【正文】 形勢下作出新的探索。二是一些改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)過于注重企業(yè)的實(shí)際效益，忽視黨組織建設(shè)與發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織發(fā)展黨員工作滯后。對流動(dòng)黨員的管理教育存在集中學(xué)習(xí)教育難、監(jiān)督管理難等現(xiàn)象；一些黨員長期在外，遠(yuǎn)離組織群體，黨組織無法對其思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握與有針對性的開展教育。然而，各個(gè)社區(qū)服務(wù)水平參差不齊，還不能滿足廣大居民的需要。社區(qū)社會(huì)服務(wù)水平不高。社區(qū)居委會(huì)干部存在文化偏低的現(xiàn)象。一、制約當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的因素由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強(qiáng)，社區(qū)管理內(nèi)容也相應(yīng)增加，面對繁重的社區(qū)管理任務(wù)，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應(yīng)新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：舊體制意識(shí)的存在，阻礙社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)揮和管理效率的提高。研究城市社區(qū)管理的發(fā)展態(tài)勢和解決原有社區(qū)管理存在的問題，對城市化后的城市管理、秩序維護(hù)以及加快國家政治民主化進(jìn)程、提高居民生活質(zhì)量與穩(wěn)固基層政權(quán)具有重要的意義。讓老百姓就業(yè)有門路，求職有信息。全面收集各級各類企業(yè)的需求信息，納入勞動(dòng)力市場統(tǒng)一調(diào)度，集中“推銷”。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場。要加大對第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持力度。扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是提高創(chuàng)業(yè)成功率，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要充分結(jié)合企業(yè)的用工缺工實(shí)際情況開展培訓(xùn)，重點(diǎn)對缺工現(xiàn)象嚴(yán)重的企業(yè)，有針對性開展培訓(xùn)。要建立和完善就業(yè)培訓(xùn)體系。要大力開發(fā)新的就業(yè)崗位，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長的良性互動(dòng)機(jī)制。把擴(kuò)大就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為總抓手。因此，解決這部分人的再就業(yè)問題在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是我們工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！?050”人員和有特殊困難的弱勢群體再就業(yè)難度大。創(chuàng)業(yè)扶持力度還應(yīng)加大。由于我市近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每年都有一定比例的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。四是推行多層次培訓(xùn)，使職業(yè)教育制度化職業(yè)教育和培訓(xùn)是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鑒于不同生命周期、經(jīng)濟(jì)條件的家庭有著各不相同的需求，應(yīng)推行不同層次、內(nèi)容和目標(biāo)的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升家政服務(wù)水平和質(zhì)量。三是嚴(yán)格服務(wù)員身份審查，力推家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)。家政服務(wù)只有從以往原始作坊式和游勇散兵式的零打碎敲、無序運(yùn)作，向企業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，打造響亮的誠信、優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的上海品牌，才能發(fā)掘和滿足不斷增長的家庭服務(wù)之需求。成立家政行業(yè)協(xié)會(huì)，使其成為家政行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的主體，并依據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，履行制定家政行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和信息交流；開展發(fā)布價(jià)格協(xié)調(diào)、行業(yè)準(zhǔn)人資格資質(zhì)審核等工作；以及監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營，對違反協(xié)會(huì)章程和行規(guī)行約，達(dá)不到質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的會(huì)員，采取各種懲戒措施；并對家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行等級評定和服務(wù)質(zhì)量的考核，從源頭上進(jìn)行監(jiān)管，使市場潛力巨大的家政服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序地發(fā)展。由于良莠難辨而常上當(dāng)受騙或不稱心，于是，家政中介的可靠性和誠信度被大打折扣，直接累及正規(guī)中介和家政服務(wù)市場健康、有序的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)家庭遵循方便原則就近尋找家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，其中約半數(shù)偶爾碰巧遇到哪個(gè)中介所就急于去詢問。四是對非法中介缺乏有效監(jiān)管。三是家政服務(wù)員缺乏專業(yè)訓(xùn)練。目前大多數(shù)從事家政服務(wù)的外省市人員是自主進(jìn)入的，她們既沒有相關(guān)部門的推薦，也找不到本地人做擔(dān)保，很難通過有證經(jīng)營的家政機(jī)構(gòu)介紹給用戶，于是只能流向非1法中介。安全、可靠是大多數(shù)家庭對家政服務(wù)員最大的要求，但是，我們不時(shí)能看到媒體報(bào)道偽造身份的不良家政服務(wù)員偷竊主人家財(cái)物，甚至綁架勒索的事例。造成家政服務(wù)的市場碎片化，加劇了家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的零落分散、鋪天蓋地，以及在小規(guī)模、分散化和低水平基礎(chǔ)上的惡性競爭。家政服務(wù)業(yè)一直被視為解決下崗矛盾的一個(gè)再就業(yè)“蓄水池”，各級政府部門提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持下崗、失業(yè)人員進(jìn)人家政服務(wù)行業(yè)，自我創(chuàng)業(yè)。然而，一些家政服務(wù)員素質(zhì)的低劣和非法中介的橫行，使得不少亟待服務(wù)的家庭因缺乏安全感和辨別能力而不知如何選擇家政中介機(jī)構(gòu)，一些正規(guī)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)則因非法中介的大量存在而舉步維艱、叫苦不迭，引發(fā)了許多的社會(huì)問題，這些問題必須引起重視。