【正文】 二是開展多種多樣的黨建活動，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的致富能力和服務(wù)本領(lǐng)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，在提高農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)，提高政策水平和增強(qiáng)法制觀念，提高正確認(rèn)識和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力上下功夫。按照“酬績掛鉤，以績定酬”的原則實(shí)行獎(jiǎng)懲，拉開村干部工資的檔次和距離。要實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”，民主理政理財(cái)，使村級管理工作規(guī)范化、制度化。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。一是健全和完善黨建工作目標(biāo)管理制度。從鄉(xiāng)黨委書記到每個(gè)班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和計(jì)劃，確定每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)，將任務(wù)層層分解到農(nóng)村黨支部，一級抓一級，一級帶一級。為此，必須建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實(shí)發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。第二，工作能力較弱。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時(shí)代的步伐。第一，思想政治素質(zhì)不高。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對立，互相拆臺，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。這些地方由于無人管事，村里工作比較被動。據(jù)對我鄉(xiāng)部分行政村調(diào)查，有的地方村干部平均年齡達(dá)到56歲以上，%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)70多歲，仍無合適人選接班。少數(shù)地方對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設(shè)。但是，隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。第三篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策許昌市大學(xué)生村干部調(diào)研報(bào)告基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策，下轄39個(gè)行政村，現(xiàn)有1526名黨員，其中農(nóng)民黨員1237名。同時(shí)，改革工資發(fā)放機(jī)制。要堅(jiān)持“晨碰頭、周例會、月調(diào)度、季考評”制度。積極推行村級工作目標(biāo)管理辦法，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)進(jìn)行具體細(xì)化、量化，層層落實(shí)責(zé)任制，人人身上有指標(biāo)。（四）規(guī)范目標(biāo)考核機(jī)制。每個(gè)村必須選拔2位后備干部，區(qū)、鎮(zhèn)黨委定期組織他們參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高村級后備干部的政策理論水平和工作能力。這樣一來，可以較好地解決個(gè)別村優(yōu)秀青年入黨難、突擊發(fā)展黨員的問題，消除黨員發(fā)展的“盲區(qū)”。對推薦出來的優(yōu)秀中青年，經(jīng)村黨支部研究，確定為入黨積極分子后，再在全村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并指定正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，落實(shí)幫教責(zé)任，負(fù)責(zé)考察寫實(shí)；對入黨積分子經(jīng)過培養(yǎng)后，組織黨員和村民代表重新進(jìn)行評議，按照評議結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰。（三）規(guī)范黨員管理機(jī)制。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會主任一人兼；鼓勵(lì)村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。這種辦法有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于處理好村黨支部和村委會的關(guān)系，經(jīng)繼續(xù)堅(jiān)持并大力推廣。三要積極引導(dǎo)，配好班子。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于依照有關(guān)法律和條例，明確村黨支部和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。二要規(guī)范章程，建立機(jī)制。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來。村黨支部是村級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過教育培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，真正達(dá)到“黨員干部受教育，人民群眾的實(shí)惠”的目的。因此，必須把抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照上述原則，建議采取以下對策來加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)：（一）規(guī)范黨員教育機(jī)制。要解決這些問題，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化以黨支部為核心的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，從規(guī)范村級各項(xiàng)制度入手，建立一套全面的、規(guī)范的村級工作運(yùn)行體制，將村級組織納入依法管理的軌道，把黨支部、村委會行使職能的途徑統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)的程序上來，充分體現(xiàn)和扎實(shí)推進(jìn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村民主政治建設(shè)。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)村，但是影響極壞。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在的問題通過我在……鎮(zhèn)38個(gè)村的走訪調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村基層組織工作主要存在以下兩點(diǎn)問題：一是部分群眾在處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系問題上存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識，如認(rèn)為黨支部、村委會應(yīng)各管各的事，互不干涉等，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的一系列方針政策的落實(shí)以及正常的村務(wù)管理。近年來，我區(qū)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展新形勢的要求，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有益的探索，取得了明顯成效，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。簡而言之，農(nóng)村基層黨組織組織力建設(shè)，需要兩手抓，一手抓思想教育抓隊(duì)伍管理和建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為抓隊(duì)伍管班子提供強(qiáng)有力的保障，讓基層組織由之前的短板成為村級發(fā)展核心的最強(qiáng)板，建成攻堅(jiān)克難的最強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人就是村支書，必須抓好隊(duì)伍思想建設(shè)，管好兩委班子隊(duì)伍。聚核心。他們以身作則，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變黨員群眾的落后的思想觀念有很大的促進(jìn)作用。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)和年輕的黨員。一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?？陀^上看，當(dāng)前一些基層黨組織服務(wù)群眾的能力與人民群眾的現(xiàn)實(shí)要求有著一定的差距。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是基層黨組織功能調(diào)適的具體措施之一，通過建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，使黨組織的功能重新回到建黨本意上來，使基層黨組織在為民服務(wù)的過程中承擔(dān)起民眾與國家聯(lián)系的橋梁作用，也使民眾在具體實(shí)踐中感受到黨組織是代表他們切身利益的，從而能更加密切黨群關(guān)系，為黨的執(zhí)政奠定雄厚的群眾基礎(chǔ)。要把村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，既要制定屆、期培訓(xùn)規(guī)劃，又要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保村黨組織書記定期參加集中培訓(xùn)活動。做好干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，既是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的必由之路，也是解決農(nóng)村基層干部隊(duì)伍“本領(lǐng)恐慌”的根本之策。抓管理。要明確各自的權(quán)責(zé)，村黨支部要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，支持、保證村委會和村民代表會議依法行使職權(quán)、履行職能，協(xié)調(diào)村委會同其他組織的關(guān)系。村委會要自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村委會決定重要問題時(shí)要經(jīng)常與黨支部溝通協(xié)調(diào)，聽取黨支部的意見，建立村“兩委”既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在村干部的各種報(bào)酬中，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬是最有決定性的，針對當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)報(bào)酬過低的問題，必須想盡辦法加以解決。一是建立和完善保障激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行黨支部工作專職述職制度，要求村黨支部書記每年就履行“一把手負(fù)總責(zé)”落實(shí)情況向黨支部全委會述職，建立問題整改、督察指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成“書記抓、抓書記”的責(zé)任機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際制定相應(yīng)的制度，村黨支部書記是方案履行“第一責(zé)任人”，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作作為統(tǒng)攬全局的大事來抓，把基層黨建放到全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃和考慮，制定基層黨建工作計(jì)劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告基層黨建工作開展情況，調(diào)查研究解決基層黨建工作中存在的問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)等