【正文】 身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。全縣各級各部門在這個問題上，認(rèn)識決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。從接觸的情況來看，我認(rèn)為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強(qiáng)、發(fā)展舉措實(shí)、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國際金融危機(jī)的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就第四篇：在全縣招商引資動員大會上的講話在全縣招商引資動員大會上的講話同志們：今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實(shí)會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項(xiàng)目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實(shí)現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實(shí)。其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項(xiàng)目的投入。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進(jìn)外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個部門引進(jìn)民資為空白。其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計(jì)劃投資500萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目共有81個，而利用外資只有幾百萬美元。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強(qiáng)。近年來，海安經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標(biāo)。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會春華秋實(shí)，碩果累累。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實(shí)行?一票否決?。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實(shí)踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅(jiān)定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實(shí)行?末位淘汰制?有壓力。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)工作任務(wù)，落實(shí)招商引資的具體措施。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運(yùn)行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。四要高起點(diǎn)建設(shè)招商引資的載體。還要開展網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。要積極推行以商招商。要利用各種關(guān)系招商。要動員打工能人招商。四是多形式多渠道開展招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊(duì)招商的重點(diǎn)應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點(diǎn)應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊(duì)，專抓招商引資。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項(xiàng)目，對這200個項(xiàng)目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項(xiàng)目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。因此，各級干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。一是高度重視項(xiàng)目招商。三要創(chuàng)新招商引資的方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進(jìn)來，辦基地、搞加工。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項(xiàng)目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點(diǎn)點(diǎn)、遍地開花的老路。檢驗(yàn)整個招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。二要突出招商引資的重點(diǎn)。堅(jiān)持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅(jiān)持誠信。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財(cái)政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅(jiān)持的招商引資的基本原則。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：一要恪守招商引資的原則。三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財(cái)產(chǎn)用于項(xiàng)目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。政策規(guī)定不收的，堅(jiān)決不收；需要部門辦的，立即就辦。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。這里需要說明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進(jìn)外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。從今年起，市財(cái)政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。此項(xiàng)獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進(jìn)全國100強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。對為我市引進(jìn)資金、項(xiàng)目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進(jìn)資金、項(xiàng)目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實(shí)施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運(yùn)管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實(shí)行?綠卡?制度。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實(shí)行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。企業(yè)驗(yàn)資、審計(jì)等有償服務(wù)費(fèi)均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（3）區(qū)別對待。（2）靈活用地。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費(fèi)。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。用地優(yōu)惠政策的基本點(diǎn)：（1）降低地價。第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項(xiàng)目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人傾斜的思想。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點(diǎn)，視野更開闊一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。如果患得患失，斤斤計(jì)較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期成本，唯有如此，才能取得突破。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地全送，規(guī)費(fèi)全免?！蛾P(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件?？傊?，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。精誠所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。從外地經(jīng)驗(yàn)看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項(xiàng)目。一些單位對引進(jìn)項(xiàng)目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示部門工作實(shí)績。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項(xiàng)目資金。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。實(shí)際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實(shí)踐證明這樣做的效果很好。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識。要扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)統(tǒng)一好各級各部門的思想認(rèn)識是一個重要前提。第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。贏得機(jī)遇，就會贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會延誤發(fā)展。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國名列第一。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機(jī)，已成千帆競發(fā)之勢。從外部大環(huán)境看，我國入世