【正文】 關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。 四、開標(biāo)、評標(biāo) ? 第十四條 評標(biāo)專家負(fù)有下列 義務(wù) ： ? （一）有《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避； ? （二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況； ? （三）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)； ? （四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查； ? （五）國家規(guī)定的其他義務(wù)。 ? （五）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 ? 安徽 ——安徽省綜合評標(biāo)專家?guī)臁? 四、開標(biāo)、評標(biāo) ? 《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（ 29號令） ? 第三條 評標(biāo)專家?guī)煊墒〖墸ê?，下同）以上人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定自主組建。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證。 ? （ 3）其他依法可以參加開標(biāo)的人員。 ? （ 2）投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)。 四、開標(biāo)、評標(biāo) ? 開標(biāo)參與人 ? （ 1）開標(biāo)由招標(biāo)人主持。 ? （ 1）開標(biāo)時(shí)間 ? 開標(biāo)時(shí)間和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分，并在招標(biāo)文件中明示。 通過對上述表格的初步分析，經(jīng)過澄清程序，評標(biāo)委員會認(rèn)定 5個(gè)投標(biāo)人有串標(biāo)行為否決其全部投標(biāo)，并建議監(jiān)督部門進(jìn)一步調(diào)查處理。 （ 2）投標(biāo)人 D和 A、 B比較，三人的報(bào)價(jià)及三材用量非常接近，在采用定額含量和市場價(jià)格調(diào)整方式的造價(jià)中，這種一致很不正常，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評審并通過澄清判斷是否串標(biāo)。 （協(xié)商、約定、放棄、協(xié)同、聯(lián)合） （一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制 （二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜 （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 （四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異 （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 ? 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 ? 對投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定。 ? 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 ? （ 3）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。 ? （ 2）對于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。 三、投標(biāo) ? （三）投標(biāo)保證金 ? 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。 三、投標(biāo) ? （二）投標(biāo)有效期 ? 投標(biāo)有效期的確定 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ? 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)文件要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對其中的實(shí)質(zhì)性要求一一對應(yīng)地作出響應(yīng)的規(guī)定。 三、投標(biāo) ? （一）投標(biāo)文件：注意投標(biāo)文件的修改、撤回與送達(dá)規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。（ 9）電子招標(biāo)文件。 ? （ 7）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期。 ? （ 5）規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素。 ? （ 3）明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求。 ? （ 1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條 ? 規(guī)定原文：招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。公司變更后，原企業(yè)不存在，所以原企業(yè)具備的資質(zhì)如果沒有及時(shí)變更一致的，可以否決投標(biāo)。③、如果該投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人不是以工商營業(yè)執(zhí)照上法人代表進(jìn)行授權(quán)簽名或簽署投標(biāo)文件則該簽名無效，招標(biāo)文件要求必須有法人代表或授權(quán)委托人簽名的，可以否決其投標(biāo)。①根據(jù)公司法，企業(yè)法人代表以工商營業(yè)執(zhí)照登記為準(zhǔn)，其他登記并不具備法律效力。一般應(yīng)認(rèn)定密封合格。因?yàn)樵谡袠?biāo)過程中并沒有形成合同關(guān)系，所以不應(yīng)使用合同專用章，應(yīng)視為非響應(yīng)性投標(biāo)。請問：該投標(biāo)文件是否有效？ ? 答：投標(biāo)文件無效。條例 51條第一款規(guī)定投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字和蓋章，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)，但是如果招標(biāo)文件沒有約定，投標(biāo)文件只有簽字或者蓋章都有效。 ? 授權(quán)委托書有效性認(rèn)定 ? 投標(biāo)文件中法定代表人授權(quán)委托書上僅有單位公章，沒有法定代表人簽字是否有效？ ? 答：法人授權(quán)書沒有法人簽字授權(quán)書無效。判斷是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，一是證明材料的主體是發(fā)證單位，二是其證明的事由合理。 ? 資格預(yù)審合格的，評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)某家安全生產(chǎn)許可證過期，如何處理？ ? 參考答案：啟動(dòng)澄清程序，解決是否發(fā)生變化。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 資格后審時(shí)，評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)二家屬于母子關(guān)系，如何處理？ ? 參考答案：依據(jù)條例第 34條“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 ? 經(jīng)資格預(yù)審合格（有限數(shù)量制審查）的 A公司因參加資格預(yù)審時(shí)委托的注冊建造師甲近期在某工程上中標(biāo)無法擔(dān)任本工程項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng) A公司研究決定委托乙為公司項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)參與投標(biāo)，招標(biāo)文件對此無約定，問該投標(biāo)是否有效？ ? 參考答案：同合格制審查僅涉及該投標(biāo)人本身不同，有限數(shù)量制審查的變更涉及所有潛在投標(biāo)人的權(quán)益，對 A公司重新審查的任何變化可能影響到所有投標(biāo)人的權(quán)益，因此無論是在開標(biāo)前或開標(biāo)后均不再重新評審，開標(biāo)后由評標(biāo)委員會直接否決其投標(biāo)。