【正文】 力形成強有力的組織領(lǐng)導和約束激勵機制，從根本上為做好安全生產(chǎn)工作提供組織保證。在今天寶麟鐵路石嘴山隧道坍塌事故搶險救援中 ,麟游縣反應迅速，措施得力 ,為有效處置和成功施救贏得了主動，從這里不難可以看出，麟游縣在應急預案的日常管理方面做得很好，應予以表揚，同時也值得其他縣區(qū)和部門學習借鑒。要加大投入，積極督促相關(guān)企業(yè)，拿出專門經(jīng)費，組建專業(yè)應急救援隊伍，配備必要設備，確保關(guān)鍵時期拉得出、打得贏。當前，要按照 “ 反應迅速、機動靈活、處置高效 ” 的要求，盡快健全應急救援機制，靈通信息報送，提升應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的處置能力。 四是要強化應急救援體系建設。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限從重予以經(jīng)濟處罰 。非法違法生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的頑疾。同時，還要抓好危險化學品、人員密集場所、特種設備 (電梯 )、旅游、校車、燃氣等方面的專項整治，嚴防各類重特大事故的發(fā)生。煙花爆竹方面，鳳翔縣政府要保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，杜絕農(nóng)戶私自加工煙花爆竹。非煤礦山方面，圍繞安全標準化達標晉級和安全避險 “ 六大系統(tǒng) ” 建設工作，地下礦山要加強對井下通風、排水設備設施的檢查和維護保養(yǎng)，特別是冬季來臨， 要高度重視井下爆破作業(yè)引發(fā)的炮煙中毒事故。要嚴格審查施工企業(yè)資質(zhì)，對無資質(zhì)施工單位要堅決予以清除，嚴防非法違法轉(zhuǎn)包承包。要高度重視農(nóng)用車非法載客問題，從嚴查處疲勞駕駛，酒后駕駛，超員超載，低速載貨汽車、三輪車和拖拉機違法載人，無證駕駛和無牌無證 機動車上路行駛等違法行為。 二是要繼續(xù)深化安全專項整治。各級領(lǐng)導干部要靠前指揮，親自部署，親自帶 隊，深入重點企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域進行檢查指導，積極督促、指導企業(yè)認真開展隱患排查治理工作。今天會后，各縣區(qū)、各部門和各單位要立即行動起來，組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類事故隱患。 二、舉一反三，突出重點，全力做好當前安全生產(chǎn)工作 針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，各縣區(qū)、各部門和各單位要以道路交通、建筑施工、特種設備、煤礦、非煤礦山、消防、燃氣等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，立即開展安 全隱患大排查、大整治活動，采取斷然措施，嚴厲打擊各類非法違法行為，舉一反三，落實責任，嚴防死守，堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。這些事故發(fā)生的時間非常密集，后果非常嚴重，社會影響極其惡劣，充分暴露出我市安全生產(chǎn)工作中還存在著許多問題，全市安全生產(chǎn)的形勢十分嚴峻。 8 月 26 日，隴縣發(fā)生一起農(nóng)用車非法載客引發(fā)的較大交通事故，造成 5 人死亡、 8 人受傷。 8 月 24 日，鳳縣銀湘礦業(yè)公司貫溝石墨礦發(fā)生一起冒頂事故，造成 2 人死亡 。但由于受多種因素的影響，當前安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。下面，我強調(diào)三點意見。特別是今天凌晨 1 時左右，寶麟鐵路石嘴山隧道出口段發(fā)生塌方，導致正在隧道內(nèi)施工的 8 名工人被困，后經(jīng)全力施救，所有被困人員成功脫險。剛才，世孝同志通報了全市安全生產(chǎn)情況。我們要認真 貫徹黨中央、國務院，省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指針，堅持 “ 安全第一，預防為主 ” 的方針，著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎，切實把安全生產(chǎn)工作抓好、抓實、抓出成效，為全市經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。加大政府、政府各部門、有關(guān)部門人員因失職瀆職造成重特大事故的查處力度，予以嚴肅處理，決不姑息遷就。 市政府各部門要按照市府 辦印發(fā)的《吉安市安全生產(chǎn)責任暫行規(guī)定》的規(guī)定，各司其責，分工協(xié)作，狠抓落實。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導要直接抓、具體抓、反復抓，嚴格管理，講求實效。