【正文】 破滅和消極思想的滋生。近些年來，這些風(fēng)氣逐漸蔓延、滲透到了司法機關(guān)，導(dǎo)致了程度不同的司法腐敗。某些特殊行業(yè)的國家工作人員，更是把人民賦予的職權(quán)當(dāng)成欺壓、奴役人民的特權(quán)，為一已之利，甚至可以利用職權(quán)草菅人命、徇私枉法。這些官僚主義的工作作風(fēng)，輕則影響工作效率，重者容易弄瀆職，給國家、集體和人民造成嚴重的經(jīng)濟損失或惡劣的政治影響。其次，國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位中存在的嚴重官僚主義，也是造成公務(wù)員貪污賄犯罪的根源所在。民主與監(jiān)督是保障一個國家駛?cè)氍F(xiàn)代化軌道的基本途徑，雖然我們歷來非常重視加強民主和監(jiān)督制度，但毋庸諱言，由于封建特權(quán)等思想的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，特權(quán)思想嚴重，諱言監(jiān)督、害怕監(jiān)督的思想在一定范圍內(nèi)存在。以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象仍是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)者的習(xí)慣做法。相比之下，經(jīng)商的優(yōu)厚待遇使很多國家公務(wù)員感目眩神迷，那些難耐寂寞者難免產(chǎn)生強烈的抵觸情緒，使職務(wù)犯罪有了一定生長的土壤。近年來，在社會生產(chǎn)力得到大力發(fā)展的同時，社會分配機制卻沒有完全理順，致使在允許一部分人先富起來政策的鼓勵下，一些靠投機取巧、鉆體制改革的空子、賄買賄賣的人先富了起來。由于市場經(jīng)濟的建立和完善將是一個漫長的過程，我國現(xiàn)階段多種經(jīng)濟成份并存，商業(yè)競爭的殘酷性必然使一些為了求得生存的企業(yè)想方設(shè)法鉆現(xiàn)有體制的空子，進行非法商業(yè)競爭。改革進入“雙軌制”階段時，在巨大價差的誘惑下，一些企業(yè)和個人不惜斥巨金收買掌握原材料審批權(quán)的國家公務(wù)員，形成了能夠?qū)е乱婪ㄙV賂犯罪的有利市場。（一）職務(wù)犯罪的經(jīng)濟根源首先，我國近幾年來職務(wù)犯罪的發(fā)展，無疑是受到經(jīng)濟體制變革的消極因素的影響。二、我國職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的根源我國實行改革開放政策以來，社會生產(chǎn)力得到前所未有的解放，同時西方的思想觀念和生活方式逐漸侵入并影響著國人特點是青少年，經(jīng)濟制度的大變革使人們的心理燥動不安，金錢的誘惑對于已經(jīng)窮了大半輩子的中國人業(yè)說影響巨大，而未能跟上經(jīng)濟體制變革的政治體制不能有效地規(guī)范、防范一些的失范行為，這是構(gòu)成公務(wù)員職務(wù)犯罪的經(jīng)濟、政治原因。（4）犯罪主體日趨復(fù)雜。其二，由于查處的國家公務(wù)員中相當(dāng)一部分是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們官高權(quán)重，社會影響大，活動能力強；有些是司法人員，精通法律和偵查策略，具有很強的反偵查能力。其一，國家公務(wù)員的文化素質(zhì)、社會地位較高，社會接觸面較寬，一旦從事犯罪，一般都經(jīng)深思熟慮，作案手段十分狡猾。（3）犯罪手段狡猾，隱蔽性強，犯罪分子具有較強的反偵查能力。二是在價值規(guī)律的支配和影響下，社會價值觀念和人們的心理因素發(fā)生了變化。一是經(jīng)濟規(guī)律的支配和影響，這決定了職務(wù)犯罪的經(jīng)濟部門之間的犯罪流向。（2）犯罪由經(jīng)濟管理部門向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和司法機關(guān)蔓延。賄賂犯罪是這一典型特點的集中體現(xiàn)。有鑒于此，新刑法增加規(guī)定了不少公務(wù)員利用職務(wù)之便犯罪的新罪名，對于及時懲治國家工作人員職務(wù)犯罪是非常必要的。新的犯罪形式也層出不窮。例如，證券部門的國家工作人員利用職務(wù)便利，為客戶在黑市上買進的股票或股票認購證非法過戶，從中索取賄賂；更有甚者，有的地方在發(fā)行股票時搞內(nèi)幕交易，向黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門送“干股”。1998年，查處“三機關(guān)一部門”人員數(shù)上升為17835人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)4706人，行政執(zhí)法機關(guān)3258人，司法機關(guān)5392人，經(jīng)濟管理部門4579人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：近年來發(fā)生在“三機關(guān)一部門”中的犯罪現(xiàn)象日趨嚴重，犯罪案件逐年上升。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，1996年查處縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪要案為2879人，1997年上升為3694人，1998年查處職務(wù)犯罪要案4262人，其中不少是同一地區(qū)、同一部門的在職領(lǐng)導(dǎo)，包括一些高級領(lǐng)導(dǎo)。