【正文】 提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。同時(shí)，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，形成以制度管人、管事的新機(jī)制。第三階段（3月16日至3月31日）：整改提高階段。結(jié)合實(shí)際，對(duì)有悖于發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)要求的有關(guān)情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真對(duì)照方案要求，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，查找出本局和個(gè)人存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作要求全部落到實(shí)處。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。四、時(shí)間安排此次活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（2月20日至2月29日）：發(fā)動(dòng)調(diào)研階段。要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地貫徹依法治安方略，自覺(jué)地推行依法行 4 政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決抵制人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)法腐敗。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)各安監(jiān)執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。對(duì)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，不講情面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在執(zhí)法過(guò)程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說(shuō)好每一句話(huà)，接待好每一個(gè)人，辦好每一個(gè)案件。深入企業(yè)檢查時(shí)，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，并主動(dòng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。在檢查過(guò)程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一般首先對(duì)被檢查單位進(jìn)行警告，下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，責(zé)令其限期整改。堅(jiān)持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹(shù)立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問(wèn)題、提高安全生產(chǎn)的意識(shí)和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。每一個(gè)行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。在行政執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格遵守《行政處罰法》，做到違法事實(shí)清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做到語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。根據(jù)實(shí)際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說(shuō)明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團(tuán)隊(duì)。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對(duì)企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫助企業(yè)按設(shè)計(jì)規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因?yàn)槿鄙僖恍┮率掷m(xù)在辦理過(guò)程中半途而廢。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。決不能把職責(zé)規(guī)定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。審批環(huán)節(jié)要按照“簡(jiǎn)化、高效”原則，從企業(yè)提出申請(qǐng)至手續(xù)辦結(jié)全過(guò)程“一站式”服務(wù)。行政審批工作是我局落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項(xiàng)工作的第一關(guān)口。對(duì)已進(jìn)入審批大廳的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)進(jìn)審批大廳而未進(jìn)入的，一律全盤(pán)納入。一是堅(jiān)決杜絕廳外審批，實(shí)現(xiàn)職責(zé)履行陽(yáng)光透明。二、總體目標(biāo)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿(mǎn)意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進(jìn)、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干部隊(duì)伍最廉潔的“六個(gè)最”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問(wèn)題，大力營(yíng)造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過(guò)打造優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。希望大家從現(xiàn)在做起，從每個(gè)人做起，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！第三篇：“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施方案遵化市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施方案為進(jìn)一步提高行政效能，切實(shí)在做好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中共遵化市委、遵化市人民政府《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，特制定如下實(shí)施方案。要主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)水平持續(xù)提升。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升行政效能的重要內(nèi)容予以落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位、細(xì)化到處室、明確到個(gè)人，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。這方面，有的區(qū)縣作了很好的嘗試，寧鄉(xiāng)對(duì)符合條件的政府投資項(xiàng)目和工業(yè)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“模擬審批”制度，大大縮短審批時(shí)間，提高了工作效能，值得全市借鑒推廣。堅(jiān)持以改革的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法，全面推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。市紀(jì)委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，市委宣傳部要做好輿論引導(dǎo)工作，市政務(wù)服務(wù)中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，確保工作正常開(kāi)展，努力形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全市上下的共同責(zé)任。要以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。整合職能部門(mén)服務(wù)和投訴熱線(xiàn)，建立“統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)”的12345社會(huì)求助平臺(tái)和市民服務(wù)熱線(xiàn)，并按照“統(tǒng)一受理、分類(lèi)處理、限時(shí)辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”，以及“首接負(fù)責(zé)制”原則，辦理群眾訴求事項(xiàng)和政風(fēng)行風(fēng)媒體監(jiān)督單位提出的意見(jiàn)和建議，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)民生實(shí)事工程來(lái)抓，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的便民服務(wù)功能，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)群眾所需政務(wù)服務(wù)就近申報(bào)、就地辦理。要把公開(kāi)透明的要求貫穿于政府重大決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，將信息公開(kāi)領(lǐng)域拓展到財(cái)政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步主動(dòng)公開(kāi)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高。建設(shè)公開(kāi)透明的政府是民心所向，是充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力的內(nèi)在要求。（三）深化政府信息公開(kāi)，提升政務(wù)服務(wù)水平。各區(qū)、縣（市）要建立優(yōu)化辦、重點(diǎn)辦、項(xiàng)目公司等組成的優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境聯(lián)系會(huì)議制度，形成工作合力，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。我市的“12342”行政效能投訴熱線(xiàn)每年都處理幾百件效能投訴，為企業(yè)和群眾辦了一些實(shí)事。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時(shí)組織企業(yè)、群眾對(duì)市直單位和重要崗位的負(fù)責(zé)人開(kāi)展評(píng)議，對(duì)反映較大或評(píng)議不合格的單位和個(gè)人要從嚴(yán)追究責(zé)任。一是突出效能監(jiān)督重點(diǎn)。（二）加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是加快電子審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市工業(yè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化實(shí)施方案》，各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)文件要求，為工業(yè)項(xiàng)目做好服務(wù)工作。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)服務(wù)窗口的授權(quán)，盡可能將審批權(quán)力并入窗口統(tǒng)一行使，壓縮辦事時(shí)限。各相關(guān)單位要破除狹隘的部門(mén)意識(shí)，積極主動(dòng)地對(duì)待這項(xiàng)工作。目前，我省的審批項(xiàng)目在中部六省中最少，長(zhǎng)沙作為省會(huì)，一定要在這項(xiàng)工作上做到全省第一。我們一定要下大力氣優(yōu)化程序，減少審批，真正做到服務(wù)高效率、工作快節(jié)奏。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）改革行政審批制度，提高政府辦事效率。三、突出重點(diǎn)深入開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署。最近，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)當(dāng)前九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了部署，并明確提出爭(zhēng)取在2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)。同時(shí)，隨著民主法制的進(jìn)步，人民群眾對(duì)政府信息的知情權(quán)有新的期望，保障知情權(quán)不僅是制度設(shè)計(jì)的需要，更是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的需要，對(duì)于屬于必須公開(kāi)的政務(wù)信息，如果群眾申請(qǐng)公開(kāi)而不予公開(kāi)，就很可能坐“被告席”。一些領(lǐng)域之所以容易出問(wèn)題，說(shuō)到底還是權(quán)利運(yùn)行的過(guò)程缺乏透明度，從而為權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為提供了滋生空間。三是人民群眾對(duì)建設(shè)陽(yáng)光政府充滿(mǎn)新期待。我看，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政審批就是最有效的作風(fēng)建設(shè)，我們要借鑒廣州、深圳、溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政流程，縮短審批時(shí)限。有的項(xiàng)目審批手續(xù)要一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能下來(lái)，企業(yè)對(duì)此意見(jiàn)較大。作風(fēng)建設(shè)決不能喊在口頭上，停留在會(huì)議上，一定要體現(xiàn)在我們對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)上。今年中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，省委、省政府在全省部署開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，市委、市政府