【正文】 城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶一所農(nóng)村學(xué)校，鼓勵(lì)城區(qū)和農(nóng)村學(xué)?；ヅ山處煹綄?duì)方學(xué)校任教或掛職鍛煉。建議：一是出臺(tái)有關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作力度，不斷提高教師綜合素質(zhì)；二是建立農(nóng)村教師的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，在評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和有關(guān)福利方面應(yīng)向長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)村教學(xué)一線的教師傾斜，鼓勵(lì)教師終生從事農(nóng)村教育事業(yè)，對(duì)到農(nóng)村任教的教師可發(fā)放專項(xiàng)津貼，隨工齡逐年增加；三是妥善分流安置不能勝任教學(xué)崗位的教師，對(duì)學(xué)歷、教學(xué)能力不達(dá)標(biāo)者，采取離崗學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高學(xué)歷和教學(xué)能力；對(duì)不能勝任者，采取離崗和提前退休的辦法，做好離崗、退休教師的善后安置工作；四是縣教育部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮聘用代課教師問(wèn)題，合理確定教師工資水平并統(tǒng)一支付工資，建立農(nóng)村教師補(bǔ)員保障機(jī)制；五是各級(jí)行政部門應(yīng)通力協(xié)作，努力解決農(nóng)村教師住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，保障農(nóng)村教師的合法權(quán)益。目前義務(wù)教育的擇校問(wèn)題，一個(gè)主要原因是師資力量的不均衡。建議繼續(xù)逐年加大對(duì)我市義務(wù)教育的投入力度，著力解決學(xué)校債務(wù)問(wèn)題；建立農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持薄弱地區(qū)的義務(wù)教育；在充分利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)施的前提下，繼續(xù)加大遠(yuǎn)程教育投入力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)、城市和農(nóng)村教育資源的共享，以借助教育信息化來(lái)縮小城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校與弱校之間的辦學(xué)差距。作為首府城市，我市不僅承擔(dān)著本市中小學(xué)生的義務(wù)教育，還承載著外來(lái)中小學(xué)生的教育，因此教育經(jīng)費(fèi)投入需求量要比其它盟市大。三、意見(jiàn)和建議義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、教師配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，很多問(wèn)題難以在短時(shí)間內(nèi)徹底解決，需要在一定的區(qū)域內(nèi)達(dá)到相對(duì)平衡，逐漸擴(kuò)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保證在義務(wù)教育階段“不僅要讓所有孩子都能上得起學(xué)，還要讓所有孩子都能上好學(xué)”。陪護(hù)的生活老師大多是不能適應(yīng)教學(xué)的教師，缺乏心理健康知識(shí)，處于這樣的環(huán)境之中，寄宿學(xué)生的心理健康令人擔(dān)憂。對(duì)住宿學(xué)生心理健康關(guān)注不足。一些舊城區(qū)由于歷史原因，學(xué)校占地面積不達(dá)標(biāo)，學(xué)生活動(dòng)受到影響；一些城郊結(jié)合部的學(xué)校同樣存在師資水平差、教育設(shè)施不足等問(wèn)題，導(dǎo)致生源不足，周邊居民及進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)找熟人、交擇校費(fèi)等辦法想方設(shè)法進(jìn)入較好的學(xué)校，形成城區(qū)內(nèi)部義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。城區(qū)義務(wù)教育也存在一定差距。這種差距有硬件和軟件不均衡的因素，也有大量農(nóng)村務(wù)工人員把孩子帶進(jìn)城的原因。由于師資力量、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)水平等方面的差距，形成了生源不均衡。教學(xué)設(shè)施條件較差的學(xué)校多數(shù)處于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些學(xué)校電腦陳舊、教師操作水平差、圖書數(shù)量和種類不達(dá)標(biāo)或勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，部分學(xué)校學(xué)生住宿條件差（仍住大通鋪，沒(méi)有洗浴設(shè)施），有的學(xué)校操場(chǎng)偏小等，使這類學(xué)校生源逐年減少。