【正文】 南通沿海擁有 203 公里海岸線、 200 萬畝灘涂的天然資源， 40 公里的洋口爛沙洋水道和呂四的小廟洪水道是江蘇沿江唯一的深水港資源，可建 10~20 萬噸級(jí)深水泊位。城市化水平 2020年為 60%， 2020年為 70%。 第 32條 沿江地區(qū)主要城鎮(zhèn)人口規(guī)模 2020年達(dá)到 230萬， 2020年達(dá)到 336萬，城鎮(zhèn) 用地分別達(dá)到 230平方公里和 370平方公里。近期，在沿江及三大過江通道北岸橋頭堡，依托原有城鎮(zhèn)，分別規(guī)劃長(zhǎng)江港城（含長(zhǎng)江鎮(zhèn)、如皋港開發(fā)區(qū)共 30 平方公里， 10 萬人），開發(fā)區(qū)濱江新城（ 20平方公里， 5 萬人，作為開發(fā)區(qū)新的城市組團(tuán)），海門港濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與海門鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期與青龍港形成“一城三區(qū)”格局），大興濱江新城（ 15 平方公里， 5 萬人，近期與匯龍鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期融為一體），強(qiáng)化掘港 —— 長(zhǎng)沙、匯龍、呂四，兩大臨海城鎮(zhèn)發(fā)展軸，通過全方位，多層面、大力度 的城市建設(shè)，形成中心城市，縣（市）城、港城“一主兩軸三副”沿江沿海城市梯次分布組群。沿江城鎮(zhèn)地帶人口規(guī)模中期達(dá)到 230 萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃超過 330 萬人。沿江地區(qū)主要以寧通啟高速公路、沿江港口等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依據(jù)，加快各類生產(chǎn)要素向港口集聚，形成港工貿(mào)一體的港口經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展沿江電力、船舶、石化、精細(xì)化工，搞好沿江創(chuàng)新火炬帶建設(shè)。 第五節(jié) 沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局 第 31條 城鎮(zhèn)形態(tài)與布局 加快建設(shè)“北上?！保?2020 年基本形成百萬人口大城市新框架和沿江帶狀城市、濱江新城、沿海港城聚合型發(fā)展新格局。 形成大特色，整體推進(jìn)“一水、兩島、三園、五山”項(xiàng)目建設(shè)和招商，建設(shè)沿江休閑、生態(tài)旅游走廊，使之成為江海 聯(lián)動(dòng)開發(fā)的閃光點(diǎn)。沿江以港 口為樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)南通港口礦石配送，大宗物品貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、集裝箱貨源配套基地、港閘倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)園區(qū)等三個(gè)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，先期發(fā)展液體化工、鋼材、油品三大配送中心，重點(diǎn)推進(jìn)美國(guó)吉斯達(dá)物流國(guó)際港項(xiàng)目。同時(shí)，因地制宜地對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，引導(dǎo)化工、電力、冶金等向沿江沿海地區(qū)集中，輕污染的紡織、加工業(yè)等向沿江腹地發(fā)展。充分發(fā)揮地方招商引資的積極性，重點(diǎn)抓好 35 個(gè)千萬元以上的重大項(xiàng)目，形成南通未來沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶布局的重要支撐和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的極核之一。沿江產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展化工、船舶、電力、鋼鐵、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、精細(xì)化工區(qū)等八個(gè)功能區(qū)域，向東帶動(dòng)輻射海門、啟東開發(fā)區(qū)，向西帶動(dòng)輻射港閘、崇川、如皋港開發(fā)區(qū)。 2020 年，沿江 29 個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地 60 平方公里； 2020 年，沿江 23 個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地80 平方公里。近期臨江八個(gè)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地從 平方公里擴(kuò)大到 110 平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到 160 平方公里。海門、啟東兩開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，如皋港盡快爭(zhēng)取成為省級(jí)開發(fā)區(qū)，崇川開發(fā)區(qū)、南通港閘開發(fā)區(qū)及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適應(yīng)引進(jìn)大項(xiàng)目要求，加大臨港腹地。沿江的啟東、海門、港閘、如皋港及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的主動(dòng)力，盡快向沿江集聚發(fā)展。 