【正文】 “EPC＋F”模式參與投資建設(shè)。八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路、xx新材料產(chǎn)業(yè)園Gxxx線改線工程納入省上規(guī)劃。水運方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運工程納入交通部水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與四川省同步規(guī)劃、同步實施、同步運營。和昌高速力爭一季度開工建設(shè)。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。機場方面，積極推進(jìn)xx機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。xx政府負(fù)責(zé)，實施xx碧口、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)工程，推進(jìn)碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)有力有序推進(jìn)。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，做好后續(xù)能耗指標(biāo)爭取等工作，盡快落實項目。xx政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩(wěn)評、安評、環(huán)評辦理等前期工作。項目已基本成熟。用倒逼機制做活x縣大黃、xx半夏產(chǎn)業(yè)園項目。爭取新里程集團并購的獨一味產(chǎn)業(yè)集團單獨上市。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調(diào)推進(jìn)項目實施。抓實關(guān)鍵項目推進(jìn)。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。研究各行業(yè)領(lǐng)域國省支持政策，加大向上匯報爭取力度，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。堅持整體規(guī)劃，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設(shè)用地等要素，確保項目早日開工。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè)，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，加強協(xié)調(diào)配合，打破縣域搞園區(qū)建設(shè)。加強與設(shè)計單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。x縣、xx縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進(jìn)項目。市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)項目，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)先行。抓實項目保障。創(chuàng)新合作模式。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。武都區(qū)政府負(fù)責(zé)，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問題，積極籌措征地費用，按照分期征地的方式，先行啟動已報批的xxx畝土地征收工作。抓緊落實土地。繼續(xù)完善規(guī)劃。抽調(diào)的工作專班要高效運轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項目落地開工。年內(nèi)重點項目要落地開工。加快與省公航旅集團的合作。完善充實園區(qū)規(guī)劃。樹立全員招商意識，緊盯xxx強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好正威集團健康谷產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化園、利和萃取xx特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴能等重大項目的推進(jìn)實施。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順體制機制。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機銜接，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。一要舉全市之力，抓好xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項目。三、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實重點項目項目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發(fā)改工作，項目抓不上手，發(fā)展就談不上。要做實督查指導(dǎo)。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。要做好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核，進(jìn)一步加深對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識。去年以來，省委、省政府先后出臺了《xx省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系（試行）》《xx省市州重點工作完成情況評價辦法》《xx省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核辦法（試行）》三個考核意見辦法，表明省上對高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時期”。推動xx－甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造xx行”活動，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作，推動青島優(yōu)勢項目與我市特色資源精準(zhǔn)對接，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進(jìn)、組團發(fā)展”文章。（七）抓落實、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和重大項目落地。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。要做好銀企對接。要做實金融支持重大項目建設(shè)的示范。要做實市縣融資平臺建設(shè)。具體講五件事，要理解新金融。（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。要開展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn)，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開展碳匯交易政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作。