【正文】 如說出現(xiàn) 20 人的死亡事故，應(yīng)該哪一級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)該哪一個(gè)人負(fù)責(zé)，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。要堅(jiān)決解決責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。問責(zé)就是實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，分清責(zé)任后，獎(jiǎng)懲就要兌現(xiàn)。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)都有一道風(fēng)景線，就是企業(yè)內(nèi)到處都有寫明每道工序責(zé)任的標(biāo)牌。要執(zhí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。抓安全生產(chǎn)必須落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系。其中，政府是第一推動(dòng)力，政府推動(dòng)力度的大小和強(qiáng)弱直接關(guān)系到安 全生產(chǎn)工作的局面。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動(dòng)力也在政府。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責(zé)任主體。 一是要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)之又嚴(yán)，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不講情面。我們不僅要以無私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的深情對(duì)待安全生產(chǎn)工作，以對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的神圣使命。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴(yán)格履職，許多安全事故都可避免，就會(huì)少死人，不死人。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責(zé)，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)，如果沒有盡職盡責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致人 民群眾生命涂炭，財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管的責(zé)任，但是必須從第一責(zé)任人抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視。各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。 第三，安全生產(chǎn)事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實(shí)和體現(xiàn)，是各級(jí)政府履行公共管理職能最基本的職責(zé)。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當(dāng)中，直接投入到給人民群眾謀福利當(dāng)中，將會(huì)帶給老百姓更大的利益。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計(jì)量。即使從經(jīng) 濟(jì)角度看，不安全生產(chǎn)換來的也是零效益，甚至是負(fù)效益。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 不安全生產(chǎn)，是對(duì)寶貴資源的巨大破壞，是對(duì)有限財(cái)力的極大浪費(fèi)。 “4?21” 和 “5?8” 事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、 粗放式的發(fā)展。不安全發(fā)展，人民的生命財(cái)產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄 。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最基本的要求。一個(gè)人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。為人民群眾謀利益是政府的職責(zé)，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。生命是無價(jià)的 ，生命是至上的，任何代價(jià)都不能和生命相比。人民群眾最重要最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。 剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致 22 人死亡、 3 人失蹤，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會(huì)影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。 發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。但是， 4 月 21 日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和 5 月 8 日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。在總結(jié)去年我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時(shí)，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。剛才，省安監(jiān)局局長詹才泳同志通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，不斷促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。因材料提供不及時(shí)、不全面給巡查工作造成被動(dòng)和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)厲實(shí)施問責(zé)。各部門、各單位的安全生產(chǎn)工作只是省委、省政府工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，有的資料已經(jīng)歸檔裝卷。為此，各地、各部門和各單位一定要把這次安全生產(chǎn)巡查上升到前所未有的政治高 度來對(duì)待，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視，認(rèn)真組織，積極行動(dòng)，查缺補(bǔ)漏，該搜集的資料搜集齊全，該完善的制度完善到位，全力以赴做好迎檢準(zhǔn)備，自覺接受、主動(dòng)配合好巡查工作。關(guān)于對(duì)我省的安全生產(chǎn)巡查具體工作，前一階段省政府安委辦已經(jīng)給各市地和省安委會(huì)成員單位下發(fā)了開展全面自查和準(zhǔn)備工作的通知，召開了安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議做出了具體部署安排，哈爾濱、齊齊哈爾等地已經(jīng)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行了部署，省政府安委會(huì)成員單位也正在著手準(zhǔn)備。從上半年巡查天津、山西等 8 個(gè)省 (市 )的情況看，巡查組延伸檢查了 42 個(gè)市 (州 )、 94 個(gè)縣 (市、區(qū) )政府，抽查檢查各類重點(diǎn)企業(yè)或場(chǎng)所 241 個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患 1122 處，受理群眾舉報(bào)信息 1410 次 ，移交線索 550 條。安全生產(chǎn)巡查對(duì)象是省政府，為檢查工作的落實(shí)情況，需要抽查相關(guān)市地、省直相關(guān)單位和有關(guān)企業(yè)。 三、集中精力，認(rèn)真做好迎接安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備工作 從今年開始，國務(wù)院安委會(huì)建立了安全生產(chǎn)巡查工作制度，這類巡查與環(huán)保督查工作相同，主要目的是推動(dòng)地方黨委政府和部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和 推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力水平，確保事故救援有力有效。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)事故行為。 四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)值班值守和應(yīng)急管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)獾陌踩珯z查，特別要督促地鐵建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)防墜落、坍塌等事故發(fā)生。四季度是煙花爆竹的銷售旺季，要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)厲打擊和整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等行為。緊緊盯住營運(yùn)客車、貨車、危化品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、大型農(nóng)用拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 9 月 29日省政府剛剛召開了全省貨車非法改裝和超限超載治理 工作電視電話會(huì)議，要抓好會(huì)議要求的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)厲打擊超速、超員、超載、酒駕、毒駕、疲勞駕駛、非法載客等嚴(yán)重非法違法行為。陸昊省長批示要求：近期交通事故上升，請(qǐng)安全生產(chǎn)辦公室、省交通、交管部門共同采取措施，節(jié)日期間要有有效控制手段。陸昊省長批示要求采取有效控制措施、減少事故發(fā) 生 。近日，省內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大道路交通事故。當(dāng)前，正值秋收季節(jié)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸繁忙。 三要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。特別對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要加大停產(chǎn)限產(chǎn)力度，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)、安全沒有把握的工作面要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。龍煤集團(tuán)等國有重點(diǎn)煤礦始終是全省煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，要深刻吸取鶴崗峻德煤礦 “9要深入開展瓦斯、水、火和頂板等災(zāi)害防治，對(duì)治理不到位的煤礦堅(jiān)決關(guān)停整頓，決不能姑息遷就。各產(chǎn)煤市 (地 )、縣 (市、區(qū) )要認(rèn)真貫徹落實(shí) 8 月 26 日全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深刻吸取 9 月 27 日寧夏石嘴山市寧夏林利煤炭有限公司三號(hào)井事故教訓(xùn) (據(jù)網(wǎng)絡(luò)消息，初步判斷這起事故為瓦斯爆炸，目前已造成19 人遇難，仍有 1 人下落不明。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)稍有回暖，煤價(jià)企穩(wěn)回升，一些大礦也出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度的現(xiàn)象，一些長期停產(chǎn)的小煤礦復(fù)產(chǎn)開工沖動(dòng)強(qiáng)烈。針對(duì)這個(gè)問題，省政府安委會(huì)約談了雞西、七臺(tái)河兩市政府分管副市長并責(zé)成市 (地 )政府 (行署 )對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。剛才，楊寶田同志在通報(bào)中講到，前一時(shí)期黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局在開展暗訪暗查和隨機(jī)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一系列問題，這些