1986年之前，受賄犯罪上萬元即為罕見大案；80年代末則出現(xiàn)了十幾萬元乃至幾十萬元的大案；進入90年代，百萬元以上大案已不為鮮見，千萬元大案也不斷浮出水面。職務(wù)犯罪大案的上升比例尤為明顯，1996年立案偵查萬元以上大案14227件，1997年上升為19055件，1998年則增至23661件，增長幅度之快令人吃驚。筆者從四個方面對近幾年國家公務(wù)員職務(wù)犯罪狀況作一個輪廓式描述。一、職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已成為困擾世界各國的一個重大社會問題，許多國家的總統(tǒng)辭職、內(nèi)閣換班、政局動蕩大多是由腐敗丑聞引發(fā)的。職務(wù)犯罪是國家公務(wù)員違反公認的社會準則，利用職權(quán)謀取私利的一種腐敗犯罪行為。筆者認為，對我國職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策進行探索、研討，對于提高我國公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，遏制職務(wù)犯罪行為的滋生和蔓延，有著現(xiàn)實的意義。目前一些部門單位開發(fā)電腦軟件進行預(yù)防違法犯罪的發(fā)生取得了很好的作用，這些實踐中有效的做法有必要總結(jié)推廣。二是要重視對舉報人員的保護和獎勵，切實做好對舉報人員的保密工作，使群眾敢于舉報，如廈門市檢察機關(guān)采用開通電子網(wǎng)站方式受理群眾舉報，為舉報人員提供了較為安全的舉報環(huán)境，極大地提高了群眾的舉報熱情，這種做法值得借鑒。越來越智能化的職務(wù)犯罪，對偵查職務(wù)犯罪提出了嚴峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)分工的細化和高科技含量提高，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)和行業(yè)特點，高科技、智能性犯罪日益增多。這種做法應(yīng)當(dāng)加以完善和推廣。如香港廉政公署采用了對即將出臺的政策法規(guī)事先審查，防止出現(xiàn)可能誘發(fā)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，從政策法規(guī)的制定上及時堵塞犯罪漏洞，這種審查或咨詢的預(yù)防方法，也值得內(nèi)地借鑒。一些政府要員和其他腐敗分子，利用職權(quán)為境外的黑社會通風(fēng)報信，充當(dāng)保護傘，進行洗錢活動；也有一些腐敗分子經(jīng)常利用國外資金帳號肆無忌憚地收受賄賂，同時又利用自己手中的權(quán)力為外國投資者提供非法的便利條件，慷國家之慨；還有的勾結(jié)外國反動勢力非法進出口各種貨物，而事情一旦敗露，就利用國外的關(guān)系迅速逃離本國，或者將贓款轉(zhuǎn)移到國外等。（五）學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗，力爭反腐國際化。四是要加大刑罰的懲罰力度。司法機關(guān)應(yīng)注重提高偵查水平，努力突破犯罪分子所設(shè)置的反偵查屏障，從而打消犯罪分子的僥幸心理；三是提高刑罰的及時性。一是要設(shè)立查處職務(wù)犯罪的專門機構(gòu)。反腐敗問題是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要從根本上遏制和鏟除腐敗，關(guān)鍵之一在于建立健全反腐敗的法律法規(guī)。三是完善法律法規(guī)。（1）構(gòu)建和完善人民監(jiān)督機制，強化民主政權(quán)。要把財政經(jīng)濟審計、行政執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成綜合監(jiān)督體系。（三）強化監(jiān)督制約機制，完善法律法規(guī)。當(dāng)前要以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，強化理想信念教育、思想道德教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育。三是進一步強化“公開”、“公示”制度，增加“透明度”，排除“暗箱操作”。實行嚴管監(jiān)控，互相制約，真正形成不敢貪、不能貪、不想貪、不用貪的反腐敗機制，消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤溫床。二、對國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的預(yù)防對策（一）要加大對預(yù)防職務(wù)犯罪防范意識，做到關(guān)口前移。一方面，一些部門和單位權(quán)力分配不符合系統(tǒng)原則，權(quán)力過分集中；另一方面，監(jiān)督機關(guān)（人民檢察院、國家監(jiān)察機關(guān)、黨內(nèi)紀律檢查部門）的人、財、物調(diào)配權(quán)隸屬于地方政府，監(jiān)督機關(guān)無法超然行使監(jiān)督權(quán)，造成實際上的不能監(jiān)督或監(jiān)督不了。（四）權(quán)力過于集中并缺乏有效監(jiān)督。到90年代后，貪污幾十萬，甚至百萬元，也不一定被判死刑。三是對職務(wù)犯罪處罰較輕。