【正文】 。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和現(xiàn)代科技人才隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地非常迫切。積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平科技是支撐，人才是根本。為此，建議由政府牽頭，企業(yè)集資，市場(chǎng)化動(dòng)作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強(qiáng)我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測(cè)試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長(zhǎng)，并推動(dòng)水泵業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合，重點(diǎn)抓好松門水產(chǎn)品市場(chǎng)、塘下鋼鐵批發(fā)市場(chǎng)、澤國(guó)機(jī)床交易市場(chǎng)、溫西工量刃具市場(chǎng)、澤國(guó)鞋革市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心抓住甬臺(tái)溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級(jí)公路建設(shè)有利時(shí)機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。（二）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境健全金融體系，完善服務(wù)功能。以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對(duì)接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)效應(yīng)。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對(duì)客戶行為進(jìn)行分析，使提供的服務(wù)更具有針對(duì)性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來(lái)改革營(yíng)業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財(cái)政支持方面，專項(xiàng)國(guó)債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。潛在優(yōu)勢(shì)，未能利用我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢(shì)，工業(yè)有集群優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)有特色優(yōu)勢(shì)，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點(diǎn)、出口處，但這些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒(méi)有充分發(fā)揮。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。政府投入明顯不足，近年來(lái)，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬(wàn)元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬(wàn)元。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門，職責(zé)與力量均難以到位。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問(wèn)題。二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題與不足我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段。所以，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已超出了產(chǎn)業(yè)本身。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)繁重。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對(duì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的推動(dòng)作用。為了充分發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，更多的企業(yè)把自己所不擅長(zhǎng)的人力資源、后勤、采購(gòu)、工程、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個(gè)雙贏的局面。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識(shí)、技術(shù)密集程度高，對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。但是，社會(huì)前進(jìn)的步伐不會(huì)減緩，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會(huì)生產(chǎn)之中，是解決這個(gè)問(wèn)題的根本途徑。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要近幾年全球石油價(jià)格一路飆升，顯示了人類對(duì)這種不可再生資源日益消耗的恐懼。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。實(shí)踐證明，這種不健康的增長(zhǎng)方式是不可能持續(xù)的。溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)的突破點(diǎn)。美國(guó)著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計(jì)能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運(yùn)動(dòng)鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長(zhǎng)，利潤(rùn)率高達(dá)30%。一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過(guò)程不同階段產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、從事管理、法律、保險(xiǎn)等)和下游的活動(dòng)(如廣告、物流、銷售、培訓(xùn)咨詢等)，換句話說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2005年溫嶺實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、：：。