一方哪怕是損失了幾元錢都能得到賠償而在刑事案件里被害人或其除了因?qū)Ψ缸锶耸┘有塘P帶來精上的撫慰之外有時甚至得不到任何經(jīng)濟上的補償這不能不說是一種制度設(shè)計上的失衡與不公。因為法官一般考慮到被告人的承當才能會反復(fù)給被害人做工作軟硬兼施使被害人要么承受調(diào)解獲得一小部賠償；要么以被告人財產(chǎn)為限駁回起訴被害人即使心有不甘也只好“多得不如少得少得不如現(xiàn)得〞。假如被害人沒能提供確實的證據(jù)證實被告人有財產(chǎn)可以賠償而被告人上有才能賠償〕卻因此而駁回其起訴這顯然是不公平的。這顯然是對被害益的一種不合理的限制。三是必須以被告人的財產(chǎn)為限提出訴訟懇求的作法對被害人明顯不公。對被告人判處刑罰是保護被害人合法權(quán)益的一種有效手段但它只及于犯罪分子本身?，F(xiàn)實生活中刑事被害人因犯罪造成的物質(zhì)損失可能并不大但由犯罪造成的精損失人格、聲譽或婚姻家庭關(guān)系方面的傷害往往到達了很嚴重的程度。而我國刑訴法中卻明確規(guī)定被害人只能就物質(zhì)損失提出訴訟懇求。二是賠償范圍受到不應(yīng)有的限制。雖然被害人可以在刑事判決生效后再另行提起民事訴訟但刑事被害人轉(zhuǎn)為民事受害人后不僅要向交納訴訟費用還可能被提起反訴。〞可以看出的這種告知行為不是一種必須盡到的義務(wù)而僅僅是一種“可以〞告知的權(quán)利。一是人民沒有把告知被害人提起附帶民事訴訟當成自己的職責和義務(wù)。二、被害人提起附帶民事訴訟的法律規(guī)定存在嚴重缺陷在刑事訴訟中被害人提起附帶民事訴訟大而言之可簡化訴訟程序節(jié)約本錢進步訴訟效率；小而言之也是被害人的一種積極的私力救濟是其保護自身權(quán)益的重要途徑。再如刑訴法設(shè)定了幾種可以為被告人提供法律援助的情形但卻沒有為被害人提供法律援助的規(guī)定。很顯然這是把被害人等同于一般證人沒有表達出作為當事人的被害人應(yīng)有的訴訟地位和作用。四是某些訴訟程序設(shè)計本身不利于被害人的權(quán)益保護。二是被害人不能明確地知道自己的訴訟地位和作用以及在不同訴訟階段所享有的訴訟權(quán)利、參與訴訟的方式、范圍和時間等。雖然我國刑事訴訟法確立了被害人的當事人地位并為其規(guī)定了訴訟各階段的相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)但由于長以來刑事訴訟重實體輕程序的價值取向?qū)е卤缓θ穗x于訴訟程序之外的現(xiàn)象日益突出其當事人地位得不到充分表達。我們注意到當前隨著保護思想的開展和我國刑事制度逐步與在刑事訴訟的理和理中刑事被告人或者說犯罪人的權(quán)利保障問題受到了前所未有的重視和關(guān)注；比擬而言人們對刑事被害人這一特定社會弱勢群體的關(guān)心卻顯得非常蒼白在刑事訴訟的詳細制度設(shè)計中被害人的權(quán)益在許多情況下得不到充分有效的保障犯罪人、被害人和社會三極之間的平衡關(guān)系被再度打破被害人反而淪為社會正義所遺忘的對象這不能不說是“兩法〞施行過程中人始料未及的一大缺憾。在犯罪這樣一個涉及犯罪人、被害人和社會三極關(guān)系的對象中法律理應(yīng)兼顧三者的利益不能過于強調(diào)一方而無視其中任何一方的存在否那么法律調(diào)整對象的此消彼漲最終將導(dǎo)致社會秩序與公平正義的喪失。當務(wù)之急是完善立法實在保障被害人的訴訟參與權(quán)修改完善附帶民事訴訟的有關(guān)法律規(guī)定建立刑事?lián)p害補償制度并在積極推進刑事和解工作中實在保障被害益。第三十五條 施行細那么〕　 本法施行細那么由“法務(wù)部〞定之。 第三十三條 互惠原那么〕　 本法于外國人為被害人時應(yīng)本互惠原那么適用之。 第三十一條 送達文書準用之規(guī)定〕　 送達文書準用民事訴訟法之規(guī)定?！? 七、被害人保護之宣導(dǎo)?！? 五、平安保護之協(xié)助?！? 三、申請補償、社會救助及民事求償?shù)戎畢f(xié)助。 第三十條 犯罪被害人保護機構(gòu)之業(yè)務(wù)〕　 犯罪被害人保護機構(gòu)應(yīng)視人力、物力及實際需要以下義務(wù)：　 一、緊急之生理、心理醫(yī)療及安置之協(xié)助?！? 