【正文】 項目投融資機制，不斷化解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的資金瓶頸；健全領(lǐng)導(dǎo)幫扶產(chǎn)業(yè)、部門幫扶企業(yè)、專班解決問題的工作機制，開展“保姆式”對接服務(wù)。對重點企業(yè)項目，堅持做到項目審批“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后全過程服務(wù)，著力幫助企業(yè)解決好規(guī)劃、用地、建設(shè)等困難和問題。二是要營造優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境。一是要加快改善硬環(huán)境。利用“湖南經(jīng)濟網(wǎng)”、“衡陽經(jīng)濟網(wǎng)”兩個平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)推廣“云計算”智能管理平臺應(yīng)用，進一步加大推動力度，充分發(fā)揮信息化的帶動作用、催化作用，推進我縣特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持在自己的傳統(tǒng)領(lǐng)域推陳出新，做到人無我有，人有我新；在自身最擅長的領(lǐng)域進行革新，搶占行業(yè)制高點；在質(zhì)量和高端產(chǎn)品上下功夫，在高價值、高附加值上做文章。進一步加強縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、形成有特色的產(chǎn)業(yè)體系，是我們面臨的重要課題。（三）突出因地制宜，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。二是注重統(tǒng)籌兼顧。一是努力尋求新的經(jīng)濟增長點。（二）突出多點支撐，強化“工業(yè)強縣”。企業(yè)現(xiàn)代化管理離不開人才資源，占領(lǐng)人才高地是在激烈的競爭當中制勝的關(guān)鍵?？h委、縣政府思路十分明確，積極向上爭取技改扶持資金，繼續(xù)加大中小企業(yè)技改投入扶持力度，鼓勵、重獎科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推企業(yè)占領(lǐng)高端市場。二是要著力提高技術(shù)含量。但總的來說，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總量不大，價值鏈端不高，層次不高。一是要著力提升產(chǎn)業(yè)層次。二、改革創(chuàng)新，凝智聚力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系（一）突出實施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級三大工程。切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應(yīng)、要素保障等全方位服務(wù)，全程跟蹤抓落實，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產(chǎn)、已建項目早達效。抓住國家促進中部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移等機遇，利用湘南作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這一地緣優(yōu)勢，加大對口銜接力度，積極爭取一批項目；創(chuàng)新招商引資舉措，采取點對點招商、專業(yè)招商、主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等靈活多樣的形式，主動出擊引進一批項目。緊跟形勢發(fā)展和國家政策導(dǎo)向，開發(fā)和儲備一批大項目、好項目，力求在項目數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)新突破，不斷調(diào)整充實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫?？h委、縣政府牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，將其作為工業(yè)發(fā)展的核心引擎擺在重中之重?？傊?，要通過“全民創(chuàng)業(yè)”，激活“內(nèi)動力”，加大“外驅(qū)力”，廣辟發(fā)展空間，增強發(fā)展動力，借勢作為，促進全縣工業(yè)大趕超，實現(xiàn)大跨越。衡陽縣新型工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，需要一種強大的內(nèi)在動力，只有充分發(fā)動民眾，集中民智，聚合民力，充分調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，才能凝聚強大動力加快推進新型工業(yè)化進程。（二）堅持“全民創(chuàng)業(yè)”不動搖。但在衡陽市各縣市區(qū)中，我縣工業(yè)經(jīng)濟總量僅處于第4位；從全國大范圍來看更無優(yōu)勢可言。我縣加速推進新型工業(yè)化連續(xù)四年被評為湖南省、衡陽市先進單位。2011年， 億元，5年平均增速33%；二是主導(dǎo)地位日益凸顯。近幾年來，我們凝聚合力，以超常措施促發(fā)展，以前所未有的力度謀工業(yè)、抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭，第一推動力作用不斷顯現(xiàn)。剛才，超群同志作了一個很好的報告，我完全贊同。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。會議進行了分組討論。周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。要增強學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結(jié)合的。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務(wù)實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。第三篇：新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：2456次字體：大 中 小李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學(xué)熊光林出席為奮力推動追趕跨越、加快發(fā)展，8月9日，我市召開推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議，學(xué)習(xí)貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、促進“兩化”互動發(fā)展工作，分析當前全市經(jīng)濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經(jīng)濟工作。行動要快，將決策部署的任務(wù)細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態(tài)，切實加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。全面落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責(zé)制、屬地負責(zé)制、分級負責(zé)制和一崗雙責(zé)制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。認真落實信訪包案責(zé)任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二是有效預(yù)防和化解社會矛盾。一是加強和創(chuàng)新社會管理。及時發(fā)放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。五是做好物價穩(wěn)定工作。目前，正值主汛期，防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴峻，各級各有關(guān)部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)警，堅持小時應(yīng)急值班值守制度，嚴密關(guān)注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。三是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務(wù)逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務(wù)全面完成。一是深入實施十項民生工程。要切實加強軟硬環(huán)境建設(shè)，落實相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的保障促進企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實際，著力引進大企業(yè)、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎(chǔ)工作。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實現(xiàn)了歷史性的重大突破。第三，抓實招商引資工作。立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為兩化互動提供強力支撐。深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標。二是加快在建項目實施進度。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風(fēng)北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項目，天星橋水庫建設(shè)等水利項目，巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)等社會事業(yè)項目。新開工項目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時期的投資后勁。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預(yù)期目標，各級各有關(guān)部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。建立協(xié)調(diào)推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創(chuàng)兩化互動發(fā)展新局面。按照組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟加快發(fā)展，同時，主動為成渝和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)動推進的發(fā)展格局。在規(guī)劃制定上，堅持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。一是科學(xué)規(guī)劃。目前，全省工業(yè)化