【正文】 員安危、國有資產(chǎn)受到危害或損失的事故，發(fā)生造成社會不良影響的事件，因管理不到位，導致案件、事故、事件后果嚴重，影響全行聲譽等情形時，上級行黨委對下級行主管部門負責人或分管領導、主要領導進行問責。第三條問責要堅持從嚴治行、實事求是，有錯必問、無為必究，權責統(tǒng)一、分級問責，懲教結合、依法合規(guī)的原則?！谒钠褐袊r(nóng)業(yè)銀行問責辦法(試行)附件：中國農(nóng)業(yè)銀行問責辦法（試行）第一章 總 則第一條為貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，促進中國農(nóng)業(yè)銀行各級領導干部增強責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確履行職責，提高反腐倡廉建設水平，確保全行又好又快發(fā)展，結合中國農(nóng)業(yè)銀行（以下簡稱“本行”）實際，特制定本辦法。第三十七條 本辦法自公布之日起施行。第三十五條 垂直管理部門及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門提出問責建議，由有權部門研究決定。第三十三條 問責案件資料應當按照組織人事檔案和廉政檔案的有關規(guī)定存檔。被問責對象在申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第三十一條 受理申訴機關接到書面申訴后，應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。第二十九條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政機關及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納?！秵栘煕Q定書》應當寫明錯誤事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關、當事人的申訴期限及受理機關等。第二十七條 問責決定機關應當予以問責而沒有進行問責的，由上級紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門對其主要負責人實施問責。問責決定機關作出問責決定后，由紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門負責，或者責成有關部門辦理。對各轄市區(qū)委、政府主要負責人和市委、市政府所屬工作部門主要負責人的問責，報市委、市政府同意后實施。對單位問責的，紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門進行調(diào)查核實后，提出問責建議報同級黨政集體研究決定。第二十五條 作出問責決定。第二十四條 調(diào)查核實工作一般應在7個工作日內(nèi)完成，特別復雜的經(jīng)批準可延長至15個工作日。（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調(diào)查，由市紀委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進行調(diào)查核實；（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調(diào)查，由所在部門負責；（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由轄市區(qū)紀委、監(jiān)察局或組織人事部門負責；（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）或組織人事部門負責。（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領導的問責調(diào)查，由市委、市政府領導批準啟動；（二）對市級機關部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責調(diào)查，由市級機關部門主要負責人批準啟動；（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由轄市區(qū)黨委、政府領導批準啟動；（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）領導批準啟動。第二十一條 問責程序啟動。問責實施機關是各級紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門。引咎辭職、責令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務相當?shù)穆殑?。第十八條機關工作人員受到問責的，取消當年考核評優(yōu)和各類評先的資格。第十六條有下列情形之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）主動承擔責任，并且認真整改的；（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。情節(jié)較輕的，對責任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責處理，對單位責令作出書面檢查，責令整改；情節(jié)較重的，對責任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退的問責處理，對單位進行責令公開道歉、通報批評。以上問責方式可以單獨適用或者合并適用。責任人受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第三章問責方式及適用——第十二條對工作人員的問責方式：作出書面檢查、誡勉談話、責令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退。第十條在突發(fā)事件應對方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導致重特大事故發(fā)生的；（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；（三）責任單位主要領導或分管領導未在第一時間到達現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；（四）重大決策、重大項目沒有進行風險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；（五）應制定應急預案而沒有制定，或沒有按照應急預案的要求，及時采取應對措施，造成后果的；（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準確，誤導輿論，產(chǎn)生不良影響的；（七）其他應對不力、工作失職的。第八條在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）對群眾反映的合理訴求，應解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；（二）由黨政領導包案處理的重大信訪案件，責任不落——實，處理不到位，導致群眾赴省、進京非正常上訪的；（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導致事態(tài)惡化，造成嚴重影響的；（四）在信訪工作目標管理考核中不達標，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責任領導或包案領導未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導致事態(tài)擴大，造成嚴重影響的；（六）刁難、打擊、報復信訪舉報人的；（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。第六條在作風效能方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）違反中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費”要求的；（二）工作敷衍塞責、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；（三）對管理、服務對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；（四）對下級請示報告不及時答復，造成損失的；（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關事項，造成不良影響的；（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，— 3 —導致工作目標任務不能按時完成的；（八）其他違反機關作風效能建設規(guī)定的。第二章問責情形第四條在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應當進行問責：（一）對已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務，落實不力，工作失職，影響改革任務完成的；（二）對黨委、政府確定的重大決策、重點項目、重點工程，推進不力，影響工作進展的；（三）現(xiàn)代化考核核心指標和經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標沒有按時完成，影響全市現(xiàn)代化進程的；（四）與黨委、政府簽訂的重點工作目標責任狀未完成的；（五）在重點項目建設過程中，相關職能部門服務不到位，影響項目建設的；（六）對黨委、政府確定的各項創(chuàng)建活動，未認真履職，導致創(chuàng)建工作目標不能實現(xiàn)的；（七）涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務完成的。第二條本辦法適用于市委、市政府所屬部門及其工作人員；轄市區(qū)委、政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)黨工委、管委會及其所屬部門、鎮(zhèn)（街道）及其工作人員；具有公共事務管理職能的機構及其工作人員；由行政機關任命的其他工作人員；國有企業(yè)及其工作人員。第十條 其他影響環(huán)境保護“一崗雙責”責任制落實的，應當進行問責。第八條 配合單位在落實環(huán)境保護“一崗雙責”工作中存在慢作為、不作為、亂作為，推諉扯皮甚至干擾、阻撓行為或工作任務沒有按時完成的，視情節(jié)輕重，給予配合單位主要領導、分管領導及責任人誡勉談話、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責。第六條 責任單位不履行或不認真履行“一崗雙責”工作職責，辦事拖沓，甚至拖著不辦、頂著不辦或工作任務沒有按時完成的，視情節(jié)輕重，給予責任單位主要領導、分管領導及責任人誡勉談話、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、責令辭職、免職問責。第四條 問責遵循權責統(tǒng)一、實事求是、公平公正、罰當其責和教育與懲戒相結合、改進工作與追究責任相結合的原則。第二條 本辦法所稱環(huán)境保護“一崗雙責”是指：各級組織、各有關部門領導干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在其職責崗位上，要履行抓好業(yè)務工作和環(huán)境保護工作的雙重責任。第二十一條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。第十九條 上級機關對領導干部問責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。作出問責決定的機關在收到被問責人的申訴后，應當及時安排不是原調(diào)查人員的兩人承辦，并根據(jù)復查、復核情況，由原決定機關在30個工作日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原問責處理的決定。根據(jù)跟蹤考察情況，對于改正錯誤好、工作積極主動、工作成績突出的，經(jīng)市紀委常委會議暨市監(jiān)察局局長辦公會議研究，可以向任免機關提出重新任職的建議，由市委組織部等干部管理部門按照規(guī)定辦理。第十七條 對被勸其引咎辭職、責令辭職、免職的領導干部，根據(jù)個人情況予以適當安排，原職級不變，由市委組織部等干部管理部門按照有關規(guī)定辦理。第十五條 采取責令辭職方式進行問責的，應當征求市級分管領導的意見，由市紀委常委會議暨