【正文】 改造、改制、改組，不得設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)基礎(chǔ)、從業(yè)年限等限制條件。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營。要放開企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，除法律、行政法規(guī)禁止或限制經(jīng)營的項(xiàng)目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營范圍和項(xiàng)目。“法無禁止即自由”。以放寬準(zhǔn)入為前提，大力度拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要構(gòu)筑快捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)松綁”，同時要幫助和指導(dǎo)民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高民營企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)民營企業(yè)開展文化建設(shè)，增強(qiáng)社會親和力和職工凝聚力。四是處理好維護(hù)權(quán)益與守法經(jīng)營的關(guān)系。內(nèi)生型民營企業(yè)直接富民，引進(jìn)的民營企業(yè)可以強(qiáng)市，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在引導(dǎo)千家萬戶齊創(chuàng)業(yè)的同時，要培育“頂天立地”的大企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組等多種途徑，加快做大做強(qiáng)。二是處理好“鋪天蓋地”與“頂天立地”的關(guān)系。民營企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，廣大群眾是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。處理好“四個關(guān)系”。鼓勵發(fā)展精細(xì)化工、汽車零部件、產(chǎn)業(yè)用布等配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、玩具、造船等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。整合人才和勞動力市場，建立統(tǒng)一的人力資源市場，開創(chuàng)配置市場化、評估科學(xué)化、培訓(xùn)社會化的人才開發(fā)新局面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)秀適用人才。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)與科研院所、大專院校建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)新步伐。一是在科技創(chuàng)新上求突破。在服務(wù)上體現(xiàn)主動性，善于尋求上級政策與儀征實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)關(guān)卡，主動幫助企業(yè)少走彎路；在政務(wù)上體現(xiàn)公開性，推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行陽光運(yùn)作，為民營企業(yè)和個體工商戶提供公開、透明、高效的服務(wù)；在執(zhí)法上體現(xiàn)規(guī)范性，貫徹實(shí)施《行政許可法》，創(chuàng)新政府管理方式，把政府對民營企業(yè)、個體工商戶的服務(wù)與管理納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。二是在“完善服務(wù)”上下功夫，牢固樹立“親商、安商、富商”的理念，像服務(wù)外資企業(yè)一樣服務(wù)民營企業(yè)，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的征地、辦證、廠房租賃、資金籌措等方面的具體困難和問題。民營企業(yè)在投資立項(xiàng)、招商引資、土地使用、資金扶持、市場融資、出口退稅、政府采購、勞動用工、人才利用、進(jìn)出口權(quán)限等方面，與國有企業(yè)、外資企業(yè)同等待遇。一是在“一視同仁”上做文章，進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙，對民營經(jīng)濟(jì)“同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾”。通過三年（2004年2006年）的努力，全面提高民營企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)“五個翻一番”：一是民營企業(yè)數(shù)量翻一番，達(dá)3000家以上；二是民營企業(yè)平均注冊資本翻一番，達(dá)200萬元以上；三是民營企業(yè)從業(yè)人員翻一番，達(dá)5萬人以上；四是民營經(jīng)濟(jì)總量翻一番，增加值達(dá)45億元以上；五是民營企業(yè)納稅額翻一番。二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展今后一個時期，我市推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)按照思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”要求，大力支持和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺階，力爭通過幾年的努力，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，形成外來投資與本土創(chuàng)業(yè)齊上、鋪天蓋地與頂天立地并進(jìn)的局面，把儀征打造成為資本活躍集聚、人才競相涌入、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的熱土。要理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣。要學(xué)習(xí)浙江人那種“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險”的開拓精神，那種“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那種“敢冒天下人不敢冒的險、敢吃天下人不愿吃的苦、敢賺天下人看不起眼的錢”的創(chuàng)新精神，那種窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦的奮斗精神。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還處于創(chuàng)業(yè)的初期，這個時期的主要任務(wù)就是放開發(fā)展，通過放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳，讓一切遵守法律的投資、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動都受到鼓勵，讓一切有益于富民強(qiáng)市的勞動都得到承認(rèn)和尊重，讓一切所有制經(jīng)濟(jì)類型都享受公平競爭的待遇，讓一切合法的勞動收入和非勞動收入都得到保護(hù)，全力打造自由、寬松、平等的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生我市民營經(jīng)濟(jì)的快速崛起。從浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，其活力就在于鼓勵探索、鼓勵創(chuàng)新。隨著寧啟鐵路、潤揚(yáng)大橋和沿江高等級公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工投入使用，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和沿江大開發(fā)的步伐不斷加快，我市正處于加快發(fā)展、加快富民的關(guān)鍵時期，如何緊緊抓住加快發(fā)展的新空間、新機(jī)遇？如何以學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力與旺盛活力？從儀征現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，至關(guān)重要的就是看我們能不能充分激發(fā)廣大人民群眾的致富追求和創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動起來，讓致富能人多起來，讓民營企業(yè)強(qiáng)起來，培育壯大發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力量。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在我省已成為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次經(jīng)濟(jì)大潮，省委、省政府高度重視并強(qiáng)力推動全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是我們最大的機(jī)遇。當(dāng)前，推動全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫、最重要的任務(wù)仍然是解放思想，把全市上下、干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識的大飛躍。一些企事業(yè)單位職工對改革改制的戰(zhàn)略意義不理解，不愿主動走向市場，尋求新的出路。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)部門身上，但對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響卻是很大的。