【正文】 回 已提交的投標(biāo)文件，并書 面通知招標(biāo)人。 第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督 部門責(zé)令改正，可以處 10萬元以下的罰款： …… （三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)； （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件， 以及逾期送達或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 投標(biāo)人少于三 個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo) 。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 的截止時間前， 將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點 。 （ 2）實質(zhì)性條件采用醒目的方式體現(xiàn)在招標(biāo)文件。 招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 擬派出的 項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬 用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備 等。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo) 文件。 單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得 參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)招標(biāo)公正性的法人 、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。 依法招標(biāo)的 科研項目允許個人 參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有 關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 需要注意的問題 – 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 排他性。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階 段提出。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的 技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項 目，招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。以暫估價形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須 進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 進行依法招標(biāo)。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文 件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收 取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo) 保證金及銀行同期存款利息。 [說明 ] 案例分析： （ 1）縮短招標(biāo)時間；（ 2）澄清與修改的發(fā)出 時間不足 15天 。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。 [說明 ]非依法招標(biāo)項目少于 15日時澄清與修改的發(fā)出時間。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的 澄清 或者修改的 ，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時 間 至少十五日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確 最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。標(biāo)底必須保密。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十二條 招標(biāo)人 不得向他人透露 已獲取招標(biāo)文件的潛 在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量 以及 可能影響公平競爭 的有關(guān)招 標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況， 可以組織 潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場 。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十條 招標(biāo)文件 不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者 以及 含有傾向或者排斥 潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 依法必須進行招標(biāo)的項目境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票 形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的 基本賬戶轉(zhuǎn)出 。 第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金 的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的 2%。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。 第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第十五條 …… 依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用 國 務(wù)院發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制 招標(biāo) 文件 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人。 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo) 公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì) 證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查；國 家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十七條 招標(biāo)人采用 邀請招標(biāo) 方式的，應(yīng)當(dāng) 向三個以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書 。 通過資格預(yù)審的申請人少于 3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日 。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。 依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》 第十五條 公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的 性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法 等事項。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng) 發(fā)布招標(biāo) 公告 。 招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和 本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人 委托的范圍內(nèi)辦理 招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 。 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和 信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依 法實施監(jiān)督管理。 招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬 關(guān)系或者其他利益關(guān)系 。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管 部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金； （二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量； （三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作 為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo) 文件和組織評標(biāo)能力，是指具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜 程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員 。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo) 代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人 指定招標(biāo)代理機構(gòu)。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審 批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有 關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目 不適宜公開 招標(biāo)的 ，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市 人民政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。 公開招標(biāo) ，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的 法人或者其他組織投標(biāo)。 審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范 圍、方式、組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源 已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二章 招標(biāo) 第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招 標(biāo)的 法人或者其他組織 。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在 隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。 監(jiān)察機關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察 ?？h 級以上地方人民政府對招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的 招標(biāo)投標(biāo)工作。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家 重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。 涉及部委： 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利 部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部 。對國家重 大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程進行監(jiān)督檢查。 對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分， 由國務(wù)院規(guī)定。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo) 活動。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第六條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動 不受 地區(qū)或者部門的限制 。 《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》 第七條 對招標(biāo)投標(biāo)違法行為所作出的 以下行政處理決 定應(yīng)給予公告 ： （一） 警告 ； （二） 罰款 ； （三） 沒收違法所得 ； （四） 暫?；蛘呷∠袠?biāo)代理資格 。 “仁 ”的重要體現(xiàn)，是賢者必備的品德 。儒家思想中的 “五常 ”： 仁 — 人二也，做事不能光想自己，多為別人著想，即融洽和諧； 義 — 指 “宜 ”，即行為適合于 “禮 ” ； 禮 — 敬人為禮。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和 誠實 信用 的原則。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的 特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過 招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠 自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ； （四） 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影 響施工或者功能配套要求 ； （五）國家規(guī)定的其他情形。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第四條 任何單位和個人不得將 依法必須進行招標(biāo) 的項目 化整為零 或者以其他任何方式 規(guī)避招標(biāo) 。 規(guī)定了工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購， 并達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)： （ 1）施工單項合同估算價在 200萬元人民幣以上的； （ 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的； （ 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價 在 50萬元人民幣以上的； （ 4）單項合同估算價低于第（ 1）、（ 2）、（ 3）項規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 [說明 ] 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》（ 3號令） 規(guī)定了 使用國有資金投資項目的范圍包括： (1)使用各級財政預(yù)算資金的項目； (2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； (3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資 者實際擁有控制權(quán)的項目。 [說明 ] 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》（ 3號令） 規(guī)定了關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的 范圍包括： (1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； (2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè) 等交通運輸項目； (3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目； (4)