【正文】 相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。（二）以防尾礦庫(kù)垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來(lái)煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。我在這里提出幾個(gè)原則性意見(jiàn)：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。6月1日我在《陜西日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章，報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，各級(jí)、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍；要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)；要加大安全培訓(xùn)投入，大力開(kāi)展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對(duì)排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。按照全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也給我們的工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。而且有的地方和部門對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見(jiàn)、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，沒(méi)有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。張德江副總理6月1日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑灰欢ㄒ叨戎匾?，絕不能掉以輕心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第三篇：在安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話今天上午，省安委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。所謂“快”，就是在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏，高效率地消除隱患、解決問(wèn)題。所謂“細(xì)”，就是認(rèn)真細(xì)致，不能馬虎，特別是安全檢查，不放過(guò)任何細(xì)微的隱患，不遺留任何安全的死角。在落實(shí)零申報(bào)的工作要求中，要做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”四個(gè)字。這是一項(xiàng)剛性要求，不講價(jià)錢、不發(fā)議論，必須不折不扣抓好落實(shí)。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作今天的會(huì)議，正式下發(fā)了《市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。只要解決的問(wèn)題是具體的，就會(huì)深入地去研究這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會(huì)深入地研究問(wèn)題發(fā)展的趨勢(shì)，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題同別的問(wèn)題不同在何處，就會(huì)深入地研究這個(gè)問(wèn)題如何才能解決。一深入就具體，一具體就深入。飯要一口一口地吃，仗要一個(gè)一個(gè)地打，敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)地解決。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決的效果如何。膚淺就表面化，抽象就理論化。問(wèn)題往往不能得到有效解決，是因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不深入、不具體。相反，四平八穩(wěn)和毫無(wú)創(chuàng)意地重復(fù)過(guò)去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。不僅重視問(wèn)題的解決，而且提倡問(wèn)題解決方式的創(chuàng)新。（三）解決問(wèn)題解決問(wèn)題是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的目標(biāo)，我們的一切努力，無(wú)論是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也好，研究問(wèn)題也罷，歸根到底是要解決問(wèn)題，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題的唯一目標(biāo)。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過(guò)反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來(lái)。列寧說(shuō)過(guò)，“要真正地認(rèn)識(shí)對(duì)象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會(huì)完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。我們研究問(wèn)題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，切忌主觀性、片面性和表面性。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說(shuō)話，要用事實(shí)說(shuō)話。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，要看到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問(wèn)題解決。我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問(wèn)題。要用開(kāi)放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過(guò)程中的一系列問(wèn)題，并把這些問(wèn)題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這樣一比較，無(wú)論是縱比還是橫比，必定會(huì)比較出很多成績(jī)，也會(huì)比較出很多問(wèn)題?？v向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比。那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢？在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。問(wèn)題管理不能容忍那些看不到自身問(wèn)題因而不能進(jìn)步的人。問(wèn)題管理贊賞那些有反省意識(shí)并勇于提出自身問(wèn)題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)提出問(wèn)題、解決問(wèn)題而提高自我的干部。能夠?qū)ふ液吞岢鰡?wèn)題的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問(wèn)題的安監(jiān)干部是不合格的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—公開(kāi)問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋問(wèn)題—追究責(zé)任—面對(duì)媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問(wèn)題思考，帶著問(wèn)題調(diào)研，帶著問(wèn)題實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。三、要把問(wèn)題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在問(wèn)題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二步是研究問(wèn)題，第三步是解決問(wèn)題。我們?cè)谕瓿梢豁?xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問(wèn)題與困難；不是順利，而是挫折。對(duì)這十大定律作高度概括，問(wèn)題管理的思想和方法就是設(shè)想未來(lái)可能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問(wèn)題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。只有不斷解決問(wèn)題，才能不斷推動(dòng)發(fā)展。第十定律：管理只有恒久的問(wèn)題，沒(méi)有終結(jié)的答案。沒(méi)有方法解決問(wèn)題，就沒(méi)有問(wèn)題管理。眉毛胡子一把抓，從來(lái)都不會(huì)成功，相反，只會(huì)象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問(wèn)題的藝術(shù)。客觀上所有問(wèn)題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。我們都知道，任何問(wèn)題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。在安全生產(chǎn)工作中，無(wú)功就是有過(guò)，不作為就是有罪。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒(méi)有做到，那么就無(wú)從談起治本的問(wèn)題。同樣一個(gè)問(wèn)題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問(wèn)題。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問(wèn)題都具備治本的條件和前提。在問(wèn)題管理中，除了解決這個(gè)目的之外，監(jiān)控沒(méi)有第二個(gè)目的。所以，監(jiān)控問(wèn)題不如說(shuō)是掌握問(wèn)題發(fā)展變化的趨勢(shì)，不如說(shuō)是為解決問(wèn)題尋找機(jī)遇。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問(wèn)題更重要。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問(wèn)題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問(wèn)題。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現(xiàn)有利于問(wèn)題解決的時(shí)機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。監(jiān)控本身不僅僅是簡(jiǎn)單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問(wèn)題的過(guò)程。第七定律：監(jiān)控問(wèn)題有時(shí)比解決問(wèn)題更重要。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。要“知癥”，不僅要望、聞、問(wèn)、切、聽(tīng)等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)確珍。只有“知癥”才可能區(qū)分是對(duì)事、還是對(duì)人“下藥”；是對(duì)愿、還是對(duì)財(cái)“下藥”?！爸Y”即表達(dá)問(wèn)題，是“下藥”即解決問(wèn)題的前提和條件。要“對(duì)癥”，首先要“知癥”。第六定律：“對(duì)癥下藥”提出解決問(wèn)題的方案。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋存在的問(wèn)題。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，還必須要能夠把問(wèn)題表達(dá)清楚，能夠“一針見(jiàn)血”地指出問(wèn)題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問(wèn)題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問(wèn)題的部門、單位和個(gè)人。能夠把存在的問(wèn)題表達(dá)清楚，說(shuō)明不僅發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，而且對(duì)問(wèn)題作了深入系統(tǒng)的研究。我們必須要有千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的想法，還要有能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”。我們?cè)诎踩a(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個(gè)從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗(yàn)的多少?zèng)Q定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題叫有水平，能解決問(wèn)題叫有能力，或者說(shuō)有水平才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有能力才能解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比解決問(wèn)題更難是問(wèn)題管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問(wèn)題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。只要對(duì)人民負(fù)責(zé)，感覺(jué)到自己肩上的責(zé)任，就會(huì)有力量，就會(huì)有動(dòng)力，就會(huì)有精神。讓安全隱患存在、讓問(wèn)題長(zhǎng)大，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)任。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問(wèn)題的動(dòng)力；這種動(dòng)力源于對(duì)人民的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)。沒(méi)有解決問(wèn)題、困難、矛盾的動(dòng)力、思想、思路、辦法、措施，問(wèn)題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)管理工作中，問(wèn)題、困難、矛盾并不會(huì)自動(dòng)消失，一般情況下，問(wèn)題、困難、矛盾的積累只會(huì)越來(lái)越大、越來(lái)越多，需要用實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)這個(gè)武器不斷加以解決。問(wèn)題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗；問(wèn)題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問(wèn)題管理，而不是把問(wèn)題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理；我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在