即使“校安工程”圓滿完成后，如果解決不了城鄉(xiāng)師資水平的差距，農(nóng)村寄宿制學(xué)校生源稀少問(wèn)題仍然難以解決。在當(dāng)今信息時(shí)代，有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校雖然有了一些遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但由于教材不配套等原因，利用率非常低，起不到應(yīng)有的作用。雖然近幾年我市招考的年輕教師多數(shù)充實(shí)到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和師資力量薄弱的學(xué)校，但是目前仍缺少切實(shí)可行的政策和措施讓年輕教師長(zhǎng)期安心農(nóng)村任教，多數(shù)新錄用的年輕鄉(xiāng)村教師只等合同期滿便想方設(shè)法往城里調(diào)動(dòng)。教師資源配制不均衡。二、存在的主要問(wèn)題公用教育經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足。“兩基”工作有了新突破我市狠抓教育教學(xué)質(zhì)量不放松，注重教育的均衡發(fā)展。為此，市政府已將“認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)辦學(xué)條件得到切實(shí)改善”等內(nèi)容,列入了2010為民辦的“八件實(shí)事”之中。2002年到2009年，共建設(shè)了117萬(wàn)平方米校舍面積，占全部學(xué)校建筑面積240萬(wàn)平方米的一半。中小學(xué)校安工程是一項(xiàng)社會(huì)影響面廣、施工工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程。教育經(jīng)費(fèi)的增加與學(xué)校數(shù)量的減少說(shuō)明我市教育經(jīng)費(fèi)的使用更趨合理。一是逐年加大投入力度。今年我市將6所示范性高中招生計(jì)劃的50%用于“分招”，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策，極大地扶持了初中學(xué)校，有力遏制“條子生”、“贊助生”等擇校生現(xiàn)象的發(fā)生。二是“初升高”工作實(shí)行分招新政策，促使教育均衡。分招新政策，促使城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展一是規(guī)范招生行為，促進(jìn)生源均衡。四是較好地落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施工作。二是采取掛職學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)子、帶教下鄉(xiāng)、教學(xué)大課堂、教學(xué)開(kāi)放日、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距。一是搭建平臺(tái)借助名校資源，聯(lián)合辦學(xué)。近年來(lái)通過(guò)招考，一批青年教師進(jìn)入到各級(jí)各類學(xué)校，為教師隊(duì)伍提供了新鮮血液。我市各學(xué)校通過(guò)各種形式的學(xué)校德育常規(guī)工作觀摩學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，倡導(dǎo)“知?；?、遵校訓(xùn)、樹(shù)校風(fēng)、唱校歌、明校史”，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力，形成各自的辦學(xué)特色。各學(xué)校繼續(xù)倡導(dǎo)質(zhì)量、特色、內(nèi)涵為學(xué)校生存與發(fā)展生命線的理念，深入開(kāi)展“教育教學(xué)研究”、“教學(xué)大檢查”、“教學(xué)開(kāi)放日”等活動(dòng)，教育教學(xué)水平有了明顯的提升。城市教育附加費(fèi)從2007年的8000萬(wàn)元增加到2009年的1億元，全部按計(jì)劃用于教育，保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。使學(xué)生人數(shù)增加12448人，%，占地面積增加225畝，%，基本解決了人民群眾“有學(xué)上”的問(wèn)題。通過(guò)我市新的中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整方案，不斷加大學(xué)校建設(shè)力度。（含人員工資），進(jìn)一步改善了農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。主要的措施與成績(jī)：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善教育管理體制 為了有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，我市各地區(qū)分別研究制定出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃。如土左旗六小、和林縣職中初中部、清水河縣二中、玉泉區(qū)民小、賽罕區(qū)黃合少鎮(zhèn)第二中心校等，都通過(guò)改擴(kuò)建、拆并校、整合資源，使教學(xué)和學(xué)生住宿條件大大改善，特別是給周邊農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)生活條件。