【正文】 中標(biāo)通知書前由 原評(píng)標(biāo)委員會(huì) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。為與招標(biāo)投標(biāo)法第 64條一致，并防止中標(biāo)候選人相互串通，排名在前的故意放棄中標(biāo)，給招標(biāo)人造成損失；同時(shí)遏制在后的中標(biāo)候選人不當(dāng)投訴的動(dòng)機(jī)，允許招標(biāo)人在出現(xiàn)上述情形，并有充分理由（如排名在后的投標(biāo)報(bào)價(jià)增加很多）時(shí)可以選擇重新招標(biāo)。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者 被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo) 。異議答復(fù)前，暫停下一步驟的招標(biāo)投標(biāo)程序。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3日 。 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn) 。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。◆ 即使需要并允許當(dāng)面口頭澄清說(shuō)明者，最終也應(yīng)該以書面文件（含電子文件）為準(zhǔn)。 投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng) 采用書面形式 ,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第五十二條 [投標(biāo)文件澄清、說(shuō)明 ]其中 “成本 ”是指投標(biāo)人自己的個(gè)別成本。第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ]續(xù)非法人組織（分公司）雖然可以投標(biāo)并使用公章，實(shí)際大多受到限制?！?（一）是指既無(wú)單位公章又無(wú)負(fù)責(zé)人簽字。第五十一條 [否決投票的情形 ] 標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件 。 招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù) 。◆ 第三款不需要重新組建新的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間?！?特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或庫(kù)外直接選聘確定 。招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目， 是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目 。第四十七條 [特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家 ] 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。第四十六條 [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定 ]◆ 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)印發(fā)，管理辦法后續(xù)制定印發(fā)；政府建立綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煊欣诠蚕韺＜屹Y源，并異地公證評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo) “小金庫(kù)和常委 ”的現(xiàn)象，已經(jīng)成為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的重要措施和發(fā)展趨勢(shì)。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。第四十五條 [評(píng)標(biāo)專家?guī)?]投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的， 應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù) ，并制作記錄。投標(biāo)人少于 3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 注意區(qū)別投標(biāo)文件編制失誤行為 。使用通過(guò) 受讓或者租借 等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于 招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條 規(guī)定的 以他人名義投標(biāo) 。第四十二條 [弄虛作假 ]（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；◆ 出現(xiàn)上述客觀事實(shí)結(jié)果，無(wú)條件視為串標(biāo)。（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：第四十條 [投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形 ]（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求 協(xié)同投標(biāo) ；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人 放棄投標(biāo)或者中標(biāo) ；（二）投標(biāo)人之間 約定中標(biāo)人 ；（一）投標(biāo)人之間 協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià) 等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：第三十九條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo) ]投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。第三十八條 [投標(biāo)人變化 ] ◆ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo) 以及分別規(guī)定兩類聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績(jī)認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)； 聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確分工和責(zé)任 ；投標(biāo)保證金由聯(lián)合體主辦方或成員各方提交。 資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 投標(biāo)文件接收時(shí)不審驗(yàn)，開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人或監(jiān)督代表根據(jù)密封狀況判別廢標(biāo)是錯(cuò)誤的 ，開標(biāo)時(shí)應(yīng)由投標(biāo)人自己審驗(yàn)投標(biāo)文件密封狀況?！?投標(biāo)文件密封的主要作用定位 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 如實(shí)記載 投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。第三十六條 [拒收投標(biāo)文件 ]招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面 撤回 通知之日起 5日內(nèi) 退還。第三十五條 [投標(biāo)截止 ] 理想與現(xiàn)實(shí)尋求平衡 ，引導(dǎo)逐步逐步消除關(guān)聯(lián)交易情形，根本在于大型國(guó)有企業(yè)改變自身全面配套、體內(nèi)循環(huán)，市場(chǎng)化配置資源不足的現(xiàn)狀，其附屬企業(yè)需要逐步轉(zhuǎn)制和脫鉤?！?