農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷-文庫吧資料
2024-11-16 23:52本頁面
【正文】 置問題常引發(fā)社會矛盾影響社會的穩(wěn)定和消費(fèi)的平安。、。一旦出現(xiàn)不支付租金、不兌現(xiàn)收益分成等情況或受讓方將土地使用權(quán)自行再轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬糾紛時(shí)就難以從法律和行政角度進(jìn)展處分?！ ∑浯瘟鬓D(zhuǎn)缺乏書面合同。土地承包經(jīng)營權(quán)登記也不有的地區(qū)以財(cái)政困難、沒有經(jīng)費(fèi)為由不承包權(quán)證書。同樣登記是土地承包經(jīng)營權(quán)生效的要件之一是土地承包經(jīng)營權(quán)獲得、行使、保護(hù)的前提?！ ∈紫攘鬓D(zhuǎn)缺乏登記程序。對新承包戶而言后繼經(jīng)營也極有可能造成前的浪費(fèi)。再者不允許繼承會增加農(nóng)戶土地的風(fēng)險(xiǎn)。首先從邏輯上說既然承包土地經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人那么以繼承人不是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員為由否認(rèn)其擁有承包地的使用權(quán)是不合理的。立法限制土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承主要是考慮到承包經(jīng)營權(quán)是承包合同產(chǎn)生有一定的身份性不適宜作為繼承的對象。然而這一點(diǎn)從邏輯上很難認(rèn)定其合理性因?yàn)榱⒎ㄈ菰S土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓的結(jié)果是承包人現(xiàn)實(shí)地失去承包土地而抵押的結(jié)果僅是有失去土地的可能那么立法以顧慮農(nóng)民失去土地為由限制抵押而允許轉(zhuǎn)讓是人難以理解的。從全國看放開土地承包經(jīng)營權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚未成熟因此在新公布的?物權(quán)法?中立法者最終選擇了限制耕地的抵押?！ ∈紫葘Φ盅簷?quán)的限制不合理。究其原因是考慮到土地的社會保障功能和承包經(jīng)營權(quán)主體的身份性。林地承包的承包人亡其繼承人可以在承包內(nèi)繼續(xù)承包。 (二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式受限 ?農(nóng)村土地承包法?第49條規(guī)定：“通過、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為所有權(quán)主體的虛位并不在于土地是所有、集體所有或個(gè)人所有關(guān)鍵是無采用哪種制度都應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體而非虛置。(鎮(zhèn))、村、村民小組三級所有的分化現(xiàn)象容易在土地流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生糾紛并且給農(nóng)民無形中套上了三層枷鎖?！ ∵@種主體的虛置給土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)造成了重重困難。但“集體〞在詞義上是一個(gè)泛指的概念無法詳細(xì)落實(shí)到個(gè)人因此在理中自然會出現(xiàn)集體的代言者?！ ∥覈??規(guī)定：“農(nóng)村和城郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于所有的以外屬于集體所有?！ 《?、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的缺陷 (一)集體
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