【正文】 才資源；優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。以改革為動力走新型工業(yè)化道路工業(yè)化是實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必由之路。要把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會更加突出的位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，納入宏觀調(diào)控的預期目標，納入目標考核。鄧劍（省移民辦主任）：四川人口多、農(nóng)民多、下崗職工多，就業(yè)問題突出。這樣，導致教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共教育體系、科技創(chuàng)新體系、公共衛(wèi)生體系、文化事業(yè)體系及社會救助體系、社會保障體系、社會危機處理體系等各項社會事業(yè)體系不完善、不健全。因此，必須大力抓好公共衛(wèi)生體系的建設，要把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點等方面工作。要大力發(fā)展社會事業(yè)，就要加大投資力度，建立政府投入的增長機制；要加快社會事業(yè)管理體制、投融資體制及運行機制改革的步伐，破除影響社會事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性障礙；要完善政策法規(guī)，為社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的政策支持和法律保障。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，就要強化政府公開管理和社會服務的職能，搞好統(tǒng)籌兼顧，科學制定規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對社會事業(yè)投入，切實解決社會事業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)困難、社會保障體系不健全等突出問題。要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，夯實發(fā)展基礎，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖；抓住發(fā)展重點，解決好社會發(fā)展滯后的突出問題；突破發(fā)展難點，解決好影響社會穩(wěn)定的迫切問題；把握發(fā)展關鍵，強化政府公共管理和社會服務職能；增強發(fā)展動力，加快社會事業(yè)體制改革；要堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。堅持以人為本促進全面發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標，又是一個有序的發(fā)展進程。為了幫助有條件的企業(yè)“走出去”，帶動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭，建議舉辦培訓班，邀請境外人士來川講課，增強企業(yè)走出去的信心。要進一步發(fā)揮政府在改善環(huán)境建設中的主體作用和企業(yè)在市場中主體作用。成都市通過引進INTEL公司的實踐，對于我們樹立政府形象、推進轉(zhuǎn)變觀念、適應國際規(guī)則、鍛煉隊伍，提高服務和競爭水平，都是一種考驗和提升。因此，我們在內(nèi)部要經(jīng)常講差距，這樣才有緊迫感。——選自副省長黃小祥在研究班上的講稿《關于統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放》葛紅林（成都市市長）：結(jié)合成都實際，我們感到對外開放不夠，表現(xiàn)為國際化、市場化不夠，成都與杭州、南昌比差距就較大。在工作中，要注重抓好四個方面的有機結(jié)合。利用國內(nèi)外兩個市場為發(fā)展提供新動力統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是充分發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，全面建設小康社會的迫切需要，是適應加入世貿(mào)組織新形勢，完善市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。要按照“五個統(tǒng)籌”，做到科學發(fā)展，面臨很多問題。李向志（達州市市長）：堅持以人為本，促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對我們欠發(fā)達地區(qū)，有著重要的現(xiàn)實意義。要從人口安全的高度，以人為本，依法辦事，改進工作方法，改善計劃生育工作條件。人口增長率不能有效控制，人均GDP也難以增長提高。作為科技工作者來說，我們既要為經(jīng)濟建設和發(fā)展服務，更要為社會發(fā)展服務，利用現(xiàn)代科學技術尋求新的能源替代品，保護好自然，保護好環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。——選自副省長陳文光在研究班上的講稿《統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》楊國安（省科技廳廳長）：現(xiàn)在有的地方只片面追求經(jīng)濟發(fā)展，而不注重控制人口、不注意保護自然和環(huán)境。人口數(shù)量多，人均資源偏低，仍然是我省基本省情；人多耕地少是我省統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展最突出的矛盾；自然資源分布不協(xié)調(diào)和不合理利用，加劇了我省人與資源的矛盾；生態(tài)環(huán)境脆弱，人與環(huán)境矛盾依然尖銳；環(huán)境污染的問題仍較嚴重，對人體健康構(gòu)成嚴重危害。協(xié)調(diào)人與自然關系實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)上是正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境的關系。單晨光（省地稅局局長）：區(qū)域發(fā)展面臨很多實際問題，區(qū)域發(fā)展的核心是市場，市場的核心是資本，受趨利原則的影響，資本都向利潤高的地方流動。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就要因地制宜，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，加強區(qū)域間的合作，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。于偉（樂山市委書記）：從實際情況來看，很多縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，毫無突出的特色和優(yōu)勢。二要整合力量：抓民辦職教，提高勞動力素質(zhì)；引進人才，招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟；建設人才隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀管理者，解決帶頭人的問題。在具體路徑選擇上，要大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，搞好人力資源開發(fā)，培育壯大區(qū)域發(fā)展中心，注重縣域經(jīng)濟發(fā)展，加大區(qū)域開放合作力度。我們統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要抓住三個環(huán)節(jié)。建議恢復省政府飲料食品領導小組，加大政策扶持和招商引資力度，使食品工業(yè)成為一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進工業(yè)化，促進城市經(jīng)濟拉動農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步走專業(yè)化，規(guī)?；纷?，發(fā)展帶狀經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟；加大對農(nóng)村勞動力的培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)和市場競爭力；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，帶領千家萬戶農(nóng)民闖市場。要盡快把政策落到實處，讓農(nóng)民得到實惠。謝維勤（省財政廳副廳長）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要深化農(nóng)村發(fā)展，今年中央出臺許多改革措施，對保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收有重要意義。