農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷(專業(yè)版)
【正文】 理中對某些地方新生的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞機構老百姓仍持觀望態(tài)度。這也許是中國土地征用制度中的一個特色也可以說是的缺憾。遺憾的是我國土地登記制度還不統(tǒng)一集體土地所有權、集體建立用地使用權由國土部門登記而土地承包經(jīng)營權那么由農(nóng)業(yè)部門登記。目前我國農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權是農(nóng)民安身立命之本。〞這里的“集體〞當然是指全體農(nóng)民集體。筆者對這些缺陷作了初步的探析旨在發(fā)現(xiàn)問題并解決問題?！ 《?、我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律制度的缺陷 (一)集體土地所有權主體虛置 陳小君教授組織的課題組在有關農(nóng)村土地狀況問卷調(diào)查中設計了“您認為您的承包地(田)的所有權是誰的〞問題調(diào)查結果統(tǒng)計顯示：(鎮(zhèn))。究其原因是考慮到土地的社會保障功能和承包經(jīng)營權主體的身份性。 首先流轉(zhuǎn)缺乏登記程序。然而?土地理法施行?7條卻這樣規(guī)定：“進展經(jīng)濟、文化、國防建立以及興建社會公共事業(yè)需要征用集體所有土地的可予征用?！ ?五)缺乏引導土地流轉(zhuǎn)的中介機構 從經(jīng)濟的需求而言中介效勞體制是本身形成的必要條件?！ ∮纱丝梢妼r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進展法律規(guī)制是一項系統(tǒng)工程涉及、經(jīng)濟、法律等社會生活的諸多方面。我國?土地理法?只對土地征用程序作了比較原那么性的規(guī)定對于其詳細的施行雖然在?土地理法施行?中作了一些條款的規(guī)定但仍顯得薄弱?！ ∑浯瘟鬓D(zhuǎn)缺乏書面合同。然而這一點從邏輯上很難認定其合理性因為立法容許土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓的結果是承包人現(xiàn)實地失去承包土地而抵押的結果僅是有失去土地的可能那么立法以顧慮農(nóng)民失去土地為由限制抵押而允許轉(zhuǎn)讓是人難以理解的。 這種主體的虛置給土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)造成了重重困難。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的應當報發(fā)包方備案。但是這些規(guī)定多為原那么性、方向性的指導并且都是包含于旨在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營權的立法中沒有制定專門針對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一法律。〞?農(nóng)村土地承包法?第3l條規(guī)定：“承包人應得的承包收益按照繼承法的規(guī)定繼承。在土地的承包內(nèi)過于頻繁地調(diào)整承包地使農(nóng)民的土地使用權處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)不利于鼓勵農(nóng)民對土地的投入和開展土地的規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)行征地制度主要存在如下幾個方面的弊端。我國?土地理法?第47條規(guī)定：“征收耕地
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