【正文】 、失地農(nóng)民存在的困難耕地被征用，部分以種田為主農(nóng)民的收入影響較大。約有四成調(diào)查戶征地后收入減少其減收的原因主要有：一是一些家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、勞動(dòng)少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長(zhǎng)期有人患病，吃藥看病花去大量的錢；四是經(jīng)營(yíng)第二、三產(chǎn)業(yè)失敗。部分失地農(nóng)民利用征地補(bǔ)償費(fèi)開小商店、餐飲店經(jīng)商，增加收入的門路比較多。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力必須離開土地，在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。土地被大量征用以后，打破了農(nóng)民多年來(lái)的勞動(dòng)習(xí)慣和生活習(xí)慣，從思想意識(shí)到生活、生產(chǎn)方式等方面有些“無(wú)所適從”，在短期內(nèi)成為突發(fā)性轉(zhuǎn)軌對(duì)象?？傮w上征地后調(diào)查戶收入和支出均高于征地后征地后，調(diào)查戶年人均純收入為2742元，%；征地后人均生活消費(fèi)支出為1745元，%。145戶農(nóng)戶中，征地后收入增加的約61%，收入減少的約39%?，F(xiàn)就調(diào)查情況談一點(diǎn)自己的淺見(jiàn)：一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀被調(diào)查的金塘社區(qū)八個(gè)村民小組145戶農(nóng)戶家庭人口為486人，其中勞動(dòng)力214人。第四篇：失地農(nóng)民調(diào)研關(guān)于金塘社區(qū)失地農(nóng)民情況的調(diào)查報(bào)告近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)翻天覆地，這必然需要大量的土地為依托，這是每個(gè)城市發(fā)展的必然軌跡。更換新證書的，原證明書應(yīng)當(dāng)收回。補(bǔ)發(fā)的《失地農(nóng)民證明書》編號(hào)與原編號(hào)一致。對(duì)《失地農(nóng)民證明書》應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。并將失地農(nóng)民證明書核發(fā)名單抄送給相關(guān)部門。（五）縣農(nóng)業(yè)局審批發(fā)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織人員對(duì)申請(qǐng)人的的家庭人口、耕地征用情況進(jìn)行核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員通過(guò)入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、耕地征用情況進(jìn)行核實(shí)，簽署審核意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。村委會(huì)受理申請(qǐng)后，組織人員登記并核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員情況，并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。符合失地農(nóng)民認(rèn)定條件的對(duì)象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：《縣失地農(nóng)民認(rèn)定申請(qǐng)表》（一式四份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、縣農(nóng)業(yè)局各一份）；申請(qǐng)認(rèn)定人員的身份證和戶口簿原件及復(fù)印件；申請(qǐng)認(rèn)定人員家庭第二輪土地承包權(quán)證原件及復(fù)印件；征用土地情況證明材料。一、《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對(duì)象根據(jù)《縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對(duì)象為：具有本縣農(nóng)業(yè)常住戶口，在年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，因縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國(guó)家及省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等需要，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，家庭承包耕地全部由縣級(jí)及以上人民政府統(tǒng)一征收使用，被征地時(shí)按政策規(guī)定擁有或可以分配責(zé)任田且征地時(shí)年滿18周歲以上的農(nóng)村在籍人口。參保人員達(dá)到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，各被征地村（社區(qū)）攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審批、核定待遇。經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證》。參考文獻(xiàn)失地農(nóng)民調(diào)查問(wèn)卷致謝第三篇：失地農(nóng)民辦理整理參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且符合辦理規(guī)定條件的，按以下程序辦理參保手續(xù)。為此，4月下旬至6月下旬，由宋立業(yè)、宋建明副主席帶隊(duì)，部分政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研組，對(duì)全縣失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)研。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)及油田開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村土地被征用，越來(lái)越多的農(nóng)民成為失地農(nóng)民。又如，由于執(zhí)政理念的不同使社會(huì)保障體系發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)保障制度復(fù)雜化，使社會(huì)保障喪失實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平性的功能，無(wú)法保障參保人的基本生活的風(fēng)險(xiǎn)。作為多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種重要手段，社會(huì)保障由于某些政治舉措的變動(dòng)或者政治事件的發(fā)生而產(chǎn)生經(jīng)常性變化甚至中斷的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度的運(yùn)行受到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制度演化的歷史進(jìn)程、金融市場(chǎng)的發(fā)育完善程度等經(jīng)濟(jì)因素的影響，比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，企業(yè)破產(chǎn)，銀行關(guān)閉導(dǎo)致的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；又如通貨膨脹導(dǎo)致的社會(huì)保障基金貶值，影響基金支付能力，實(shí)際保障水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。