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機關工作人員工作問責暫行辦法匯編-文庫吧資料

2024-11-16 22:41本頁面
  

【正文】 明的事實及問責依據(jù)告知問責對象,聽取其陳述和申辯。調(diào)查應按照下列程序進行:(一)調(diào)查組對有關問責事項開展調(diào)查,包括收集、查證有關證據(jù)材料,聽取問責對象所在單位相關人員意見,形成書面調(diào)查材料。第十九條問責決定機關受理問責事項后,應及時成立調(diào)查組進行調(diào)查。收到問責線索后,應對相關材料進行審查。(六)上級部門交辦的。(四)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。(二)巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。被問責人員的管理權限所在機關(單位)為問責決定機關。(三)領導責任,是指在其職責范圍內(nèi),對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。(一)直接責任,是指在其職責范圍內(nèi),不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。(三)其他應當從輕或者減輕問責情形的。第十五條 有下列情形之一的,可以從輕或減輕問責:(一)主動糾正錯誤,有效防止和挽回影響的。(四)打擊報復控告人、檢舉人、投訴人及相關人員的。(二)一年內(nèi)被問責兩次及以上的。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。(二)情節(jié)較重,損害和影響較大的,對責任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。第十三條根據(jù)情節(jié)輕重,決定問責方式。被問責的其他工作人員,一年內(nèi)不得晉職晉級。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外,還應當征求上一級黨委組織人事部門的意見。以上問責方式可以單獨或合并適用。(九)辭退(解聘)。(七)責令辭職。(五)停職檢查。(三)責令公開道歉。第三章 問責方式和適用第十一條問責方式:(一)書面告誡。第九條其他履職不力、濫用職權、行為失范導致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的,應當問責。(十)借招商、考察、學習、培訓等名義,變相用公款旅游或公款進行高消費娛樂 16活動的。(八)違反公務接待規(guī)定,超規(guī)格、超標準接待,不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費用,或不按時公示公開和上報公務接待情況的。(六)違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》,造成選人用人失察的。(四)保密工作不落實致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失,或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私,或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等,造成不良影響或嚴重后果的。(二)不服從管理,拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。(十一)不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法檢查行為的。(九)干預、限制、阻礙黨政職能部門、司法機關依法進行管理、監(jiān)督和查處違法違紀行為,或者授意、指使、縱容他人弄虛作假,阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查,妨礙案 15件查處,或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的。(七)擅自擴大開支范圍,提高開支標準,偽造賬目憑證、報表,亂擠成本、費用,濫發(fā)獎金、補貼、實物的。(五)違反政務公開有關規(guī)定,不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道,或公開的信息不真實、不全面,搞虛假公開,或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責,致使服務對象權益受到損害的。(三)不從實際出發(fā),違背群眾意愿,搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的。第七條濫用職權,有下列情形之一的,應當問責:(一)在實施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認、行政檢查等行政執(zhí)法活動中,不履行或不正確履行崗位職責,作出違法、不當?shù)男姓袨榈?。(十一)在推進公共資源交易市場化配置中,應管辦分離而不管辦分離,或者無正當理由,應進而不進交易中心的。(九)未按有關規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責,或不及時采取防范和處置措施,在其職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。(七)對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題,信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。(五)職責范圍內(nèi)承辦的事項,無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復,首接(問)責任制不落實,對公開、公告、公示的內(nèi)容應予說明解釋而未一次性告知,致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的。(三)不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的。第二章 問責情形第六條履職不力,有下列情形之一的,應當問責:(一)貫徹中央(上級)政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力,或打折 13扣、做選擇、搞變通,有令不行、有禁不止的。第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機關工作人員。附件:問責決定書中共寧波市紀委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局寧波市人力資源和社會保障局2013年8 月 日附件問責決定書XX問決[20XX] X號關于對XXX同志問責的決定第一部分:被問責對象基本情況; 第二部分:問責事實;第三部分:問責依據(jù)、問責方式和生效時間;第四部分:被問責對象不服問責決定的申訴期限及受理機關。第三十一條 本辦法由市紀委(市監(jiān)察局)、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。第二十九條 市各級各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)(掛職)、聘用人員],以及市各級各類機關的借調(diào)(掛職)、聘用人員,參照本辦法執(zhí)行。第六章 附 則第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關規(guī)章,與本辦法不一致的,以本辦法為準。申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。第二十六條 被問責的機關工作人員對問責決定不服的,可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi),向問責決定機關或上一級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出書面申訴,接到申訴后,應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。