犯罪被害人保護機構(gòu)經(jīng)費之來源如下：　 一、“法務(wù)部〞、“內(nèi)政部〞編列。91年7月10日公布修正前原條文　　為協(xié)助重建被害人或其遺屬生活法務(wù)部應(yīng)會同內(nèi)政部成立犯罪被害人保護機構(gòu)?！　》缸锉缓θ吮Ｗo機構(gòu)經(jīng)費之來源如下：　　一、“法務(wù)部、內(nèi)政部〞編列。 第二十九條 犯罪被害人保護機構(gòu)之成立及經(jīng)費來源〕　 為協(xié)助重建被害人或其遺屬生活法務(wù)部應(yīng)會同內(nèi)政部成立犯罪被害人保護機構(gòu)?！? 前項當事人無資力支出假扣押擔保金者得由犯罪被害人保護機構(gòu)出具之保證書代之。但民事訴訟法第五百二十三條民事訴訟法第五百二十六條第二項至第四項及民事訴訟法第五百三十一條不在此限。91年7月10日公布修正前原條文　 檢察官為保全第十二條求償權(quán)之行使得對犯罪行為人或其它依法應(yīng)負賠償責任之人之財產(chǎn)向聲請假扣押?！　∶袷略V訟法第七編保全程序之規(guī)定于地院或其分院檢察署為前項行為時適用之。第二十六條 受領(lǐng)補償金之權(quán)利不得為之行為〕　　 受領(lǐng)犯罪被害補償金及暫時補償金之權(quán)利不得扣押、讓與或供擔保?！　∏绊棏?yīng)返還之補償金優(yōu)先于普通債權(quán)而受償?！　〔环谝豁棏?yīng)返還之者準用第十七條、第十八條第一項及第十九條之規(guī)定。審議會應(yīng)于書或另以書面命義務(wù)人限返還屆未返還者依法移送強迫執(zhí)行。 第二十四條 補償金之領(lǐng)取限〕　 犯罪被害補償金及暫時補償金之領(lǐng)取自受領(lǐng)之日起逾二年不得為之。暫時補償金多于補償總額或補償申請經(jīng)駁回者審議會應(yīng)命其返還差額或全數(shù)返還。 第二十二條 暫時補償金之額度及返還〕　 暫時補償金不得超過新臺幣四十萬元。 第二十一條 暫時補償金〕　 覆審會或?qū)徸h會對于補償之申請為前于申請人因犯罪行為被害致有急迫需要者得先為支付暫時補償金之。第二十條 覆審及審議會之調(diào)查權(quán)〕　 覆審會及審議會因調(diào)查之必要得申請人及關(guān)系人到場陳述、提出文書或其它必要之資料或承受醫(yī)師診斷并得請有關(guān)或團體為必要之協(xié)助。前條規(guī)定于覆審會為復(fù)議及徑為時準用之。 第十八條 申請復(fù)議之程序〕　 申請人不服審議會之者得于收受書后三內(nèi)以書面敘明理由向覆審會申請復(fù)議。第十六條 申請補償金之限〕　 前條申請自知有犯罪被害時起已逾二年或自犯罪被害發(fā)生時起已逾五年者不得為之?！? 二、應(yīng)受理之會有爭議者。第十五條 申請補償金〕　 申請犯罪被害補償金者應(yīng)以書面向犯罪地之審議會為之?！? 高等及其分院檢察署設(shè)犯罪被害人補償覆審會以下簡稱覆審會〕就有關(guān)犯罪被害人補償事務(wù)指揮監(jiān)視審議會并受理不服審議會之復(fù)議及徑為。　 三、以虛偽或其它不正當受領(lǐng)犯罪被害補償金者全部返還之并加計自受領(lǐng)之日起計算之利息。第十三條 返還補償金之情形〕　 受領(lǐng)之犯罪被害補償金有以下情形之一者應(yīng)予返還：　 一、有第十一條所定應(yīng)減除之情形或復(fù)受損害賠償者于其所受或得受之金額內(nèi)返還之。于支付補償金時犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人不明者自得知犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人時起算。　　前項求償權(quán)由檢察官行使。于支付補償金時犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人不明者自得知犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人時起算。必要時得報請上級檢察署指定其它地院或其分院檢察署為之。 