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，要大力構(gòu)建縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐體系，認真研究增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑和政策措施，進一步推進農(nóng)村勞務開發(fā)，要在農(nóng)村公共設施建設等方面加大投入力度，通過多元推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。四是縣域經(jīng)濟要重視中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐，是吸納農(nóng)村勞動力的主體，對這些企業(yè)要給予更多重視和政策上的扶持。二是重視解決負擔不公的問題，減少城鄉(xiāng)差別，維護社會公平?！x自省委副書記陶武先在研究班上的講稿《堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調(diào)發(fā)展》牟緒珩（省人大常委會副主任）：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要解決現(xiàn)實問題。具體講，重點要構(gòu)建“五個體系”。為此，必須把握以下原則：堅持以促進農(nóng)民增收為中心任務；堅持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為根本途徑；堅持以市場機制為基本手段；堅持以黨和政府為統(tǒng)籌主體。第三篇：堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調(diào)發(fā)展堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是今后一個時期我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基本走向。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，合作共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展原則，進一步完善山海協(xié)作機制，加快建設山海協(xié)作共建園區(qū)，深入開展發(fā)達地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)對欠發(fā)達地區(qū)的三級對口合作幫扶，提高結(jié)對合作幫扶成效。重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、海島地區(qū)和庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極支持景寧加快建設成為全國畬族文化發(fā)展基地。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才培養(yǎng)和引進力度，提高欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。加大欠發(fā)達地區(qū)支持力度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)和來料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀光、運動、休閑、養(yǎng)生、民俗等鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富門路。合理開發(fā)利用和保護山區(qū)資源，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)區(qū)域要全面評價自然文化資源的原真性和完整性保護情況。重點開發(fā)區(qū)域要對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、節(jié)能減排和城市化等實行綜合評價。按照不同區(qū)域主體功能定位，實行各有側(cè)重的績效考核。對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準。修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。進一步完善省級財政轉(zhuǎn)移支付政策，逐年加大對重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。實施差別化區(qū)域政策。對影響全省生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化和城市化開發(fā)。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。(三)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。深入實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和廣電惠民工程，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電站和郵政所建設。提升農(nóng)村公共服務水平?；就瓿蓪σ?guī)劃保留、尚未整治的10000個左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護文化特色村。積極推進城鄉(xiāng)公交一體化，推進連線成片村莊整治建設，力爭垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和綠化等整治建設覆蓋全省村莊。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設行動計劃，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務功能。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、森林旅游和農(nóng)村服務業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。(二)扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。全面推行“數(shù)字城管”和城市綜合行政執(zhí)法，加強社區(qū)建設和管理，健全城市公共服務?？茖W編制城市規(guī)劃，加快推進城市有機更新，集約節(jié)約利用城市土地，統(tǒng)籌地上地下市政公用設施建設。開展小城市培育試點，全面擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限，建成一批管理水平高、集聚能力強、服務功能全的現(xiàn)代小城市。堅持分類指導、突出重點、梯度發(fā)展的原則，分類引導和培育現(xiàn)代小城市、都市衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合小城鎮(zhèn)。全面推進擴權(quán)強縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、基礎設施、資源配置及綜合配套改革，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和浙西南重要的區(qū)域性中心城市。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，打造大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。紹興要發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設長三角先進的工貿(mào)基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，加快南太湖區(qū)域綜合開發(fā)和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和連接中部地區(qū)的重要節(jié)點城市。加快省域中心城市人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強城市經(jīng)濟綜合實力，優(yōu)化提升城市綜合服務功能，把區(qū)域中心城市培育成為綜合服務功能完善、集聚輻射能力強的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。金華—義烏要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場優(yōu)勢，聚合發(fā)展主軸線，建設國際商貿(mào)物流中心和高技術產(chǎn)業(yè)基地，加快推動浙中城市群一體化發(fā)展，帶動浙西南乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國際港口城市和長三角南