其它旗縣區(qū)也都做了相應(yīng)的整合（目前這項(xiàng)工作仍未結(jié)束，個(gè)別地區(qū)仍有班容量不足10人、校容量不足百人的，仍需做進(jìn)一步調(diào)整），這樣的整合有效地解決了上學(xué)問(wèn)題，讓農(nóng)村學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。對(duì)此，我市教育部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制全市新的中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整方案，提出“農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，中學(xué)向縣城集中”的思路，有步驟地對(duì)生源少、師資弱、教學(xué)質(zhì)量低的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并和調(diào)整，提高了教育資源的利用率。如：某鄉(xiāng)所在地小學(xué)，有學(xué)生57人（住校21人），教師14人（住校11人）。2000年以前，我市各旗縣區(qū)為普及義務(wù)教育基本上是村村辦小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中學(xué)，教育資源分散?，F(xiàn)有在校生279771 人，其中初中生96815 人（ %），小學(xué)生 182956人（ %）。調(diào)研組先后深入我市六個(gè)旗縣區(qū)的十幾所中小學(xué)校，詳細(xì)察看了各學(xué)校教學(xué)樓、食堂、學(xué)生宿舍、圖書館、電教館等基礎(chǔ)設(shè)施,聽(tīng)取了有關(guān)教育局和學(xué)校負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)，多次召開(kāi)由旗縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)參加的座談會(huì)，比較詳細(xì)地了解了目前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本情況。同時(shí)，要研究義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的有效使用問(wèn)題，倡導(dǎo)科學(xué)評(píng)估，節(jié)約辦教育，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。建立教師流動(dòng)機(jī)制，各校每年可以 15%的教師數(shù)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排教育經(jīng) 費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育法規(guī)及我縣相關(guān)教育政策，上級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督力度，對(duì)擾亂教育均衡發(fā)展的違規(guī)現(xiàn)象依法處理。三、對(duì)策和建議政府部門以督查監(jiān)測(cè)促進(jìn)均衡。缺乏區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制。教育經(jīng)費(fèi)仍顯不足。部分學(xué)校由于硬件設(shè) 施還相對(duì)落后, 教師現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)適應(yīng)不了課改需要。另一方面, 是教師隊(duì)伍的數(shù) 量不足。要構(gòu)建教育的高位均衡,各校教師師資水平亟待提高。生源的大量流失,造成生源的不均衡,我們認(rèn)為, 這是影響教育均衡發(fā)展最 嚴(yán)重、最主要的問(wèn)題。由于我縣東部經(jīng)濟(jì)落后,貧窮閉塞, 有 85%的家長(zhǎng)沒(méi)有文化基礎(chǔ),對(duì)學(xué)生上學(xué)接受義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)不明確,認(rèn)為子女外出打工就是做好的出路, 于是父母常年外出打工, 對(duì)子女上學(xué)不支持, 不盡家長(zhǎng)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任, 這樣致使子女上學(xué)無(wú)人監(jiān)護(hù),甚至出現(xiàn)了眾多的留守兒童,給學(xué)校教育增加了較大的難題, 在這種情況下,許多學(xué)生失去了父母的依賴,心神不一,厭學(xué)情緒每況愈下,最終流失。我縣農(nóng)村中學(xué)推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展上,態(tài)度堅(jiān)決,措施扎實(shí),成效明顯,源于我縣 縣委、縣政府和教育主管部門的思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保證和經(jīng)費(fèi)保障的 “ 四到位 ” ,由此充分說(shuō)明, 實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)鍵在縣委和縣政府部門的遠(yuǎn)見(jiàn)和決心, 我縣進(jìn)一步推進(jìn)初中教 育均衡發(fā)展已取得的可喜的成效。對(duì)家庭經(jīng) 濟(jì)困難學(xué)生, 特困職工家庭子女等給以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。