【正文】 商租賃國(guó)家、集體土地興辦工業(yè)項(xiàng)目的，前三年土地租金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請(qǐng)可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價(jià)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)美元或人民幣1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)市政府個(gè)案研究，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價(jià)的30%繳納土地出讓金。兩個(gè)政策性文件，歸納起來(lái)大體有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。參照國(guó)際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是突出了重點(diǎn)傾斜的思想。必須十分明確，只要有項(xiàng)目，就會(huì)有稅收；只要有投資，就會(huì)有希望；只要發(fā)展了，就會(huì)有大家的共同利益。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部要從永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。從實(shí)施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才就流向哪里。這兩個(gè)文件，一是突出了讓利于客商的思想。市委、市政府這兩個(gè)政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺(tái)的。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。對(duì)這兩個(gè)文件，各級(jí)干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好，貫徹好，落實(shí)好。二、完善政策，著力營(yíng)造招商引資的良好環(huán)境要富有成效地開(kāi)展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造招商引資的?洼地?效應(yīng)。只要大家真正這樣做了，必定會(huì)有所收獲。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實(shí)踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門(mén)戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費(fèi)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬(wàn)苦?。應(yīng)該說(shuō)，招商引資工作確實(shí)有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。三是要克服無(wú)所作為的畏難情緒。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來(lái)，等不來(lái)，唯有下真功夫，使實(shí)招子，真招真引，方能取得實(shí)效。這些年來(lái)，我市開(kāi)放引進(jìn)的成效不大，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有形成真抓實(shí)干的工作氛圍，往往是說(shuō)起來(lái)重要，坐而論道，喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，停留在會(huì)議上，而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。因此，各級(jí)各部門(mén)必須自覺(jué)服從和服務(wù)于招商引資這項(xiàng)中心工作，在做好本部門(mén)本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。可以說(shuō)，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)中心意識(shí)和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)各部門(mén)無(wú)論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門(mén)，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門(mén)的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。一是要克服與己無(wú)關(guān)的思想。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開(kāi)拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來(lái)之時(shí)，我們一定要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。機(jī)不可失，時(shí)不我待；搶占先機(jī)，事在人為。江西省把狠抓招商引資作為實(shí)現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開(kāi)綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。這對(duì)我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從這個(gè)意義上講，我市大開(kāi)放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。隨著零陵機(jī)場(chǎng)、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼建成，我市對(duì)外的交通條件將得到根本改觀。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來(lái)看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長(zhǎng)期以來(lái)受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮出來(lái)，豐富的資源難以得到有效的開(kāi)發(fā)利用。再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。只要開(kāi)放引進(jìn)搞好了，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有人才可以引進(jìn)人才，沒(méi)有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，?無(wú)外不快?。浙江的臺(tái)州市人口與我市差不多，原來(lái)的基礎(chǔ)并不好，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的增長(zhǎng)速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來(lái)引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目3160家，實(shí)際到位外資41億美元，去年財(cái)政收入已突破70億元大關(guān)。必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)的開(kāi)放度高、招商引資多，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展的思路。為跟上全國(guó)、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時(shí)期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時(shí)期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。全國(guó)在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。