外國政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法-文庫吧資料
2024-11-18 22:39本頁面
【正文】 國民經(jīng)濟各部門中的大體分配，如農(nóng)業(yè)多少錢、教育多少錢、科技多少錢、國防多少錢等等，中央預(yù)算如此，地方預(yù)算也大體如此，而對于各個領(lǐng)域中的資金額如何落實到每一個具體的采購項目和采購活動，譬如說某一個政府部門每年有多少資金用于購買辦公用品，有多少錢用于項目建設(shè)，以及有多少錢用于服務(wù)采購等，對這方面具體資金的使用則主要由財政部門的具體預(yù)算分配方案來確定。政府采購法，故名思義，它要規(guī)范政府采購行為，即凡屬政府采購的行為均應(yīng)納入本法的調(diào)整范圍，而非屬于政府采購，即使其資金直接或間接來源于納稅人，如國有企業(yè)，雖然國家應(yīng)保證這部分采購資金使用的合理與透明，但由于這部分采購不屬于政府采購，且實行不同于政府采購的監(jiān)督方式，故這部分采購行為不宜納入本法的調(diào)整范圍。鑒于此，招標(biāo)投標(biāo)法草案對于本法的調(diào)整范圍與強制招標(biāo)范圍分別作了規(guī)定。由于強制招標(biāo)包括上述多種情況，而目前囿于體制和現(xiàn)實條件，我國既不能制定一部籠統(tǒng)的采購法，也不能分別制定政府采購法、公共采購法及私人采購法，最現(xiàn)實的選擇是，在招標(biāo)投標(biāo)法中對強制招標(biāo)的范圍作出明確的規(guī)范。例如招標(biāo)投標(biāo)法草案規(guī)定，達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項目必須進行招標(biāo)，這里就包括私人投資的建設(shè)項目。第三，對于國際組織或外國政府資助，包括贈款及優(yōu)惠貸款以及某些個人的大額公益捐贈項目采購，根據(jù)資助者的要求，也必須進行強制招標(biāo)。而對于強制招標(biāo)，采購人卻沒有選擇余地，即凡符合法定條件的采購，采購人必須通過招標(biāo)方式來進行。招標(biāo)投標(biāo)法是招標(biāo)方面的一部基本性法律，它既要調(diào)整強制招標(biāo)，也要規(guī)范自愿招標(biāo)。由這些內(nèi)容可知，本法規(guī)范的主要是招標(biāo)的程序性內(nèi)容。此外，由于項目及其資金是由議會或有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)的，項目采購及其資金使用納入了預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督范圍，除對采購額度較大、專業(yè)性較強的項目需要進行招標(biāo)外，其余的采購活動則實行直接采購方式，而無需納入招標(biāo)采購制度及其法律之中。批準(zhǔn)后，一方面即使其具體的采購活動獲得權(quán)力機構(gòu)的認(rèn)可，同時也使批準(zhǔn)的采購項目得到資金上的保證。國外政
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