結(jié)束語加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)建設(shè)，事關(guān)民生和穩(wěn)定，建立健全的就業(yè)培訓(xùn)體系，真正的把就業(yè)落實(shí)到需要幫助的人頭上，服務(wù)民眾，便利民眾，一切把為民服務(wù)做為工作重心。（五）建立一個(gè)環(huán)境優(yōu)越的人性化服務(wù)窗口通過制定和落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、服務(wù)流程、監(jiān)督電話和考核制度，建立和落實(shí)就業(yè)服務(wù)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，用最簡化的手續(xù)、最佳的流程、最短的時(shí)間完成各項(xiàng)服務(wù)；通過建立有利于調(diào)動(dòng)各級服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大工作人員積極性、創(chuàng)造性的內(nèi)部管理辦法，與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的成效掛鉤，形成一整套激勵(lì)工作人員服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新的機(jī)制，保障人性化服務(wù)措施的實(shí)施；通過合理布局服務(wù)場所，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造一個(gè)便利、舒適和人性化的服務(wù)環(huán)境。就業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍通過社會(huì)公開招募，建立一支金融政策法規(guī)咨詢、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目論證、市場分析、營銷策劃、企業(yè)診斷、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)為一體的專家志愿者隊(duì)伍，為下崗失業(yè)人員提供無償指導(dǎo)服務(wù)。崗位開發(fā)服務(wù)隊(duì)伍要配強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，作為公益性崗位開發(fā)載體，配備專人負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)。因此，要采取措施，打造一支“業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、工作實(shí)”的隊(duì)伍。（四）建設(shè)一支專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍人是決定一切的因素。（三）完善公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多元化。要按照“統(tǒng)一就業(yè)促進(jìn)政策、統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)待遇、統(tǒng)一就業(yè)幫扶措施、統(tǒng)一就業(yè)準(zhǔn)入資格”的要求。將社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建成公共就業(yè)服務(wù)的窗口，為下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的高校畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，并做好各項(xiàng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作。建立困難群體就業(yè)幫扶制度通過制定和完善針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶政策和具體幫扶措施；建立公益性崗位報(bào)告和登記制度，開發(fā)就業(yè)幫扶項(xiàng)目，采取個(gè)性化服務(wù)和專人幫扶相結(jié)合、日常幫扶和集中幫扶相結(jié)合的辦法，依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，對轄區(qū)內(nèi)的困難群體提供崗位援助和就業(yè)幫扶。構(gòu)建失業(yè)登記、就業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)享受相互銜接的工作流程，圍繞“一次登記，全程服務(wù)”的發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)對勞動(dòng)者提供“無間斷”就業(yè)服務(wù)。將人員和工作經(jīng)費(fèi)足額列入同級財(cái)政預(yù)算并形成制度性安排，同時(shí)將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政一般預(yù)算支出科目，保障政府出資購買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果新機(jī)制的形成。將公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入“金保工程”統(tǒng)籌兼顧，按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的要求，覆蓋到社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)手段的全程信息化。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府公益性服務(wù)職能，完善社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合公共就業(yè)服務(wù)資源，落實(shí)人員編制、明確工作職責(zé)，健全和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)管理制度。就業(yè)成功率低去年的招聘會(huì)僅有2000多人達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議，但真正參與到工作崗位正式簽訂勞動(dòng)合同的僅有1358人，僅占65%。覆蓋面較低招聘會(huì)不僅要在縣城內(nèi)舉辦，應(yīng)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，才能讓廣大居民享受到招聘會(huì)帶來的便利。(四)社區(qū)就業(yè)服務(wù)層次不高去年我縣為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)層次，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，在縣域舉行一次招聘會(huì)，參與企業(yè)32家，參與人員6158人，達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議2156人。今后應(yīng)要在高薪崗位職介上加大力度，尋求更廣闊的空間。目前，中方目前關(guān)于社區(qū)就業(yè)電子顯示屏還未安置到位。信息欠暢通因中方不管是城市區(qū)還是農(nóng)村居民對信息缺乏靈敏度，特別是對就業(yè)信息把握缺乏主動(dòng)性，因而從主觀上制約了就業(yè)信息的傳播。發(fā)展不平衡縣15個(gè)社區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)模和格調(diào)，存在各唱各調(diào)，各吹各號(hào)。（二）服務(wù)體系欠全面。經(jīng)費(fèi)問題現(xiàn)今的社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)基本上是由勞動(dòng)保障部門從就業(yè)資金中列支，沒有列入縣財(cái)政預(yù)算范疇，而就業(yè)資金也是特定政策的產(chǎn)物，一