失地農(nóng)民社會(huì)保障與司法制度分析-文庫(kù)吧資料
2024-11-16 22:02本頁(yè)面
【正文】 效的保障；。一是對(duì)于農(nóng)民而言，土地具有較高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而土地補(bǔ)償常常不包含該些社會(huì)保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民生活出現(xiàn)不可持續(xù)的問題；二是對(duì)于農(nóng)村土地的占用，政府、企業(yè)常采用一次性貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，且增值幅度較小，受社會(huì)物價(jià)等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，農(nóng)民的生活將成為問題；三是土地補(bǔ)償難以賦予農(nóng)民應(yīng)用的社會(huì)功能，土地能夠賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益、就業(yè)以及社會(huì)保障等多種功能，一旦土地被占用，該些功能將不受農(nóng)民享有；四是受價(jià)值價(jià)值觀、風(fēng)俗文化、就業(yè)、福利等多種因素的影響，農(nóng)民難以融入城市，加大城鄉(xiāng)融合的制約。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)過程中的結(jié)算、權(quán)利轉(zhuǎn)讓等程序不規(guī)范。二是農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的制約性。我國(guó)的土地產(chǎn)權(quán)經(jīng)過了多次的改革，但仍然存在制度不明確的問題，農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利沒有得到充分的保障，其主要原因包括以下幾個(gè)方面：一是土地產(chǎn)權(quán)制度不合理。相比于農(nóng)村，城市的社會(huì)福利較為優(yōu)厚。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)的就業(yè)狀態(tài)不同，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，受第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要求、農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)以歧視政策等影響，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力難以在城市就業(yè)。同時(shí)，地理位置的二元結(jié)構(gòu)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，城市與農(nóng)村、東部與西部等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)較為明顯。具體而言，首先，基于經(jīng)濟(jì)角度。而造成上述問題產(chǎn)生是由多方面原因共同作用的，主要包含以幾個(gè)方面：。該階段屬于社會(huì)保障體系的改革階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展，國(guó)家不斷改革和頒發(fā)關(guān)于社會(huì)保障的法律，如《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》等，對(duì)勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)體系進(jìn)行改革。隨著十一屆三中全會(huì)的勝利召開，黨對(duì)文革時(shí)期的有關(guān)社會(huì)保障體系的政策、制度進(jìn)行廢除，在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)等方面恢復(fù)社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，如勞動(dòng)部負(fù)責(zé)部分企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理、擴(kuò)大集體福利等。第三階段。文化大革命使我國(guó)的社會(huì)保障制度遭到嚴(yán)重的破壞，整個(gè)體系的完善和建立處于停滯，甚至部分出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，我國(guó)對(duì)社會(huì)保證體系進(jìn)行一系列調(diào)整：完善統(tǒng)一社會(huì)養(yǎng)老體系，全面實(shí)施企業(yè)退休養(yǎng)老制度；初步建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系，在農(nóng)村構(gòu)建三級(jí)醫(yī)療保障；改革公費(fèi)醫(yī)療制度。在該時(shí)期，社會(huì)保障體的構(gòu)建可分為四個(gè)階段：第一階段。即社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段。其次，在新中國(guó)成立后，將社會(huì)保障體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸融合，如實(shí)施最低勞動(dòng)保險(xiǎn)制度以及社會(huì)救濟(jì)制度等。首先，在新中國(guó)成立前期，因國(guó)家遭遇外敵入侵，國(guó)家主權(quán)、人民利益得不到有效的保障，其社會(huì)保障制度嚴(yán)重缺乏。其次，在唐宋時(shí)期，隨著國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制主義的建立促使社會(huì)保障思想得打進(jìn)一步的鞏固，一方面，構(gòu)建了完善的養(yǎng)老體系，通過“孝道”文化的推崇、法律的建立，如稅法、賦役法等，保證了老年人的社會(huì)地位和物質(zhì)保障；另一方面，主張荒政治國(guó)，統(tǒng)治階級(jí)通過提倡荒政制度，完善國(guó)建的救
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