其次，全面擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開(kāi)市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會(huì)議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的決議》。在永州沒(méi)有不可開(kāi)放的地區(qū)，沒(méi)有不可開(kāi)放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對(duì)我市具有特殊重要的意義。今年元月21日下午，省十屆人大一次會(huì)議剛閉幕，云川省長(zhǎng)就主持召開(kāi)新一屆省政府第一次省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開(kāi)放的形象面向世界，當(dāng)前全省最重要的工作就是要加快全面對(duì)外開(kāi)放的步伐。黨的十六大依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平?的總體要求。首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實(shí)十六大精神的重大舉措。群眾批評(píng)我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。近些年來(lái)，盡管各級(jí)各部門(mén)在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開(kāi)放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開(kāi)放過(guò)渡試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講四個(gè)問(wèn)題。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)我市招商引資的新突破，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放引進(jìn)工作的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。要通過(guò)學(xué)習(xí)，把我們的政府逐步建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政府、高效率政府。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部和工作人員，都要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力拓寬視野和知識(shí)面，不斷提高自身素質(zhì)，提高招商引資的本領(lǐng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，不斷提高招商服務(wù)水平。國(guó)家和省垂直部門(mén)也要樹(shù)立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關(guān)心支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三要換位思考。尤其是各單位各部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要敢于擔(dān)負(fù)責(zé)任，對(duì)得起“負(fù)責(zé)”兩個(gè)字。市直各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)，在改進(jìn)作風(fēng)上作出表率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高服務(wù)效率。要通過(guò)研究沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和我們的資源優(yōu)勢(shì)，組織小分隊(duì)走出去上門(mén)招商、跟進(jìn)落實(shí)。在招商主體上，既要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)出去招商，尋找合作伙伴，也要舍得拿出現(xiàn)有國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行招商，“靚女先嫁”。要充分利用一切可以利用的資源，千方百計(jì)招商引資。在招商引資問(wèn)題上，要敢于突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。每一個(gè)機(jī)關(guān)單位、每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。各行各業(yè)都要為招商引資做貢獻(xiàn)，人人都做招商引資的促進(jìn)派；五是要盡快啟動(dòng)行政審批違紀(jì)行為處分制度、相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度和企業(yè)評(píng)議部門(mén)制度。凡是周邊市能夠做到的，我們必須做到，并且做得更好；周邊市沒(méi)有的，我們要力爭(zhēng)有所突破。環(huán)境的優(yōu)劣，最終體現(xiàn)在招商引資成果上。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)完不成任務(wù)的縣區(qū)、單位，將按照市委、市政府出臺(tái)的規(guī)定處理。要把招商引資工作作為加快池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，真正從思想上、工作上、時(shí)間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資作為重中之重。在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期，要發(fā)展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項(xiàng)目，要搞城市建設(shè)，要加快清溪河治理步伐，要建立社會(huì)保障體系，要增加居民收入、提高人民群眾生活水平，都必須有資金投入。目前，池州的發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識(shí)，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，再掀招商引資新高潮進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識(shí)，千方百計(jì)完成招商引資任務(wù)。不該管的又管得太死；６、以商招商不夠?！岸啪拧惫芬Y建設(shè)就是一個(gè)例證。招商引資方式方法陳舊，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什么樣的投資者，又不知道別人需要什么樣的投資環(huán)境。在土地問(wèn)題上，外地以地生財(cái)搞得紅紅火火，而我們?cè)谶@方面卻裹足不前，動(dòng)作不大，向省里爭(zhēng)取來(lái)的４個(gè)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)也沒(méi)有真正發(fā)揮作用。部門(mén)之間如同鐵路警察，各管一段，遇事互相推諉，指著兔子讓人攆，使人無(wú)所適從；２、規(guī)劃滯后。四是在服務(wù)質(zhì)量上，效果不佳，水平不高。對(duì)外來(lái)投資者的審批項(xiàng)目，總是從本位主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，非要拖幾天再辦；幾天能辦的事，非要拖一段時(shí)間再辦。不少單位不少同志形式主義嚴(yán)重，總是習(xí)慣于用開(kāi)會(huì)和發(fā)文件來(lái)解決問(wèn)題；熱衷于一般的達(dá)標(biāo)評(píng)比，檢查升級(jí)。在不會(huì)服務(wù)方面，服務(wù)的主動(dòng)性、超前性不夠，不能設(shè)身處地為外來(lái)投資者想一想，不能用心去做一做服務(wù)工作，不能主動(dòng)地為投資者排憂解難、留人留心，不能正確處理局部利益與全局的關(guān)系，精明不開(kāi)明。二是在服務(wù)意識(shí)和方法上，還存在著不想服務(wù)、不會(huì)服務(wù)的問(wèn)題。