各級政府、各部門和企業(yè)單位一把手、法人代表作為安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負總責。并將長遠規(guī)劃分解為年度具體目標，進一步完善目標管理體系，強 化各級安全生產(chǎn)目標的考核，將安全生產(chǎn)規(guī)劃落實到位。 第三，抓緊制定長遠規(guī)劃，實行安全目標管理。這項費用由企業(yè)自提自用，專戶儲存，?？顚Ｓ?，政府監(jiān)管，具體由安監(jiān)部門負責檢查。要正確處理好安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，加大對各類生產(chǎn)企業(yè)的安全投入，并依靠科技進步，采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，改善安全生產(chǎn)條件。各縣 (市、區(qū) )、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專職管理人員的編制和人員到位，盡快擔負起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。同時，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管中的職能作用，提升其權(quán)威。二是煤礦安全監(jiān)察力量薄弱。吉州區(qū)擬在近期內(nèi)組建到位。 五、強基固本，上下聯(lián)動，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制 各縣 (市、區(qū) )、各部門要圍繞年度安全生產(chǎn)工作目 標，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機制，結(jié)合我市實際，當前要努力做好以下幾項工作： 第一，健全安全監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管隊伍建設。 第七組：特大事故隱患督查組，由市安監(jiān)局局長王顯榮任組長，市監(jiān)察局等相關(guān)部門派員參加，負責對已認定的特大事故隱患進行督查。 第五組：由市公安局副局 長李佑洪任組長，市中小企業(yè)局、市供銷社派員參加，負責督查遂川縣、萬安縣。 第三組：由市交通局副局長廖抗美任組長，市旅游局、市交警支隊派員參加，負責督查泰和縣、井岡山市。督查分工如下： 第一組：由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長熊小青任組長，市教育局、市衛(wèi)生局派員參加，負責督查永新縣、峽江縣。 7 月 6 日至 14 日，市政府組織督查組對各縣 (市、區(qū) )進行督查。分以下 3 個階段進行： 6 月 23 日至 30 日，市政府各行業(yè)主管部門組織系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾，并完成行業(yè)檢查 。 事故調(diào)查處理和責任追究落實情況。 生產(chǎn)、經(jīng)營、施工現(xiàn)場安全管理、事故隱患監(jiān)控和整改情況 。 各級政府、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況 。 (二 )檢查的主要內(nèi)容 各縣 (市、區(qū) )對本次安全生產(chǎn)電視電話會議精神的貫徹落實情況 。 電力、氣象等行業(yè)安全生產(chǎn)狀況 。 鍋爐、壓力容 器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、索道等特種設備安全狀況 。 道路交通和水上交通安全狀況 。 四、舉一反三，集中抓好礦山、建筑、道路交通等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和整改工作 (一 )檢查的重點 礦山安全生產(chǎn)狀況 。要嚴厲打擊已關(guān)閉小煤礦非法生產(chǎn)行為，嚴防死灰復燃 。四是由市安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門，組成 3 個整改驗收工作組，對各停產(chǎn)整改煤礦的整改效果逐一進行驗收，合格的由市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委 (行業(yè)辦 )批準恢復生產(chǎn)，不合格的予以關(guān)閉。二是對安?？h所有的煤礦和其他產(chǎn)煤縣有嚴重隱患的煤礦實施停產(chǎn)整改 。這項工作由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市總工 會、市綜合行業(yè)辦等派員參加。當前正值汛期，防止煤礦水害的任務十分艱巨。當前，各級領(lǐng)導務必把思想認識統(tǒng)一到國務院、省政府《關(guān)于進一 步加強安全生產(chǎn)工作的決定》上來，切實轉(zhuǎn)變工作作風，