【正文】 (二)以優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)為重點,下大力氣促進(jìn)財政增收。5個欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發(fā)展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助外力,啟動內(nèi)力,有針對性地采取措施,加快發(fā)展步伐。我市5個欠發(fā)達(dá)縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。尤其是我市有5個欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長速度要高于全省平均水平。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實力不強,是我市綜合經(jīng)濟(jì)實力不強的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。各級各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo),切實做好財政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源作為第一要務(wù),努力夯實財稅增收的基礎(chǔ)。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會上提出的全市經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量及社會發(fā)展各項指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標(biāo)、達(dá)到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長,為實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。又要看到問題,看到差距,進(jìn)一步增強發(fā)展的危機感、責(zé)任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現(xiàn)財稅收入的快速增長。從14月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個確保”,即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘幊^去年,更需要付出艱苦的努力。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。收入增幅較低的縣區(qū)有4個。有7個縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時間進(jìn)度,%、%、%、%、%、%、%。三是縣區(qū)間收入不平衡。去年下半年調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負(fù)擔(dān)近5000萬元。同時,今年的增支因素又較多。為扶持糧食生產(chǎn),國家出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的政策,特別是對部分化肥產(chǎn)品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財政收入。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對地方財政特別是縣鄉(xiāng)財政影響很大。,%,%,比去年同期提高12個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。1—4月份,%,比去年同期下降12個百分點,列全省倒數(shù)第2位。一是財政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。,%。,%。,%。1—4月份,%,%,%,總量和增幅分別居全省第8位和第5位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,%%。,%,%,%。一、正確分析認(rèn)識今年以來全市財政經(jīng)濟(jì)形勢今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務(wù)實,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項工作取得了新的成績。第四篇：在全市財稅工作電視電話會議上的講話同志們:剛才,省政府召開了全省財政稅務(wù)工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當(dāng)前全省財政經(jīng)濟(jì)形勢,就進(jìn)一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。未按指令性計劃完成移栽任務(wù)的，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組組長、副組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙草站點長要分別向縣委、政府寫出書面檢查?？緹熞圃越Y(jié)束以后，縣委、政府組織工作組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽工作進(jìn)行檢查驗收。移栽面積一律以煙農(nóng)實際購買配供煙用肥料的面積為準(zhǔn)，移栽面積完不成指令性種植任務(wù)的，年終不享受任何獎勵。烤煙移栽規(guī)格、施肥、蓋膜等技術(shù)規(guī)范，必須統(tǒng)一按照《巧家縣人民政府煙辦，巧家縣煙草公司關(guān)于2004年科技興煙的實施意見》（巧煙聯(lián)字[2004]2號）文件的要求執(zhí)行。掛鉤聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地指導(dǎo)和督促，沒有對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移栽工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、研究的，縣委將與沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并通報。各督查組4月25日進(jìn)駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。三位領(lǐng)導(dǎo)完不成任務(wù)的，要向縣委寫出情況報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組。同時在此期間，余書記和我將帶領(lǐng)巡查組負(fù)責(zé)對工作進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專門督查。凡指導(dǎo)不到位，完不成技術(shù)指標(biāo)的，要與工資、獎金和工作考評結(jié)合起來，該扣的堅決扣，該罰的堅決罰。（七）責(zé)任到人，指導(dǎo)到戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煙草站點的站點長、村干部要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各項工作與工資掛鉤，完不成任務(wù)的扣發(fā)工資。（六）妥善處置小春作物影響烤煙按時移栽的問題 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在4月30日前完成種煙地塊內(nèi)小春作物的收割工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須對已經(jīng)落實面積未購買肥料的煙農(nóng)進(jìn)行清理，并督促煙農(nóng)及時到當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理“以物代金”手續(xù)和到煙草站點領(lǐng)取煙用物資。移栽工作全面展開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要以連片地塊和以生產(chǎn)小組為單位分別組織召開移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會，確保每一戶有一個以上勞動力懂技術(shù)的明白人。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，縣工作組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，煙草站點負(fù)責(zé)現(xiàn)場安排和會議經(jīng)費。從4月25日起，各組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織召開烤煙移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會議，4月30日結(jié)束。全縣委派三個組，分片巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開培訓(xùn)會議：第一組由縣煙辦主任胡澤華任組長，負(fù)責(zé)巧家營、新華、金塘、蒙姑、中寨五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會的組織實施；第二組由縣煙草公司黨總支書記、副經(jīng)理盛興國任組長，負(fù)責(zé)新店、大寨、東坪、茂租四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會的組織實施；第三組由縣煙草公司生產(chǎn)技術(shù)科科長王崇玉任組長，負(fù)責(zé)鉛廠、老店、苞谷垴、崇溪四個鄉(xiāng)的烤煙移栽現(xiàn)場培訓(xùn)會的組織實施。