要充分理解習(xí)近平總書記在中共中央政治局第xx次集體學(xué)習(xí)重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好x個關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場的關(guān)系），落實好x項重點工作（加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。盡快完成康縣x萬千瓦分布式光伏發(fā)電、xxxx萬千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。要推進(jìn)重點試點項目。要加強要素保障。要推進(jìn)xxxx萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。要堅持全市一盤棋統(tǒng)籌。（四）強統(tǒng)籌、重點推進(jìn)xx新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引x－x個億元以上重大項目，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度，推動項目早日開工建設(shè)。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門負(fù)責(zé)，繼續(xù)充實完善x個百億產(chǎn)業(yè)園和x個百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細(xì)化、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃、任務(wù)、時限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進(jìn)度。（二）實清單、盯住四個清單抓落實。要謀劃推進(jìn)好新能源項目，必須落地xxx億元以上。（一）謀項目、再一次靠實責(zé)任謀劃項目。各縣區(qū)、各部門務(wù)必要創(chuàng)新思路舉措，完善機制辦法，找準(zhǔn)短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析，采取得力有效的應(yīng)對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。六是破解融資難題。五是加強債券項目爭取。四是提升招商成效。三是測算分解指標(biāo)。二是加強工業(yè)發(fā)展。對2022年全市主要經(jīng)濟調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx％，一產(chǎn)、二產(chǎn)、％、％、xx％。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在xx，在被約談和表態(tài)的就是我們。四是招商引資效果不好?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。特別是債券項目方面，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項目進(jìn)入清單項目數(shù)為零，自2020年以來農(nóng)林項目沒有爭取到專項債券資金支持。二是項目儲備不力。一是政策研究不透。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。從指標(biāo)分析看，我們的短板弱項還很突出。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒。xx、xx新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而xx這幾年沒有落地一個xx億元以上的項目。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對標(biāo)爭進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢頭已經(jīng)落后。x市長在近三天連續(xù)召開的辦公會上，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn)。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標(biāo)任務(wù)。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說。下面，我講三個方面意見。第二篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話在全市發(fā)展改革工作會議上的講話按照市委、市政府“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號令要求，經(jīng)匯報x書記、x市長同意，今天我們召開全市發(fā)改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關(guān)會議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點工作任務(wù)，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。以上是我的一些認(rèn)識和感想，借此機會與大家交流一下，僅供參考。省發(fā)展改革委歷來都是省委、省政府的參謀部，當(dāng)好參謀一定要搞好調(diào)研。調(diào)查研究一方面要深入到基層，另一方面要充分利用現(xiàn)代化手段，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)了解全世界的情況，還可到外省外國了解情況。同時，抓住宏觀調(diào)控的大好機遇，把高污染、高消耗、低效益的企業(yè)、設(shè)施、產(chǎn)品淘汰掉，通過加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)“雙新”基地建設(shè)。我省宏觀調(diào)控近期取得了初步的成果，國家已經(jīng)明確進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，下一步我省的宏觀調(diào)控工作還要按照國家的整體部署進(jìn)一步繼續(xù)加強。要認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外和兄弟省市的經(jīng)驗，總結(jié)和吸收我省的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。投資體制改革的對象，不僅僅是國家給我省的投資，也不是省里的26億元，而是全社會1800億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其使用方式。第三，加大改革工作的推進(jìn)力度省發(fā)展改革委去年四月份掛牌，在原來發(fā)展計劃職能之外，又賦予了新的職能，即推進(jìn)改革。因此，要切實把資源保護、資源有效利用等問題抓在手上。比如，資源問題。