第十二條 支付補償金后之求償權(quán)〕　 于支付犯罪被害補償金后于補償金額范圍內(nèi)對犯罪行為人或依法應(yīng)負賠償責任之人有求償權(quán)。　 二、斟酌被害人或其遺屬與犯罪行為人之關(guān)系及其它情事依一般社會觀念認為支付補償金有失妥當者。　 申請第一項第三款補償金之遺屬如系未成年人于其成年前其補償金額得委交犯罪被害人保護機構(gòu)信托理分或以其孳息按月支付之?！? 因犯罪行為被害而亡者之遺屬得申請前項第一款至第三款所定補償金；因犯罪行為被害而受重傷者得申請前項第一款及第四款所定補償金?！　∪?、因被害人亡致無法履行之法定扶養(yǎng)義務(wù)金額不得逾新臺幣一百萬元。 第九條 補償之工程及其金額〕　 補償之工程及其金額如下：　　一、因被害人受傷所支出之醫(yī)療費金額不得逾新臺幣四十萬元?！? 二、被害人亡前成心使因被害人亡而得申請遺屬補償金之先順序或同順序之遺屬亡者。 第七條 代為申請重傷補償金〕　 被害人因重傷無法申請重傷補償金時得由前條第一項所列之親屬依序代為申請。 四、兄弟姊妹。 二、祖父母?！? 前項補償金應(yīng)一次支付但得因申請人之申請分支付。 第五條 犯罪被害補償金種類及支付對象〕　 犯罪被害補償金之種類及支付對象如下：　 一、遺屬補償金：支付因犯罪行為被害而亡者之遺屬。 二、監(jiān)所作業(yè)者之勞作金總額提撥部金額。第四條 犯罪被害補償金及其經(jīng)費來源〕　 因犯罪行為被害而亡者之遺屬或受重傷者得申請犯罪被害補償金。 第三條 用詞定義〕　 本法用詞定義如下：　 一、犯罪行為：指在中華領(lǐng)域內(nèi)或在中華領(lǐng)域外之中華船艦或航空器內(nèi)成心或過失損害別人生命、身體依中華法律有刑罰規(guī)定之行為及刑法第十八條第一項、刑法第十九條第一項及刑法第二十四條第一項前段規(guī)定不罰之行為。第二條 適用〕　 犯罪被害人之保護依本法之規(guī)定。第20條：會活動還要承受國會的監(jiān)視。 荷蘭：?荷蘭犯罪補償會臨時設(shè)置法?第2條：設(shè)立法人地位的會。所以我們也應(yīng)當考慮的主導(dǎo)地位。奧地利：?奧地利聯(lián)邦犯罪被害人扶助法?第十條規(guī)定假如給付受領(lǐng)人因成心或重大過失籍由不實之陳述、隱瞞重要之或違背前款之義務(wù)而受領(lǐng)給付或繼續(xù)受領(lǐng)給付時聯(lián)邦保存有懇求返還不當受領(lǐng)給付之民法上的權(quán)利。 受救助金后發(fā)現(xiàn)第六條所規(guī)定之事由時。對于獲得補償?shù)男袨橐?guī)定了懲罰措施。二、不當獲得補償資金的返還：?犯罪被害人保護法?：21條：地院或其分院的檢察署對犯罪責任人的責任調(diào)查。③額外照護費用那么所增加之部應(yīng)由原負有照護義務(wù)之邦予以承當。德國：?德國行為被害人賠償法?：第四條規(guī)定：①聯(lián)邦負擔。由?犯罪被害人保護法?第29條規(guī)定。③犯罪行為所得、或犯罪財產(chǎn)等沒收、變賣。救助資金來源及監(jiān)視理一、資金來源奧地利：?奧地利聯(lián)邦犯罪被害人扶助法?5條：所有費用由聯(lián)邦承當。于支付補償金時犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人不明者自得知犯罪行為人或應(yīng)負賠償責任之人時起算。必要時得報請上級檢察署指定其它地院或其分院檢察署為之。 ?保護法?2條規(guī)定：于支付犯罪被害補償金后于補償金額范圍內(nèi)對犯罪行為人或依法應(yīng)負賠償責任之人有求償權(quán)。一、新西蘭新西蘭在?刑事被害補償法?第23條規(guī)定可以再向加害人犯罪人〕求償即因特定人的作為或不作為引起傷害或亡時補償被害人后法庭可以在行政部門的申請下要求犯罪人予以返還。另外在法國、英國、奧地利、德國等和地區(qū)也根據(jù)各自的情況或由全國或由地方根據(jù)地方立法慣例和財政狀況制定了相應(yīng)的補償方式和。補償不以過錯為前提補償不應(yīng)高于賠償?shù)膊灰颂头衲敲措y以發(fā)揮應(yīng)有的救濟功能；四是計算方便簡便易行同時要充分考慮到我國經(jīng)濟的開展速度。二、加拿大安大概加拿大安大概的?刑事被害人補償法?主要是規(guī)定了補償金的支付方式主要內(nèi)容如下：1〕