(四傾注愛(ài)心,關(guān)愛(ài)學(xué)生,確保教育公平為了保障每個(gè)適齡兒童不因貧困而失學(xué),各校建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資 助體系。五是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校常規(guī)管理制度,有力地促進(jìn)了學(xué)校教科研工作和教師隊(duì)伍建設(shè)。三是加快骨干教師的培養(yǎng)步伐, 出臺(tái)了骨干教師考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力優(yōu)化教育管理一是進(jìn)一步加大和深化教育三項(xiàng)人事制度改革,即校長(zhǎng)聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、教 師末位待崗制。以教學(xué)行為研究、問(wèn)題研究、課堂研究為主要研究方向, 采取 “ 人人搞教研。四是實(shí)施英語(yǔ)教師口語(yǔ)能力提高工程, 使英語(yǔ)教師能夠用流暢、準(zhǔn)確的口語(yǔ)給學(xué)生授課, 并進(jìn)一步激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣, 推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。二是加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)工作,充分利用我縣對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制,以實(shí)施 “ 名師工程 ”為重點(diǎn),加大骨干教師、名教師培養(yǎng)力度。扎實(shí)搞好教師培訓(xùn)我縣教育體育局非常重視教師各級(jí)各類培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)、教師自學(xué)、遠(yuǎn)程教育和 校本課程培訓(xùn)相結(jié)合的方式,立足校本資源的開(kāi)發(fā)和利用,本著走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的原則,注意吸納校外資源并加以研究利用,使教師在 “ 做中學(xué) ” ,在實(shí)踐中反思、研究、進(jìn)步、提高。(三優(yōu)化管理,提升教師內(nèi)涵,為均衡發(fā)展注入活力切實(shí)加強(qiáng)教科研工作根據(jù)我縣東部幾所農(nóng)村中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢的現(xiàn)狀,在教學(xué)管理及教學(xué)模式方 面進(jìn)行了較大的改革,采用走出去, 請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式方法, 把城區(qū)學(xué)校的一些骨干教師、學(xué)科 帶頭人邀請(qǐng)到我校來(lái), 傳經(jīng)送寶, 結(jié)果近兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 教師們肯吃苦, 負(fù)責(zé)任, 精業(yè)務(wù), 講奉獻(xiàn), 為提高初中農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了應(yīng)有的作用, 學(xué)校教育研究工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。分班時(shí),科任老師搭配盡量做到均衡,縮小各 班平均總分分差和單科均分分差,對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、行為習(xí)慣較差的學(xué)生及中途插班生的派放, 都力求平衡。各校實(shí)行平行編班,均不設(shè)重點(diǎn)班或快慢班。提升我縣農(nóng)村 教育辦學(xué)水平,提升我縣教師隊(duì)伍素質(zhì)。全縣所有教師均有合格的任職 資格,教師合格學(xué)歷達(dá) 95%以上,中學(xué)教師本科以上學(xué)歷達(dá) 75%。我縣全面實(shí)施新教師 “ 凡進(jìn) 必考、雙向選擇 ” 制度,公開(kāi)招聘、擇優(yōu)選用。均衡師資配備,強(qiáng)化隊(duì)伍管理。各校嚴(yán)格按照省教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn), 逐年更新設(shè)備和補(bǔ)充必要的實(shí) 驗(yàn)材料。學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)室能按國(guó)際二類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)并達(dá)標(biāo), 全校初中生生均占地 米,生均建筑面積 ,生均活動(dòng)場(chǎng)地 ,達(dá)到了《初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求。狠抓教育現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建。(二加大投入,合理配置教育資源,為均衡發(fā)展提供保障要實(shí)現(xiàn)初中農(nóng)村教育的均 衡發(fā)展,加大投入,合理配置教育資源是根本保障。山門中學(xué)建起了教學(xué)樓, 百家中學(xué)、秦亭中學(xué)都有獨(dú)立的教學(xué)樓和宿舍樓, 已成為國(guó)家寄宿 制項(xiàng)目學(xué)校。