本條對(duì)投標(biāo)人的限制比原規(guī)定（招標(biāo)人的不具有獨(dú)立法人資格的附屬單位）更加寬泛和嚴(yán)格，大型集團(tuán)企業(yè)招標(biāo)及其尚未分離的下屬企業(yè)將受到約束。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。與招標(biāo)人存在 利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 《 反壟斷法》 和 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 都有相似的規(guī)定，但實(shí)施效果受現(xiàn)行行政、財(cái)稅等條塊分割管理體制的制約。投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。第三章 投 標(biāo)第三十三條 [投標(biāo)不受地區(qū)或部門限制 ] （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 （六） 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的 所有制形式或者組織形式 ； （五）限定或者指定 特定的 專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取 不同 的資格審查或者評(píng)標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn) ；◆ 注意（二）、（三）款應(yīng)當(dāng)是與標(biāo)的使用需求和專業(yè)技術(shù)特征關(guān)聯(lián)、適應(yīng)的合理?xiàng)l件。（三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目以 特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng) 作為加分條件或者中標(biāo)條件；（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供 有差別的項(xiàng)目信息 ；招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！? 當(dāng)約定的投標(biāo)保證金形式不發(fā)生銀行利息則不必退還利息；同時(shí)，同期銀行存款利率有多種可能，所以必須事先根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間約定利率標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)計(jì)算繁瑣，以免糾紛。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。防止采用的技術(shù)方案有傾向、排斥而限制競(jìng)爭(zhēng)?！? 使用兩階段招標(biāo)的主要原因 ；第一階段是征集技術(shù)方案，編制招標(biāo)文件階段，可以交流談判和修改技術(shù)方案，不受招標(biāo)投標(biāo)程序約束，可以要求附帶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或最高限價(jià)（并非實(shí)質(zhì)報(bào)價(jià)）；事先應(yīng)當(dāng)約定采納全部或部分技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。暫估價(jià)工程招標(biāo)的實(shí)施主體；其中的 “部分 ”總承包以保證單位工程施工的整體性不肢解為前提。 前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部 或者部分 實(shí)行總承包招標(biāo)。◆ 需要時(shí)可以集體組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，但應(yīng)當(dāng)注意 保密 各潛在投標(biāo)人身份。且不能設(shè)置限制競(jìng)爭(zhēng)的最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有 一個(gè)標(biāo)底 。 我省規(guī)定了進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金形式為銀行現(xiàn)匯，且必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入中心投標(biāo)保證金專用賬戶 。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其 基本賬戶 轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人在 投標(biāo)有效期內(nèi)簽訂合同 ，如不能完成合同簽訂，可以要求中標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。注意與第 34條結(jié)合，規(guī)范貨物集中招標(biāo)的標(biāo)包劃分。禁止利用劃分標(biāo)段進(jìn)行規(guī)避和虛假招標(biāo)的情形：化整為零、指定分包、標(biāo)段（包）數(shù)量與投標(biāo)人數(shù)量相近、評(píng)標(biāo)后隨意劃分和調(diào)整標(biāo)段（包）、招小標(biāo)，事后送大標(biāo)等。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo) 。第二十四條 [標(biāo)段劃分 ]招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的含義：一般異議和答復(fù)不需要延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間，如果異議和答復(fù)內(nèi)容影響資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件編制的，則根據(jù)影響工作的時(shí)間，順延相應(yīng)的投標(biāo)截止時(shí)間。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件 截止時(shí)間 2日前 提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前 提出?！?招標(biāo)文件修改內(nèi)容涉及投標(biāo)資格條件和招標(biāo)范圍變更，原則上應(yīng)該重新發(fā)布招標(biāo)公告 。招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。應(yīng)區(qū)別資格后審與資格預(yù)審情形下評(píng)標(biāo)時(shí)可能進(jìn)行的資格復(fù)核。◆ 資格后審辦法的運(yùn)用特點(diǎn)， 具有標(biāo)準(zhǔn)化、通用性，投標(biāo)人比較穩(wěn)定且不多的項(xiàng)目 。招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。但應(yīng)當(dāng)注意，重新招標(biāo)容易發(fā)生串標(biāo)和抬標(biāo)；重新招標(biāo)失敗可以改為其他采購(gòu)或發(fā)包方式。◆ 重新招標(biāo)的方式有：再發(fā)布公告組織資格預(yù)審，或發(fā)布公告采用資格后審。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人 少于 3個(gè) 的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。第十九條 [資格預(yù)審結(jié)果 ]資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例 有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定 。 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行?！?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間 相當(dāng)于自發(fā)售資格預(yù)審文件之日起 至少 10個(gè)日歷天 。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目