所謂重點突破，就是要在以下八個方面取得突破：一是合理密植要有突破；二是提墑起壟要有突破；三是要在施足底肥方面有所突破；四是要在地膜覆蓋上有所突破；五是要在防治病蟲害上有所突破；六是封頂打杈為主的田間管理上有所突破；七是在科學(xué)烘烤上有所突破；八是在分級扎把，提高等級純度上有新突破。一是要認(rèn)真規(guī)劃落實好樣板種植面積、地塊和農(nóng)戶；二是要形成樣板的基本技術(shù)要求和措施；三是要落實好具體的責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人；四是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。在兌現(xiàn)獎懲政策時，必須按規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，哪一項沒有達(dá)到規(guī)格要求的，堅決扣分，決不含糊。一是要在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是抓煙的干部中強化科技強煙意識；二是要在煙農(nóng)中強化科技強煙的觀念；三是要不斷積累經(jīng)驗，研究出一套適合我縣土地、氣候等小區(qū)環(huán)境種煙的科技技術(shù)、規(guī)范措施體系。今后要以抓規(guī)范種植為根本，以抓樣板為重點，以抓重點村為突破口，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、措施到位，使我縣今年的烤煙生產(chǎn)水平有一個大的提升。其原因有以下七個方面： 一是去年因自然災(zāi)害等原因造成種煙效益不高，挫傷了煙農(nóng)今年種煙的積極性；二是去年在烤煙收購中因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙司在協(xié)調(diào)上不融洽，造成部分鄉(xiāng)村干部不盡力；三是去年底以來，煙用物資漲價，煙農(nóng)投入增加，增加了落實種煙的難度；四是去年底以來糧食以及其他經(jīng)濟(jì)作物價格上揚，種植烤煙的比較效益不明顯，而種煙風(fēng)險大、投入多，給今年烤煙生產(chǎn)帶來一定的困難；五是外出務(wù)工現(xiàn)象突出，種煙地塊規(guī)劃以后，無人簽定合同和種植；六是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作不積極主動，工作欠思考，抓煙措施不力；七是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、不透徹，對今年烤煙生產(chǎn)的有利形勢未講清楚，宣傳不力，煙農(nóng)對政策不了解，信息未掌握，仍有顧慮，種煙信心不堅定。從去年八月底以來，縣委、政府先后兩次安排了兩批煙水配套工程建設(shè)項目，投資75萬元，共修建烤煙抗旱地窖900余個，維修溝渠3條，覆蓋全縣大部分種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善了煙區(qū)水利條件。到目前為止，煙用肥、膜、農(nóng)藥已全部按要求就位到各煙草站（點），大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織供應(yīng)給煙農(nóng)。煙苗數(shù)量充足，選擇余地大，可保證100%的壯苗移栽。二是煙苗量多質(zhì)好。要強調(diào)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積一定要以煙農(nóng)實際購買肥料的面積為準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)沒有完成任務(wù)的，依然要按照4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求執(zhí)行。在此對沒有完成的兩個鄉(xiāng)提出批評。其中，完成任務(wù)的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金塘鄉(xiāng)完成2655畝，%； 蒙姑鄉(xiāng)完成2822畝，%；中寨鄉(xiāng)完成1510畝，%；巧家營鄉(xiāng)完成1204畝，%；東坪鄉(xiāng)完成1822畝，%；大寨鎮(zhèn)完成3331畝，%；新店鄉(xiāng)完成2012畝，%；鉛廠鄉(xiāng)完成1356畝，%；老店鄉(xiāng)完成1482畝，%；，%；崇溪鄉(xiāng)完成3303畝，%；新華鎮(zhèn)完成2215畝，%；藥山鎮(zhèn)完成305畝，占指令性計劃的102%。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是面積落實基本完成任務(wù)。不能簡單地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作，而是一項關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的政治任務(wù)。為確保今年的烤煙移栽工作按時、按量完成，達(dá)到規(guī)范化、科技化技術(shù)指標(biāo)規(guī)格的要求，縣委、政府決定召開這次電話會議。同志們，做好就業(yè)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要進(jìn)一步建立完善就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)供求分析制度和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，為社會提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。(六)進(jìn)一步加強公共就業(yè)和人才服務(wù)。(五)強化職業(yè)培訓(xùn)。要以制度化、長效化、精細(xì)化為目標(biāo)，全面落實各項就業(yè)扶持政策，形成對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和針對性幫扶工作機制，切實幫助一批困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。有關(guān)部門要協(xié)同合作，切實解決好農(nóng)民工就業(yè)、工資、社保費繳納以及子女上學(xué)、戶籍、生活居住環(huán)境等問題，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對農(nóng)民工投訴案件及時立案處理，使農(nóng)民工能夠真正像城市居民一樣享受改革發(fā)展成果。今年再培養(yǎng)宣傳50個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型和50個就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)典型，帶動至少1000人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和2000人就地創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動至少3萬人就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照國家和省要求，五年內(nèi)對全市農(nóng)民工全部培訓(xùn)一遍，今年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)8萬人。同時依托現(xiàn)有平臺，到年底對90%以上的勞動者建賬登卡，實施動態(tài)管理。二要加強基層平臺建設(shè)。一要繼續(xù)打造勞務(wù)品牌。剛才，恩華副省長在全省電視電話會議上講到，之所以將就業(yè)工作與農(nóng)民工工作會議一起開,是因為這兩項工作是緊密關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的，農(nóng)民工的問題首先是一個促進(jìn)農(nóng)村勞動力比較充分就業(yè)的問題，同時還有一個如何保障這個特殊群體的合法權(quán)益問題。對家庭困難未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要通過實施“一對一”的職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦等措施，努力幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。人社部門要深入到用人單位和市內(nèi)大中專學(xué)校，搞好調(diào)查研究，創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園等活動的內(nèi)容和形式，加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。(二)扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款、公益性崗位、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定補貼等政策，加強對就業(yè)狀況、失業(yè)動態(tài)的監(jiān)測，及時跟蹤形勢變化，研究制定新舉措，真正把各項扶持政策落到實處。圍繞這個目標(biāo)，要著力做好以下重點工作：3(一)認(rèn)真落實更加積極的就業(yè)政策。三、今年全市就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)今年，黨的第十八次全國代表大會將召開，做好就業(yè)和農(nóng)民工工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定、勞動關(guān)系和諧，具有十分重要的意義。第三，在就業(yè)政策的鼓勵和扶持下