有關問責材料應及時歸入個人檔案。問責處理決定應當在一定范圍內(nèi)公布。作出責令公開道歉決定的,還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第二十二條 對機關工作人員實行問責,應當制作《機關工作人員問責決定書》(見附件)。第二十一條 問責案件應當及時辦理,自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責處理決定。調(diào)查應按照下列程序進行:(一)調(diào)查組對有關問責事項開展調(diào)查,包括收集、查證有關證據(jù)材料,聽取問責對象所在單位相關人員意見,形成書面調(diào)查材料;(二)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關他人重大利益的,應當告知利害關系人并聽取其意見;(三)調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實及問責依據(jù)告知問責對象,聽取其陳述和申辯;(四)調(diào)查組查清事實后,應及時形成書面調(diào)查報告,提出處理意見;(五)紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門直接調(diào)查的,查清事實后,應及時向問責決定機關提出問責建議,并提供有關材料。第十九條 問責決定機關受理問責事項后,應及時成立調(diào)查組進行調(diào)查。收到問責線索后,應對相關材料進行審查。被問責人員的管理(任免)權限所在機關(單位)為問責決定機關。(三)領導責任,是指在其職責范圍內(nèi),對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果應承擔次要責任的。(一)直接責任,是指在其職責范圍內(nèi),不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果應承擔決定性責任的。第十五條 有下列情形之一的,可以從輕或減輕問責:(一)主動糾正錯誤,有效防止和挽回影響的;(二)積極配合調(diào)查,主動承擔責任的;(三)其他應當從輕或者減輕問責情形的。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的,應追蹤問責。第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重,決定問責方式。被問責的其他工作人員,一年內(nèi)不得晉職晉級。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外,還應當征求上一級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門的意見。以上問責方式可以單獨或合并適用。第二章 問責情形第六條 履職不力,有下列情形之一的,應當問責:(一)貫徹中央(上級)政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力,或打折扣、做選擇、搞變通,“上有政策、下有對策 ”,有令不行、有禁不止的;(二)對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達 的指令性任務以及上級的批示、指示等落實不及時、執(zhí)行不力,致使重大項目、重要工作、重點任務等不能按規(guī)定時間推進或完成的;(三)不認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,導致黨風廉政建設重要工作任務不落實的;(四)違反民主集中制原則,重大問題不經(jīng)集體討論決定,搞個人或少數(shù)人說了算的;未按法定權限、程序和規(guī)則進行決策,或決策咨詢機制不健全,沒有廣泛聽取公眾意見,未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估和集體討論決定作出重大事項決策,造成不良影響的;(五)職責范圍內(nèi)承辦的事項,無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復,首接(問)責任制不落實,對公開、公告、公示的內(nèi)容應予說明解釋而未一次性告知,致使承辦事項無法落實或群眾來回折騰的;(六)涉及多個部門(單位)的工作事項,該牽頭的不牽頭、該擔責的不擔責、該配合的不配合,推諉扯皮,敷衍塞責,影響工作進程的;(七)對涉及群眾合法權益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題,信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的;(八)對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡等渠道訴求反映的事項,推諉扯皮,效率低下,不認真辦理,未及時處理答復的;對上級交辦、有關部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項辦理不力,逾期辦結(jié)或被退回重新查處的;發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪,有關單位領導未按規(guī)定要求不到現(xiàn)場處理的;(九)未按有關規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責,或不及時采取防范和處置措施,在其職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違法違紀行為或者重大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的;(十)履行監(jiān)督、管理職責不到位,對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示,或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T)和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題失察失管,不采取措施及時予以糾正和制止,或應予問責而不作出問責決定的;(十一)在推進公共資源交易市場化配置中,應管辦分離而不管辦分離,或者無正當理由,應進而不進交易中心的;(十二)瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責任事故或者其他重要情況的;第七條 濫用職權,有下列情形之一的,應當問責:(一)在實施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強制行、行政裁決、行政確認、政檢查等行政執(zhí)法活動中,不履行或不正確履行崗位職責的,作出違法、不當?shù)男姓袨榈模唬ǘo法定依據(jù)或未按法定種類、標準、程序、幅度、范圍、權限、時限實施或變更行政許可(收費)、行政檢查、行政強制措施、行政處罰等行為的;(三)不從實際出發(fā),違背群眾意愿,搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的;(四)強制企業(yè)參加培訓、學術研究、考核評比、學會和協(xié)會,強制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務,向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費用的;(五)違反政務公開有關規(guī)定,不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機構、辦理時限、收費標準、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道,或公開的信息不真實、不全面,搞虛假公開,或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責,致使服務對象
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