中國社會救助制度的發(fā)展方向-文庫吧資料
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 杭州市的城區(qū)，對所有持證殘疾人都給予每年300元的補貼；再比方，目前一些地方的殘疾人教育救助，對于非貧困的殘疾學生或者殘疾人家庭子女，也能給予和貧困對象一樣的同額補助?！ 踩尘戎问礁＠?。公民一旦獲得社會救助往往很難實現動態(tài)退出而成為終身待遇，需要建立有效的退出機制。社會救助必然隨經濟社會開展和救助對象變化而需要不斷調整，特別是物價上漲引起的生活支出增加、工資收入增長等因素逐年變動，救助機制及時調整才能維持社會救助的有效性。目前相鄰的縣〔市、區(qū)〕交界但社會救助待遇不一往往會容易引發(fā)上訪等矛盾，因此省、市政府對所屬縣〔市、區(qū)〕社會救助區(qū)域一體化的動力較強，并且在理論領域較多，這也是社會管理創(chuàng)新、疏導社會矛盾的必然。反之，要實現社會救助城鄉(xiāng)一體化，需要推進城市化進程、人口適度聚居等互為配套。隨著城市化進程，不少地方農村人口減少，而在農村地區(qū)也因為撤村并居、下山移民等使得農民生活方式市民化，城鄉(xiāng)生活方式及生活本錢的差異性在減少，同時各地政府強調根本公共效勞均等化、城鄉(xiāng)社會保障一體化，因此，社會救助標準開始呈現城鄉(xiāng)統籌乃至城鄉(xiāng)一體，如浙江省余姚市等一些縣〔市、區(qū)〕城鄉(xiāng)低保標準已經一致，醫(yī)療救助、教育救助等的城鄉(xiāng)一體化更為普遍?！ 《?、促進救助福利化，推動社會救助制度一體化、動態(tài)化 〔一〕救助標準一體化。社會救助機制綜合化主張對救助工程進展有機整合，形成相對固定并且各地通用的救助工程。因此，社會救助機制綜合化，并非是指社會救助職能大部門化、集中化，而是通過協調機制進展整合和標準。因此，社會救助制度需要抑制政出多門現象，然而，成立集中救助的綜合機構也會存在效率損失，甚至和政府職能部門存在職責沖突?！ 踩尘戎鷻C制綜合化。當然，也有學者主張成立一個社會救助局，將各政府職能部門的救助職責集中化，固然有助于整合資源。其有利之處在于社會救助制度隨著經濟社會開展而不斷擴展。事實上，社會救助制度開展也符合人們消費形式開展方向，在普遍低收入時期，解決溫飽是最大的任務，而當溫飽問題根本解決以后，需要滿足人們較高層次的需求，特別是生存根底上開展的需要。按照經濟學的觀點，人們都處于預算線的約束下，即收入固定的情況下，在生活方面的支出增加，必然會擠占在教育、醫(yī)療等方面的支出。救助機構與救助對象之間的關系不是上下關系，而是趨于平等主體，勢必要求工作方式、工作態(tài)度等轉型。社會救助是政府和社會的責任，對于全體社會成員來說，是不分行業(yè)、不分職業(yè)、不分地域、不分性別、不分民族的，只要發(fā)生了生存困難，都應普
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