規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更注重市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，更注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和發(fā)展模式的引導(dǎo)，而具體的行政性制約和安排將大大弱化。要按照省政府責(zé)任制的分解要求，制定新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)的具體辦法和措施，要落實組織機構(gòu)、人員、隊伍等方面的工作，把這項工作做好，爭取在2005年取得比較大的進(jìn)展。三、對全省發(fā)展改革系統(tǒng)今年的工作提幾點要求第一，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙新”基地建設(shè)“雙新”基地建設(shè)是全省經(jīng)濟工作中的頭等大事，全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真抓好這項工作。因此，全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)并完整、科學(xué)、準(zhǔn)確地理解省委、省政府的文件精神，這樣才能真正把省委、省政府的戰(zhàn)略部署落實到位。這主要是針對冶金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的冶金行業(yè)；第三個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是整合提升裝備制造業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的機械裝備行業(yè)；第四個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展具有山西優(yōu)勢的化學(xué)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的化工行業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)；第五個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的新材料產(chǎn)業(yè)；第六個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的特色農(nóng)業(yè)，也基本涵蓋了食醋、煙草、釀酒、乳制品、特色紡織等在內(nèi)的輕工行業(yè)；第七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案中的旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。第二，“雙新”基地的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包含了我省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案所涉及的13個行業(yè)。那么，“1311”規(guī)劃和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與“雙新”基地建設(shè)是什么關(guān)系呢？我認(rèn)為它們之間是互相包含的關(guān)系。我省近幾年出臺的政策主要是兩個方面：一是“1311”規(guī)劃；二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法。在我省這樣一個欠發(fā)達(dá)國家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不可能做到完全的市場經(jīng)濟，如果那樣做，將會污染更大，資源破壞更厲害，因此，必須進(jìn)行必要的干預(yù)，政府要強制淘汰那些工藝落后、破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)及設(shè)施。如土焦、改良焦，就要堅決關(guān)閉、—，并制定推行強制性技術(shù)準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這些都是解決市場機制解決不了的問題。這是用來解決經(jīng)濟外部性問題，也就是企業(yè)解決不了的問題。改制后的企業(yè)獲得了新的動力，發(fā)展就更快了。政府就是要推進(jìn)企業(yè)改制，促使其改制成有限責(zé)任公司、混合所有制和股份制等經(jīng)營方式。四是“促進(jìn)改制”。就是要提高各級政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。如，為了鋼做成世界第一強鋼鐵企業(yè)，我省按資源有償使用的原則，給太鋼有償劃撥了煤礦、鐵礦、上了自備電廠，改造了焦?fàn)t，這幾項總算下來，太鋼一年可以增加幾十億元的利潤空間，即使全球競爭加劇，同樣規(guī)模的企業(yè)賠幾十億元，太鋼也持平了，同樣，別的企業(yè)賺錢了，太鋼就能賺的更多，這就競爭力。二是“政策扶持”。政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中要抓五方面的工作：一是“規(guī)劃引導(dǎo)”。省政府已經(jīng)對此進(jìn)行了責(zé)任制分解，將七大產(chǎn)業(yè)分解到相關(guān)分管副省長和部門抓落實。七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具體怎么推進(jìn)，要有抓手。我省的蘆筍占世界市場的40，核桃產(chǎn)量是全國第一，但是銷售收入很小，附加值很低，下一步要通過擴大規(guī)模，通過深加工來提高效益。比如旅游，我省有全國最好的人文旅游資源，但是我省的旅游收入在全國排第26位，因此，我省是旅游資源大省，收入小省，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整使這些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。去年8月份召開的全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會議上，提出了我省發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省每年煤炭產(chǎn)量5億噸，如果入洗率提高10，就能多洗5000萬噸，按照70的洗精煤產(chǎn)出率計算，洗煤過程形成1500萬噸的洗中煤和煤矸石，也就是說，通過提高10個百分點的洗煤率，就節(jié)約了1500萬噸的運力。近幾年，山西焦煤集團利用國際先進(jìn)的洗煤技術(shù)改造了七個洗煤廠，這意味著同樣多的原煤，過去生產(chǎn)1000萬噸洗精煤，現(xiàn)在則可生產(chǎn)1035萬噸，產(chǎn)量增加35萬噸。比如洗煤，過去煤炭挖出來就大部分以原煤賣出去了，對經(jīng)濟效益可觀的洗煤重視不夠，洗選率很低。我們把煤炭用于坑口電站發(fā)電，產(chǎn)生6倍的效益，煉成焦炭產(chǎn)生8倍的效益，再把焦炭用于煉鐵，鐵再變成鑄件，又是若干倍的效益。如果全省的煤炭資源平均回收率提高到50，那么，現(xiàn)在挖5億噸煤用的資源可以挖10億噸煤，或者說挖5億噸煤只用現(xiàn)在一半的資源，這就叫做新型化?，F(xiàn)在我省要通過新型工業(yè)化的辦法改造老能源基地，這就叫做建設(shè)新型能源基地。全省煤矸石堆積大約為10億噸，大量有害物質(zhì)通過雨水滲漏到地下，破壞了土壤，破壞了地下