(一科學(xué)規(guī)劃,調(diào)整學(xué)校布局,為均衡發(fā)展奠基1958年山門鎮(zhèn)中學(xué)建立,面積只有 4000平方米,只有三個(gè) 教學(xué) 班,學(xué)生人數(shù)不足 百人,隨著近40多年的快速發(fā)展,學(xué)校面積增加到 9367平方米,學(xué)生人數(shù)增加到 300多人, 2004年我縣初級(jí)中學(xué)都實(shí)現(xiàn)了 “ 兩基 ” 達(dá)標(biāo),這充分證實(shí)了國(guó)家重視教育,尤其農(nóng)村教育邁上了一個(gè)新臺(tái)階, 農(nóng)村初中教育 教學(xué) 質(zhì)量以邁上了新水平, 面對(duì)農(nóng)村當(dāng)前的教育的新 趨勢(shì),清水縣主管部門又重新制定了《加快教育資源整合、優(yōu)化新區(qū)學(xué)校布局綱要》,合理整合教育資源, 實(shí)施規(guī)模辦學(xué)。這些態(tài)度和做法, 成為我縣初級(jí)農(nóng)村中學(xué)學(xué)習(xí)的楷模。面對(duì)初中農(nóng)村教育的新情況, 新挑戰(zhàn),我縣教育局領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)包片督導(dǎo)態(tài)度 非常明確:全面普及九年義務(wù)教育,鞏固 “ 兩基 ” 教育的成果,尤其重視我縣東部幾所農(nóng)村初 級(jí)中學(xué), 和全縣相比想方設(shè)法力爭(zhēng)縮短城鄉(xiāng)中學(xué)教育質(zhì)量和教育水平的差距, 堅(jiān)持推進(jìn)教育 均衡發(fā)展不動(dòng)搖, “ 辦學(xué)生發(fā)展,家長(zhǎng)滿意,社會(huì)信任 ” 的學(xué)校。一、清水縣東部幾所初級(jí)中學(xué)推進(jìn)初中農(nóng)村教育均衡發(fā)展的主要做法和成績(jī) 堅(jiān)決貫徹義務(wù)教育公平、均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想,認(rèn)為 “ 初中農(nóng)村義務(wù)教育是最基礎(chǔ)的教 育,是涉及千家萬(wàn)戶、涉及最廣大群眾之利益的教育 ”。成為我縣東部農(nóng)村主初級(jí)中學(xué)獨(dú)樹(shù)的一面 “ 旗幟 ” ,山門中學(xué)、百家中學(xué)、旺興中學(xué)各校校長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真研究、共同探討、互相切磋, 把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 能真正運(yùn)用于我縣農(nóng)村教育事業(yè)當(dāng)中, 加快我縣教育資源整合, 優(yōu)化學(xué)校布局。在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí), 農(nóng)村初級(jí)中學(xué)始終堅(jiān)持科教興縣、人才強(qiáng)縣主體 戰(zhàn)略, 全力推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)。又于 10月 14日在秦亭中學(xué)召開(kāi)了 “ 農(nóng)村初中教育均衡發(fā)展校長(zhǎng)座談會(huì) ” , 在綜合調(diào)研材料的基礎(chǔ)上, 形成本調(diào)研報(bào)告。近年來(lái),清水縣教育部門為推進(jìn)基礎(chǔ)教育、尤其是初中農(nóng)村教育的均衡發(fā)展,采取了 多種措施, 作出了不懈的努力。”而教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵所在, 也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要, 是發(fā)展基 礎(chǔ)教育、辦人民滿意教育的根本保證。推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師輪崗交流制度化、常態(tài)化, 使校長(zhǎng)教師能夠在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間有序流動(dòng), 從而達(dá)到解 決擇校、提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量、促進(jìn) 教育公平的目標(biāo)。完善農(nóng)村中小 學(xué)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制。制定優(yōu)惠政策, 吸引優(yōu) 秀人才到農(nóng)村任教。四是一些地區(qū)還存在低薪聘用代課教師的現(xiàn)象。年齡結(jié)構(gòu)失衡,一些邊遠(yuǎn)貧困地 區(qū)的農(nóng)村學(xué)校多年未補(bǔ)充年輕的新教師, 教師老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。二是農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。一是城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及管 理機(jī)制仍需完善。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)好發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任, 建議把