新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與鄉(xiāng)村治理新機(jī)遇-文庫吧資料
2024-11-15 22:16本頁面
【正文】 持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲(chǔ)備不足。三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼變成了人人有份的普惠制收入補(bǔ)貼的現(xiàn)象，將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等補(bǔ)助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺(tái)性設(shè)施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)用地問題。（一）加快要素市場取向改革一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，通過土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)化保護(hù)，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。第三篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機(jī)制上尋求突破。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。相關(guān)補(bǔ)貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財(cái)政提供的財(cái)政補(bǔ)貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。他認(rèn)為，要進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實(shí)做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作?！澳壳埃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實(shí)力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實(shí)不夠、人才引進(jìn)機(jī)制欠缺等等。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）第二篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日報(bào) 我有話說本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。在精英崛起、組織重塑、資源匯聚的新形勢下，如何抓住這些機(jī)遇，推進(jìn)我國鄉(xiāng)村治理的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前各級政府和農(nóng)村自治組織需要直面的重大課題。既然可以用工業(yè)化思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，那么借鑒城市治理經(jīng)驗(yàn)來治理農(nóng)村也將成為可能。如今，用微信交流、用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、用淘寶做生意在農(nóng)村已經(jīng)不是新鮮事。首先，隨著農(nóng)村精英和青壯年勞動(dòng)力的回流，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)變得更穩(wěn)定；其次，伴隨著新型主體成長和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，資金、技術(shù)、信息、文化等現(xiàn)代要素開始向農(nóng)村匯聚，鄉(xiāng)村治理的資源基礎(chǔ)變得更豐富；最后，新型經(jīng)營主體之間的聯(lián)合推進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鄉(xiāng)村治理的思想文化基礎(chǔ)變得更厚實(shí)。這種治標(biāo)不治本的方式往往容易造成村民長期積怨而引發(fā)惡性事件，致使鄉(xiāng)村治理狀況不斷惡化。其結(jié)果是，農(nóng)村精英和青壯年開始從農(nóng)村向城市單向遷移，合理的鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)被扭曲，代代傳承的農(nóng)村文化被撕裂，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等現(xiàn)代要素被轉(zhuǎn)走。資源匯聚，治理?xiàng)l件得到優(yōu)化。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育的同時(shí)，努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷健全農(nóng)村自治組織，并推進(jìn)自治組織與新型經(jīng)濟(jì)組織有效契合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理“合二為一”，才是有效提升鄉(xiāng)村治理水平的關(guān)鍵所在。在合理的
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