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加工業(yè)用地規(guī)模 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍，在 平方公里范圍內(nèi)結(jié)合沿江沿海的資源優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行合理布局，擴(kuò)大工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地面積，從原來規(guī)劃的 90 平方公里，增加到 200 平方公里，并規(guī)劃發(fā)展用地 60網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 11 平方公里。啟東市（啟東市區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、五金機(jī)電、化學(xué)醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)。通州開發(fā)區(qū)以發(fā)展電子、輕紡、加工業(yè)為主導(dǎo)，沿江著重發(fā)展休閑、水上運(yùn)動(dòng)、度假、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以港口、石化、倉(cāng)儲(chǔ)、精細(xì)化工、電子等高新技術(shù)為主體，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)出口加工區(qū)、長(zhǎng)江國(guó)際纖維工業(yè)園區(qū)、電子及模具工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)江國(guó)際化學(xué)材料工業(yè)園區(qū)。主城區(qū)沿江以港口、物流倉(cāng)儲(chǔ)、船舶修造業(yè)為主；崇川開發(fā)區(qū)南區(qū)以一類工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，東區(qū)以化工、紡織業(yè)為主；觀音山地區(qū)以輕紡、織染為主體。按照最大程度地發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和合理配置要 素資源的原則，安排好區(qū)域生產(chǎn)力布局。建設(shè)100 萬畝沿江優(yōu)質(zhì)無公害大米、優(yōu)質(zhì)小麥、“雙低”油菜基地；沿江建設(shè) 20 萬畝如皋特色園藝基地；建設(shè) 30 萬畝優(yōu)質(zhì)瓜果、出口蔬菜基地；建設(shè)以如皋黃雞、海門山羊?yàn)榇淼奶厣笄莓a(chǎn)品基地；建設(shè)20 萬畝河蟹、河豚、蝦類等特種優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。 第 27條 現(xiàn)代旅游和產(chǎn)業(yè) 充分利用沿江自然景觀和歷史人文資源，加快特色旅游開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)“一水”（濠河風(fēng)區(qū)）、“兩島”（長(zhǎng)青沙、開沙島和興隆沙）、“三園”（江海風(fēng)情園、啟東濕地公園、狼山森林公園）、“五山”（狼山風(fēng)景區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建江海休閑、生態(tài)旅游走廊，形成集休閑、旅游、觀光旅游、文化旅游和都市旅游為一體的沿江旅游風(fēng)光帶。 第 26條 現(xiàn)代物流業(yè) 把南通建成上海組合港北翼的區(qū)域性物流樞紐中心和江蘇省重要城市，第三方物流的市場(chǎng)占有率達(dá)到 20%的水平，物流成本占 GDP 的比重降低到 14%以下。 現(xiàn)代紡織服裝業(yè)，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代紡織服裝基地，實(shí)現(xiàn)紡織大市場(chǎng)向紡織強(qiáng)市的跨越。 新材料和造紙產(chǎn)業(yè)，建成江蘇沿江地區(qū) 重要的新材料基地。 石油化工和精細(xì)化工（含生物制藥），建成江蘇重要的石化、精細(xì)化工基地。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 10 電力能源工業(yè)，建成江蘇最大的能源基地。 立足沿江現(xiàn)有的淡水資源、岸線資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和科教資源，加快引進(jìn)石化、船舶、造紙、冶金等制造業(yè)項(xiàng)目，合理布局，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 長(zhǎng)江航道及錨地：針對(duì)目前長(zhǎng)江口深水航道治理工程的連續(xù)實(shí)施以及進(jìn)船舶大型化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)等情況，爭(zhēng)取將長(zhǎng)江南通段設(shè)標(biāo)水深由目前的 米提高至 12 米；在實(shí)施將南通港海輪臨時(shí)錨地?cái)U(kuò)大面積，并改為正式錨地工程的同時(shí)，積極爭(zhēng)取增設(shè)南通港新的海輪錨地（十一圩下游）和大型危險(xiǎn)品錨地（華陽(yáng)液化氣碼頭下游）。 近期主要建設(shè)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的狼山港區(qū)三期工程（ 1 座 萬噸級(jí)集裝箱泊位、 1 座 5 萬噸級(jí)通用泊位、 1 座 7 萬噸級(jí)散貨泊位）、如皋港陽(yáng)鴻石化碼頭（ 1 座 5 萬噸級(jí)泊位）、海門港通光光纜專用碼頭、南通港區(qū)四期第一個(gè)（任港河口） 5 萬噸級(jí)通用泊位、華能電廠碼頭搬遷和姚港油庫(kù)、燃料公司搬遷等項(xiàng)目；遠(yuǎn)期主要有南通港區(qū)四期第二個(gè) 5 萬噸級(jí)泊位、狼山港區(qū)四期、如皋港區(qū)海輪泊位（包括泓北沙海輪中轉(zhuǎn)泊位）以及通海港區(qū)泊位等項(xiàng)目。 