(三)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如企業(yè)負(fù)責(zé)人玩忽職守、責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)生在診治過(guò)程中因各種原因而導(dǎo)致的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；又如各級(jí)政府有關(guān)消費(fèi)品分配及民生政策不到位引發(fā)的救助風(fēng)險(xiǎn)；城市化進(jìn)程中導(dǎo)致的“失地”風(fēng)險(xiǎn)；自然生態(tài)破壞，加上疾病防控不力而爆發(fā)的惡性傳染病、流行病風(fēng)險(xiǎn)。(二)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。因各種自然災(zāi)害和物理現(xiàn)象以及自然規(guī)律所造成的風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)是只有損失機(jī)會(huì)而沒(méi)有獲利可能的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)如養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等均屬此類。社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其本質(zhì)上是政府風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)則是未來(lái)社會(huì)保障事件發(fā)生及其事件發(fā)生造成損失的確定性或不確定性。一、社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)及其分類風(fēng)險(xiǎn)是指未來(lái)事件發(fā)生及其事件發(fā)生造成損失的不確定性。社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)作為一種公共危機(jī)，其最終是以政府承擔(dān)支付兜底責(zé)任的，風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，將造成公共財(cái)政支出的增加，勢(shì)必造成對(duì)公共利益的損害，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、制度崩潰。因此，歷代統(tǒng)治者凡重視保障民生并建立完備的救荒措施者，即使遭遇大災(zāi)，也通常能夠消災(zāi)化險(xiǎn)、轉(zhuǎn)危為安。回顧中國(guó)歷史，一個(gè)不容忽略的事實(shí)，就是歷次大規(guī)模的農(nóng)民起義都是以救荒措施廢馳下的大災(zāi)荒為背景，以搶米搶糧為前奏，結(jié)果是社會(huì)大**，甚者導(dǎo)致朝代更迭，這幾乎是中國(guó)歷史的公例。其中：社會(huì)救助旨在免除國(guó)民生存危機(jī)，保障起碼生活，它被看成是政府的當(dāng)然責(zé)任；社會(huì)保險(xiǎn)構(gòu)成社會(huì)保障體系的主體，旨在解除勞動(dòng)者的后顧之憂，增進(jìn)勞工福利，它建立在勞資分責(zé)、政府擔(dān)保的基礎(chǔ)之上；社會(huì)福利則是實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民分享國(guó)家發(fā)展成果的基本途徑。一般而言，社會(huì)保障是國(guó)家面向全體國(guó)民、依法實(shí)施的具有經(jīng)濟(jì)福利性的各項(xiàng)生活保障措施的統(tǒng)稱，是用經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問(wèn)題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)的重大制度安排，是維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)人民福祉和實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享發(fā)展成果的基本制度保障?！嵄摹⒑痛豪祝骸渡鐣?huì)保障分析導(dǎo)論》，法律出版社2001年1月版，第3頁(yè)鄭功成教授認(rèn)為“社會(huì)保障是國(guó)家依法強(qiáng)制建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的國(guó)民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)；在中國(guó)，社會(huì)保障應(yīng)該是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保健、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助保障等社會(huì)措施的總稱”。陳良瑾教授在《社會(huì)保障教程》中將社會(huì)保障定義為“國(guó)家和社會(huì)，通過(guò)國(guó)民收入的分配與再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會(huì)安全制度”。——孟醒：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障》第6頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005年1月第一版?！薄缎麓蟛涣蓄嵃倏迫珪穼?duì)社會(huì)保障的定義是：“社會(huì)保障是對(duì)病殘、失業(yè)、作物失收、喪偶、妊娠、撫養(yǎng)子女或退休的人提供現(xiàn)金待遇。社會(huì)保障（social security）一詞最早出自美國(guó)1935年頒布的《社會(huì)保障法》。鑒于本文研究對(duì)象為失地農(nóng)民社會(huì)保障，故本文對(duì)于失地農(nóng)民概念的界定，需要考慮是否享有社會(huì)保障的因素。在中央及各地政府的法規(guī)條例中關(guān)于失地農(nóng)民已有所界定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，所謂失地農(nóng)民，是以農(nóng)業(yè)合作社(村民小組、生產(chǎn)隊(duì))為單位，經(jīng)核查扣除村民宅基地、農(nóng)村集體二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地和公共建設(shè)用地后，經(jīng)區(qū)國(guó)土資源局確實(shí)認(rèn)定人均實(shí)有耕地不足0．3畝和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地全部征為國(guó)有用地而撤銷建制和尚未撤銷建制并部分辦理或未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的農(nóng)民。