二是現(xiàn)實生活中國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪如非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友謀取不法利益罪，徇私舞弊造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)、虧損罪，徇私舞弊低價折股、低價出售國有資產(chǎn)罪等職務(wù)犯罪往往牽涉到一些專門的經(jīng)濟知識和經(jīng)濟法律、法規(guī)，較難認定，即使是貪污、受賄、挪用公款等傳統(tǒng)職務(wù)犯罪，在實行公司改制的今天，也是較難認定的。打擊不力主要表現(xiàn)在：一是對國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)難，即使發(fā)現(xiàn)了也偵破不了；即使偵破了，也懲罰不了；即使是懲罰了，也是從寬處理了。在這樣的社會環(huán)境下，有人或為了減輕經(jīng)濟負擔(dān)，但更多的則是在貪圖物質(zhì)享受、追求奢移生活方式的動機刺激下，利用手中職權(quán)攝取非法收入，這是導(dǎo)致職務(wù)犯罪上升的普遍社會心理。改革開放帶來了市場經(jīng)濟繁榮活躍，品目繁多的物質(zhì)享受，日漸增多的娛樂性消費形式，導(dǎo)致人們消費結(jié)構(gòu)由過去單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?。（二）趨利主義成為當(dāng)今社會的普遍心理。三是少部分人在市場經(jīng)濟建設(shè)中靠投機取巧、甚至違法亂紀而暴富的現(xiàn)象造成一部分國家機關(guān)工作人員心態(tài)失衡，不甘面對清貧。原因在于國家至今未制定與查處非法所得罪相適應(yīng)的國家機關(guān)工作人員財產(chǎn)申報制度，使得司法機關(guān)難于執(zhí)行相關(guān)的法律；二是規(guī)定不明確。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善有一個過程，在此過程中，由于配套制約機制的欠缺、滯后、不完善，使得負面效應(yīng)得以充分的顯現(xiàn)，并極易與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的某些弊端相交融，從而使犯罪誘發(fā)力明顯增強，表現(xiàn)在：一是立法不配套。這些犯罪嚴重損壞了國家機關(guān)形象，其危害是嚴重的，因此，研究和分析職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀，思考如何預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪已成為一項十分迫切的工作。第四篇：淺談職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因及預(yù)防對策當(dāng)前，國家機關(guān)工作人員職務(wù)犯罪總量呈上升趨勢。（二）強化監(jiān)督，加強預(yù)防職務(wù)犯罪的督查機制建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪督查機制，是指對各種利用職務(wù)之便違紀、違法和犯罪行為進行監(jiān)督，對各個機關(guān)、行業(yè)、部門或單位的職務(wù)犯罪預(yù)防情況進行檢查與考評的工作體系。預(yù)防職務(wù)犯罪的教育機制，是指通過對社會成員進行思想、行為引導(dǎo)，從提高人的素質(zhì)入手，預(yù)防和消除職務(wù)犯罪，創(chuàng)造良好的職務(wù)犯罪預(yù)防體系。因此，我們在強調(diào)職務(wù)犯罪的同時，必須注重預(yù)防工作。二、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策從社會學(xué)的角度分析，人類社會內(nèi)部存在著兩種機制：一種是產(chǎn)生犯罪的機制；二是抑制、預(yù)防犯罪機制。攀比心理。有的人深感以前的日子過的清苦，現(xiàn)在應(yīng)該瀟灑走一回了，因而在位高權(quán)重之時，揮金如土，生活奢侈糜爛。有一部分人認為，中央加大反腐敗力度，但社會上賄賂之風(fēng)沒有得到有效遏制，從聽說某人收了幾條好煙，幾瓶好灑都十分驚訝，到一些送禮的人，干脆送錢都無所謂了，于是想想人家也是這么收的就來者不拒了。還有的人也確實曾經(jīng)在自己的崗位上做出過不小的成績，但覺得失去的多得到的少，自認為勞苦功高，理應(yīng)得到更多回報。居功心理。有些人認為自己雖然有比較好的工作，經(jīng)濟條件并不差，但和社會上有大款相比，沒有人家瀟灑了不趁現(xiàn)在手中有權(quán)，抓緊多攢一些錢，就沒有機會了。（二）主觀原因從主觀上講，主要包括以下五種心理。從某種意義上說，改革是被逼出來的，整個社會缺乏思想上的、心理上的、組織上的準備，對突然發(fā)生的包括腐敗在內(nèi)的社會問題，我們社會并沒有經(jīng)歷過，缺乏積極的、應(yīng)變的準備。各種腐敗活動因低風(fēng)險，高收益而日益活躍。然而，始發(fā)于上世紀80年代的腐敗并沒有得到有力的遏制。懲罰是遏制腐敗行為最重要的手段。原來在濃濃的階級斗爭氣氛下對整個社會的利益誘惑的抑制機能，在市場經(jīng)濟條件下更新?lián)Q代殆盡；而計劃經(jīng)濟體制下的權(quán)力的絕對化現(xiàn)象和特殊歷史條件下家長制的復(fù)活現(xiàn)象，大大地抑制了社會對權(quán)力者的監(jiān)督功能，從而給權(quán)力腐敗創(chuàng)造了可乘之機，劇變的社會使原有的秩序規(guī)則失靈，而新的社會秩序卻沒能及時建立起來，這就是說，體制上的這種弊端和缺陷給腐敗的泛濫創(chuàng)造了最好的機遇，權(quán)力腐敗就是在這種體制缺陷中迅猛地發(fā)展、泛濫起來。