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的招標(biāo)” 資格預(yù)審的辦法 合格制 有限數(shù)量制 資格后審：主體評標(biāo)委員會 資格審查案例 ? 實(shí)行資格后審工程項(xiàng)目， A公司因報(bào)名時(shí)委托的注冊建造師甲近期在某工程上中標(biāo)無法擔(dān)任本工程項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng) A公司研究決定委托同級別注冊建造師乙為公司項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)參與投標(biāo)，招標(biāo)文件對此無約定，問該投標(biāo)是否有效？ ? 參考答案：可以更換投標(biāo)有效。 資格預(yù)審。 ? （ 1）資格預(yù)審：指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。依法指定媒介由安徽省發(fā)展改革委指定 ——安徽招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)。 ? 按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。 二、招標(biāo) ? （ 2）自行招標(biāo)的核準(zhǔn)和管理 ? 自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。招標(biāo)人應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。注意自行招標(biāo)的條件。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第 11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 ? 有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。注意邀請招標(biāo)的條件。 ? （ 2）資金或資金來源已落實(shí)。 ? （ 4）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》第 8條： ? 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 二、招標(biāo) ? （ 3）按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 12條規(guī)定： ? 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： ? （一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)； ? （二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； ? （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)； ? （四）采購人依法能夠自行建設(shè)； 二、招標(biāo) ? （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求； ? （六）國家規(guī)定的其他情形。 二、招標(biāo) ? （ 2）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 9條規(guī)定： ? 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； （五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 法律和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 二、招標(biāo) ? （ 2）安徽的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 注意：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，國家發(fā)展改革委正在征求修改意見。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 11）實(shí)施行政處罰 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為及行政處罰作出了具體規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門通過各種監(jiān)督方式發(fā)現(xiàn)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)違法行為后，應(yīng)當(dāng)依法對違法行為人實(shí)施行政處罰。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 10）項(xiàng)目稽察 ? 對于規(guī)模較大、關(guān)系國計(jì)民生或?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，作為重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督，國家專門建立了重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員制度。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 8）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理 ? 國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理和監(jiān)督管理。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 6）受理投訴舉報(bào) ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 4）現(xiàn)場監(jiān)督（也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實(shí)現(xiàn)） ? 現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 2） 自行招標(biāo)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案 ? 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但是應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? （ 1）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)招標(biāo)方案： 按照《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目在開展招標(biāo)活動(dòng)之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。 ? 行政監(jiān)督，分部門的監(jiān)督，主是指住建、水利、交通等部門的監(jiān)督；統(tǒng)一的監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督。 ? 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。 ? 預(yù)備級資格：總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項(xiàng)目。 ? 甲級資格：所有中央投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 ? 管理主體：國家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定工作。 主要職責(zé)： ? （ 4）根據(jù)招標(biāo)人委托編制標(biāo)底； ? （ 5）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； ? （ 6）接受投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； ? （ 7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標(biāo)人同意組織簽訂合同； ? （ 8）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 一、招標(biāo)投標(biāo)的主體與監(jiān)督管理 ? 主要職責(zé)： ? （ 1）擬訂招標(biāo)方案； 包括建設(shè)項(xiàng)目的具