第 24條 港口建設(shè) 港口：充分利用狼山港區(qū)、如皋通海任江匯豐碼頭下游 800米等處已有的深水岸線，加快碼頭建設(shè)。 （ 3）任港港區(qū)：主要為船舶修造服務(wù)。 工業(yè)類港區(qū) （ 1）如皋港區(qū)：為如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資和工業(yè)開發(fā)服務(wù)，發(fā)展精細(xì)化工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧油品、液體化工及部分公共貨物的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸功能。 （ 3）通海港區(qū)：是南通港 2020 年以后重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的外貿(mào)綜合性港區(qū)，其發(fā)展方向?qū)⑹且愿劭跒闃屑~的物流中心。 公用類港區(qū)： （ 1）南通港區(qū)：客、貨運(yùn)發(fā)展的綜合性 港區(qū)，以雜貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)。 （ 3）開展新通海沙圍墾及沿岸整治研究。 （ 1）實(shí)施如皋中汊出口左岸導(dǎo)流堤工程。 （ 1）天生港區(qū)岸線 （ 2）南通港區(qū)約 500 米岸線 （ 3）狼山港區(qū)約 840 米岸線 （ 4）狼山港區(qū)岸線 （ 5）狼山風(fēng)景區(qū)岸線 （ 6）江海港區(qū)岸線 近期整治的岸線 抓緊開展重要河段 的治理工程，提高現(xiàn)有岸線使用價(jià)值。 第 22條 岸線整合整治開發(fā) 以長(zhǎng)江深水泊位的開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn)，優(yōu)化配置有限的岸線資源，形成 公里深水岸線和 30 個(gè)左右萬噸級(jí)以上深水泊位碼頭的建設(shè)空間。 洲堤開發(fā)使用，結(jié)合沿江空間布局規(guī)劃，近期主要在如皋長(zhǎng)青沙布置南通市西北片區(qū)域引江供水工程取水口（ 2 公里）和皋張汽渡（ 公里），解決南通西北片供水和交通等問題。該岸線大部分作為生活公用、生產(chǎn)服務(wù)和生態(tài)岸線控制使用。（新通海沙圍墾后，原彎曲岸線順直后會(huì)減少約 公里岸線）。 跨江聯(lián)動(dòng)，探索長(zhǎng)江兩岸開發(fā)的新模式。 融入蘇南，加強(qiáng)與周邊沿江城市的協(xié)調(diào)與錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，創(chuàng)造 適宜人居的生態(tài)城市。 發(fā)揮江海優(yōu)勢(shì)，融江海為一體，建設(shè)江海交匯的大港口，把南通港建設(shè)成為我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~港之一，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)集裝箱運(yùn)輸重要近洋直達(dá)港之一，長(zhǎng)江流域大宗內(nèi)外貿(mào)物資集散的重要口岸，成為上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼的重要組合大港。 第 19條 發(fā)展目標(biāo) 努力實(shí)現(xiàn)兩大跨越，從蘇中板塊向蘇南板塊跨越，實(shí)現(xiàn)接軌上海，融入蘇南；從江河時(shí)代向江海時(shí)代跨越，推進(jìn)沿江開發(fā)，江海聯(lián)動(dòng)。 充分發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的引導(dǎo)作用。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 8 建構(gòu)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“江海聯(lián)動(dòng)”區(qū)域板塊。 第 17條 市域內(nèi)部協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)市域交通、市域供水 、污水排放、市域生產(chǎn)力布局、市域人口與勞動(dòng)力的合理分配與流動(dòng)、市域資源的可持續(xù)利用等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并與建設(shè)等政策措施。 建設(shè)蘇通大橋與通沙、通常、皋張汽渡，建立長(zhǎng)江兩岸的快速干道，加強(qiáng)兩岸信息通道建設(shè)，強(qiáng)化南北聯(lián)系，協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。 第 15條 與泰州市協(xié)調(diào) 南通與泰州均屬上海輻射影響地區(qū)，南通市作為上海聯(lián)系蘇中的門戶，應(yīng)與泰州市協(xié)調(diào)沿江公路、328國(guó)道等交通干道的建設(shè)，南通機(jī)場(chǎng)作為省域干線機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)吸引泰州及蘇中客源，長(zhǎng)江岸線規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)南通港與泰州港在沿江港 區(qū)中的分工及防洪大堤建設(shè)協(xié)調(diào)。 大豐港作為南通乃至上海港北翼的有力補(bǔ)充，應(yīng)協(xié)調(diào)港口的功能分工。 第 14條 與鹽城市協(xié)調(diào) 協(xié)調(diào)連通高速公路、 204國(guó)道、新長(zhǎng)鐵路等區(qū)域性交通設(shè) 施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序等，構(gòu)筑“鹽城 ——南通 —— 上?！