體制的缺陷。改革是發(fā)展社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的利益的重新調(diào)整，它極大地激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的熱情，社會生產(chǎn)力獲得了空前的發(fā)展，社會財富獲得了長足的提高。下面，著重從客觀和主觀兩個方面對職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因進行一下分析探討。第三篇：淺析職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因和預(yù)防對策職務(wù)犯罪作為一種腐敗現(xiàn)象，其產(chǎn)生的原因，存在的根源是非常復(fù)雜、多種多樣的。任何一項工作，沒有重點就沒有方向，沒有突破口，職務(wù)犯罪預(yù)防必須遵循抓重點的原則，把抓重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作作為整個職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重中之重，根據(jù)這些領(lǐng)域和行業(yè)暴露出的問題，認真分析發(fā)案原因和規(guī)律，舉一反三，觸類旁通，把職務(wù)犯罪預(yù)防工作從發(fā)案單位拓展到所在系統(tǒng)和行業(yè)，促使其他雖未發(fā)案，但存在不同程度犯罪隱患的單位加強監(jiān)督管理，積極推動有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)、單位內(nèi)部防范機制的建立。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會的方方面面，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，一定要從中國的國情出發(fā)，遵從黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，采取政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政、科技等各種手段，調(diào)動全社會的力量，進行綜合防治，因此，該項工作必須納入黨和國家的反腐敗總體格局之中，作為綜合治理的一個重要組成部分，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與，建立多渠道、多形式的聯(lián)系制度，以重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，全面推動預(yù)防犯罪工作的開展。為此，國家公務(wù)人員，尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員，必須嚴于律已，率先做到清廉、勤政、務(wù)實；要真正做到威武不屈，富貴不淫，貧賤不移；只有勤于政事，甘當(dāng)人民公仆，才能“為政一屆，造福一代；為政一地，服務(wù)一方”。具體而言，一是要確立職權(quán)許可原則，即國家機關(guān)及其工作人員的公權(quán)由人民通過立法授予，法律沒有授予的權(quán)力不能享有且不得行使；二是要實行干部回避制度；三是要實行政務(wù)公開制度；四是要建立嚴格的公職人員選拔、任用、考核和罷免制度；五是要嚴格實行公職人員財產(chǎn)申報制度，并注意提高公職人員的工資待遇；六是要嚴格限制公務(wù)人員接受饋贈和額外報酬，嚴禁公職人員經(jīng)商和兼職；七是要加強公職人員的思想政治、法制教育和業(yè) 務(wù)培訓(xùn)等工作；八是要加強對公職人員進行廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德教育，使其樹立高尚的道德情操。再如，要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力以提高國家工作人員的物質(zhì)待遇，使其經(jīng)濟收入保持在社會平均生活水準之上，從而使其有一個保持廉潔的最起碼的物質(zhì)條件，同時也為國家懲治貪污、賄賂等腐敗分子提供其充分的理由。再如，在預(yù)防和控制貪利型職務(wù)犯罪方面，要通過政治體制改革，避免公共權(quán)力侵入經(jīng)濟領(lǐng)域，徹底破除官本位主義，防止某些國家工作人員和黨政干部以權(quán)謀私，為此，必須實行黨政職能分離、政企分離、官商分離、讓政府官員遠離經(jīng)商活動，割斷權(quán)錢互通，權(quán)錢交易的鈕帶，以防權(quán)錢結(jié)合最終導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。（四）建立、健全職務(wù)犯罪預(yù)防體系，形成多角度、全方位的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)我國的政治體制改革雖取得了一些成績，但問題仍十分嚴重，因此，從長遠看，要預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，必須加速并深化政治體制改 革。其次，貪欲與權(quán)力相結(jié)合，將導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。首先，貪欲將導(dǎo)致犯罪心理的形成。法律宣傳教育通過舉報窗口向舉報人宣傳；公