在我市部分群眾中，重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，怕離家門、怕出遠(yuǎn)門、更怕跨出國門，丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場、不想做老板、不愿創(chuàng)大業(yè)的現(xiàn)象不同程度地存在著，這些思維定勢和行為習(xí)慣束縛了民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。形成這種差距和不足的原因是多方面的。四是支撐作用不強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。三是結(jié)構(gòu)層次不高。民營企業(yè)單體規(guī)模偏小，低于全省平均水平。2005年，我市共有民營企業(yè)1536個，平均每390個人才有1個老板，而浙江平均不到26個人就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的差距與不足。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了就業(yè)和再就業(yè)渠道，2002年全市民營工業(yè)企業(yè)在崗職工數(shù)才4000多人，2005年則突破2萬人，達(dá)26729人。四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。招引民資項(xiàng)目452個，其中一產(chǎn)項(xiàng)目36個、二產(chǎn)項(xiàng)目302個、三產(chǎn)項(xiàng)目114個，其中1000萬元以上民資項(xiàng)目達(dá)到72個。三是招引民資成效顯著。農(nóng)業(yè)開發(fā)也從以國資為主轉(zhuǎn)向主要依靠民資，先后涌現(xiàn)出三益農(nóng)業(yè)生態(tài)園、星河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、青春園林公司等一批總資產(chǎn)1000萬以上的民營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。民營經(jīng)濟(jì)開始由傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)、建筑業(yè)和新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)張。%。2005年，全市新增民營企業(yè)474戶，從業(yè)人員6009人，分別增長9%、%%；新增個體工商戶3390戶、從業(yè)人員4650人、。民營經(jīng)濟(jì)在拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè)、增加財政收入、繁榮活躍市場等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個方面的問題。今天的會議是一次關(guān)系到儀征經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重要會議。推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我們實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。廣大黨員要結(jié)合“兩個率先黨員示范工程”的實(shí)施，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)的示范者。三、立足于干，用實(shí)干的行動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實(shí)干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各部門一定要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要創(chuàng)新部門服務(wù)。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要創(chuàng)新思想觀念。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。尤其要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實(shí)業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要在進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)、全民創(chuàng)業(yè)平臺的重要支撐點(diǎn)。就是要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價值，真正在儀征形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真貫徹李書記的講話精神，就是要把弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、激勵創(chuàng)業(yè)熱情作為事關(guān)儀征全局的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，大力培育與弘揚(yáng)新時期創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)民眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為儀征的最強(qiáng)音。區(qū)域發(fā)展最根本動因不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，不是充?；钴S的金融資本，不是原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是人們內(nèi)心涌動著的揮別貧窮、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，是人們內(nèi)心涌動著的創(chuàng)業(yè)激情。二、立足于全，用全面的理念來推動全民創(chuàng)業(yè)在年初的全市文明單位表彰大會上，我提出要進(jìn)一步確立全面的創(chuàng)業(yè)觀，勵精圖治創(chuàng)大業(yè)，并對“全面”進(jìn)行了解釋：就是所有的層面都要行動，所有的領(lǐng)域都要開放，所有的環(huán)節(jié)都要打通。門檻高，成本大，干擾多，不僅挫傷了本地能人的創(chuàng)業(yè)激情，而且使得外地客商望而卻步，喪失了許多發(fā)展的機(jī)遇。但是，很多同志對此并無切膚之痛般的認(rèn)識，躺在大企業(yè)的“搖籃”里，小富即安，不富也安，缺乏溫臺地區(qū)窮則思變、白手起家的闖蕩精神和人人追求財富、個個想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)沖動；我們的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量還不高。但與浙江、蘇南等先進(jìn)地區(qū)相比、與周邊縣市相比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)的意識還不濃。下面，我再講三點(diǎn)意見。特別是今天會議上推出了一批典型，他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)成果必將帶動和推動全民創(chuàng)業(yè)在儀征的蓬勃興起。推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我們實(shí)現(xiàn)“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強(qiáng)”目標(biāo)的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。廣大民營企業(yè)家要倍加珍惜現(xiàn)在寬松的發(fā)展環(huán)境，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，把企業(yè)做大做強(qiáng)。各類能人特別是“回鄉(xiāng)鳳”、“還巢鳳”要發(fā)揮自己的一技之長和資金優(yōu)勢，積極創(chuàng)業(yè)，自己做自己的老板。廣大農(nóng)民要敢于從田頭走向碼頭，從家門走向市場，創(chuàng)業(yè)致富。廣大黨員要結(jié)合“兩個率先黨員示范工程”的實(shí)施，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)的示范者。三、立足于干，用實(shí)干的行動引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)面對撲面而來的創(chuàng)業(yè)大潮，面對競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，全市上下一定要迅速行動起來，說干就干，苦干實(shí)干，真正在全市上下形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。各部門一定要以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為己任，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為天職，顧全大局，創(chuàng)新辦法，主動支持配合。要創(chuàng)新部門服務(wù)。要加快對企業(yè)放權(quán)、對市場放開、對群眾放手的步伐，一切以市場為取向，讓市場自主選擇創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者充分參與市場競爭。要創(chuàng)新思想觀念。三要全面創(chuàng)新，為全民創(chuàng)業(yè)增添動力。尤其要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)管理者自主創(chuàng)業(yè)或參與其他實(shí)業(yè)經(jīng)營，由股東變成老總，由跟著別人干變?yōu)樽约侯I(lǐng)頭干。要在進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建舞臺、提供空間的基礎(chǔ)上，把全面改革作為發(fā)展民