钡狞S金通道。 南通港作為上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港，港口建設(shè)與功能分工應(yīng)與上海港相協(xié)調(diào)。 第三節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào) 第 13條 與上海市的協(xié)調(diào) 南通市作為上海大都市圈副中心之一，應(yīng)淡化行政界限，采用“依托上海，服務(wù)上海，相互獨(dú)立，互惠互利”的發(fā)展思路，主動(dòng)拓展與上海市的聯(lián)系。 (4)匯龍 —— 呂四城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：城鎮(zhèn)布局依托道路交通形成以匯龍為中心，形成橫向城市帶和縱向城鎮(zhèn)帶的“十字”型城鎮(zhèn)空間格局。 (3)海安 —— 如皋城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：以如城、海安為中心，城鎮(zhèn)相向發(fā)展，形成“雙核”型的城鎮(zhèn)空間格局。 (2)掘港 —— 長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)組群 空間引導(dǎo)：以發(fā)展掘港鎮(zhèn)為重心，加快掘港和長(zhǎng)沙鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，形成掘港、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)“母子”型城鎮(zhèn)空間格局。 (1)南通市中心城市組群 空間引導(dǎo)：以南通市區(qū)為中心城市，海門、金沙、長(zhǎng)江鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展相向聚合，形成“一主三副”型的中心城鎮(zhèn)格局。 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃（二） —— 組群結(jié)構(gòu) (遠(yuǎn)期 ) 組群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四區(qū)二軸”的組群式格局，是市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景演變模式。 (4)金掘城鎮(zhèn)聚合軸是依托金通公路、掘構(gòu)成的交走廊，以南市區(qū)沙鎮(zhèn)港長(zhǎng)沙鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸。 (2)連通城鎮(zhèn)聚合軸是依托新長(zhǎng)鐵路、連通高速公路、 204 國(guó)道等構(gòu)成的交通走廊，結(jié)合市域沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶，以如城、海安、南通市區(qū)、掘港、丁堰、李堡等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸，范圍包括海安縣、如皋市、通州市、 南通市、如東縣。 (3)沿路區(qū)：以連通高速公路、新長(zhǎng)鐵建 設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)沿路經(jīng)濟(jì)帶和以如城、海安為中心的沿路城鎮(zhèn)組群。 (1)沿江區(qū)以寧通啟高速公路和長(zhǎng)江為依托，重點(diǎn)建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶和以南通市為中心，金沙、海門、長(zhǎng)江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群。 (8)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)職能規(guī)劃：呂四、長(zhǎng)江海復(fù)沙是港口及洋開發(fā)型中心鎮(zhèn)；馬塘包場(chǎng)丁堰、三余、十總、久隆是工業(yè)貿(mào)易型中心鎮(zhèn)；貨隆、李堡是交通型城鎮(zhèn)；和合、石港、吳窯是農(nóng)副產(chǎn)品加工型中心鎮(zhèn)；南莫、曲塘、墩頭、天補(bǔ)、悅來 、搬經(jīng)、二甲、磨頭、拼茶、雙甸為綜合型中心鎮(zhèn)。未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。 (5)掘港是如東縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心，具有港口及海洋開發(fā)前景的城市。 (3)如城是歷史文化古城，如皋縣的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心長(zhǎng)江沿岸以輕型工業(yè)為特色商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。 各城鎮(zhèn)的主要職能 (1)南通市是長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，上海都 圈副中心城市，上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市，江蘇東部沿海沿江對(duì)外開放的重要窗口，長(zhǎng)江流域現(xiàn)代化物流基地，南通市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。第三級(jí)，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（ 25 個(gè)）：李堡、南莫、曲塘、墩頭、磨頭、搬經(jīng)、丁堰、長(zhǎng)江、吳窯、三余、石港、二甲、十總、馬塘、拼茶、長(zhǎng)沙、雙甸、包場(chǎng)、天補(bǔ)、悅來、貨隆、