從我市目前招商引資工作看，仍有不少單位和同志認(rèn)識(shí)上沒(méi)有到位：有的認(rèn)為，池州交通滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與周邊城市相比，招商引資缺少優(yōu)勢(shì)，因而妄自菲薄，認(rèn)為難以招商引資，在思想上“怕”字當(dāng)頭，不敢走出去招商引資；也有的認(rèn)為，招商引資是政府的事，是企業(yè)的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的事，與本部門(mén)和本人關(guān)系不大，缺少主人翁意識(shí)，批評(píng)別人的多，解剖自己的少，因而不愿開(kāi)動(dòng)腦筋招商引資；還有些同志看不到池州招商引資的優(yōu)勢(shì)所在，缺少招商引資的一股闖勁、鉆勁，不會(huì)招商引資。一是直接利用外資的能力差，外商直接投資來(lái)源單一；二是招商引資項(xiàng)目整體水平不高；三是市直單位招商引資工作進(jìn)展不平衡，部門(mén)之間差距較大；四是在工作上也還存在著許多不足。如民辦教育、山區(qū)小水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目到位資金，超過(guò)了總到位資金額的１０％，正在成為我市招商引資的新亮點(diǎn)。３－７月份，到位資金分別為７３４８萬(wàn)元、８９１６萬(wàn)元、９２７５萬(wàn)元、１０８４０萬(wàn)元和２１６３５萬(wàn)元，呈現(xiàn)出逐月增長(zhǎng)勢(shì)頭。引進(jìn)市外資金３７６４８萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)９１．５％，占全年目標(biāo)任務(wù)的５３．８％。一是引進(jìn)省外和市外資金增幅較大。對(duì)照市政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，市建委、市交通局分別完成１０８．５％和１５０％。從縣區(qū)完成任務(wù)的進(jìn)度看，貴池區(qū)１２０６７萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)１３５．１％，占全年目標(biāo)任務(wù)的６７．８％；東至縣１２３３６萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)８５．８％，占全年目標(biāo)任務(wù)的８４．３％；青陽(yáng)縣９６４４萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)１１４．７％，占全年目標(biāo)任務(wù)的９５．１％；石臺(tái)縣７３９萬(wàn)元，同比下降９．１％，占全年目標(biāo)任務(wù)的３２．９％；開(kāi)發(fā)區(qū)２８１３萬(wàn)元，占全年目標(biāo)任務(wù)的４８．３％；九華山因規(guī)劃未定，還沒(méi)有引資實(shí)績(jī)。讓我們以時(shí)不待我的緊迫感、勇往直前的拼搏精神投入到招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮中去，努力實(shí)現(xiàn)由思想上的共識(shí)到工作上的共為，為臺(tái)兒莊的美好明天做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！第二篇：在全市招商引資再動(dòng)員大會(huì)上的講話１至７月份，我市招商引資工作總體態(tài)勢(shì)良好：２９９個(gè)招商項(xiàng)目，累計(jì)到位資金（折合人民幣）６１８４０萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)１３７．２％，占全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的５７．３％從招商引資項(xiàng)目到位資金看，１至７月份，全市２９９個(gè)招商項(xiàng)目，累計(jì)到位資金（折合人民幣）６１８４０萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)１３７．２％，占全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的５７．３％。只要全區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持解放思想、大膽創(chuàng)新、不畏艱難、上下同心、奮力拼搏，就一定能把我區(qū)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得更快更好，就一定能實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面振興。通過(guò)我們的艱辛努力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。臺(tái)兒莊目前是創(chuàng)業(yè)階段，經(jīng)濟(jì)是恢復(fù)時(shí)期，我們肩負(fù)著振興臺(tái)兒莊的重任，注定要比別人多流汗多出力。要振奮精神，保持旺盛干勁。組織、人事以及經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，要為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位輪崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員提供便利條件。計(jì)劃、城建、土管、金融、電力、電信、交通、科技等部門(mén)，要積極幫助民營(yíng)業(yè)戶解決場(chǎng)地、場(chǎng)所、攤位、設(shè)施、資金、水電、原材料、技術(shù)、通信、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。宣傳部門(mén)要注重向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資聚焦，形成濃厚的輿論氛圍。各級(jí)各部門(mén)都要增強(qiáng)全局觀念，以服務(wù)、保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資放在突出位置，真正做到認(rèn)識(shí)到位，精力到位，措施到位。五、領(lǐng)導(dǎo)要再?gòu)?qiáng)化，促進(jìn)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作順利開(kāi)展要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。先讓投資者有錢(qián)可賺，有利可圖。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)企業(yè)還只是處于原始積累階段，有一個(gè)養(yǎng)育的過(guò)程，小雞剛出殼，就要求下蛋，不下蛋就殺吃，殺吃還有理，怎么能發(fā)展？誰(shuí)來(lái)發(fā)展？不能因?yàn)槌霈F(xiàn)某些問(wèn)題就因噎廢食，否定發(fā)展，不能不許民營(yíng)業(yè)戶越雷池一步，而應(yīng)以寬容的態(tài)度，在前進(jìn)變化中看待問(wèn)題，做到先放開(kāi)后管理，先繁榮后疏導(dǎo)，先發(fā)展后規(guī)范。在發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系上，溫州人有一個(gè)形象的比喻：就象人們理發(fā)一樣，對(duì)一個(gè)禿子來(lái)說(shuō)，研究理什么樣的發(fā)型，是沒(méi)有任何意義的，只有讓他先長(zhǎng)出頭發(fā)，才能理出所需要的發(fā)型。并視評(píng)比情況給予組織處理。要在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展民主評(píng)議行業(yè)作風(fēng)活動(dòng)。多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂，多支持不指責(zé)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)加入wto，將逐步規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理行為，減少審批，提高效率。對(duì)中央和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，各職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究，吃透精神，最大限度地利用政策，真正發(fā)揮政策的效力。要堅(jiān)決