【正文】 度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險?？偟脑瓌t是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責任心，要有堅持原則，不畏權(quán)勢的恒心，更要有相信組織，相信領導，堅持正義必勝的信心。3加強和改進領導干部離任審計工作的對策(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。很難保證審計效果。因為領導干部任期一般都在數(shù)年以上，審計部門要在較短的時間內(nèi)一次性對幾年來的財政財務收支、資產(chǎn)負債損益及基建項目等各項內(nèi)容實行全方位審計的難度較大，審計工作質(zhì)量很難得到保證。(3)審計方法不科學的現(xiàn)象依然嚴重。(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。嚴格來說，并不具法律效力。當前離任經(jīng)濟責任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。同時還應分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。(4)帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。(3)審計與鑒證相結(jié)合。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性?，F(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。也有利于分清前后任的責任。(8)負責人離任時工作移交問題。確認企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性是評價領導人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。主要審查離任負責人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標是否完成，重點檢查成本、利潤等經(jīng)濟責任目標完成情況，用以評價企業(yè)領導的工作業(yè)績。 領導干部離任審計的內(nèi)容(1)任職期間經(jīng)營目標和各項指標完成情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足于財政、財務收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子?？梢宰畲罂赡艿叵?jīng)濟指標中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。領導干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；(1)有利于完善干部管理機制。領導干部離任審計是經(jīng)濟責任審計中的一種形式，經(jīng)濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責任。關鍵詞：離任審計；廉政建設；經(jīng)濟責任 領導干部離任審計概述 領導干部離任審計的作用干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務管理的真實性、合法性和效益性。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。為增強經(jīng)濟責任審計的實際效果，擴大經(jīng)濟責任審計的社會影響力，審計機關應在恰當時機、適當范圍及時向社會公告審計結(jié)果，以取得審計一人、教育一片的目的，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。因此，審計機關要加強與紀檢監(jiān)察、組織人事部門的工作聯(lián)系，分清職責范圍，強化審計成果轉(zhuǎn)化的時效性。二是公告審計結(jié)果，注重處理效果。經(jīng)濟責任審計效果如何，關鍵還是體現(xiàn)在對審計結(jié)果的利用上。注重審計結(jié)果的運用，對規(guī)范和約束領導干部特別是“一把手”的權(quán)力和加強對其權(quán)力的監(jiān)督具有重要作用，不僅有利于領導干部的考核與任免工作的開展，而且最重要的是能夠滿足社會各界對領導干部進行有效監(jiān)督、防范和揭露腐敗的需要。要突出重點，注重績效，從實際出發(fā)，獨立、客觀和公正地區(qū)分領導干部的直接責任與間接責任、主觀責任與客觀責任、前任責任與后任責任、集體責任與個人責任、故意責任與過失責任，確保審計評價客觀、公正，切實提高經(jīng)濟責任審計評價的科學性和合理性。對于定量評價標準，應依據(jù)一定的原則和標準，科學地從數(shù)據(jù)角度來界定，進一步分析衡量領導干部的任期經(jīng)濟責任。要對每個評價指標進行明確界定，對評價標準進行量化，把定性分析評價與定量分析評價結(jié)合起來，使審計評價工作更具可操作性。經(jīng)濟責任審計評價與一般審計評價既有相同點也有不同點，經(jīng)濟責任審計評價對象是領導干部，更具有針對性，其評價內(nèi)容是任期經(jīng)濟責任，更具有特殊性，其評價結(jié)果是對干部考核任用的重要參考，更具有嚴肅性。審計機關要建立必要的對被審計單位回訪制度，實行“陽光審計”，樹立審計人員的良好形象，切實提高審計工作質(zhì)量。要建立健全審計機關相關環(huán)節(jié)的審計復核制度，特別是要加強審計機關一、二級復核。，增強審計人員工作責任感。各級審計機關及審計人員要增強審計質(zhì)量控制意識，在審計現(xiàn)場實施過程中，要嚴格執(zhí)行審計署“六號令”的有關規(guī)定，通過調(diào)查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計算和分析性復核等方法取得相關審計證據(jù)，對取得的相關審計證據(jù)進行反復分析、判斷和歸納，決定取舍，對不符合要求的審計證據(jù)應進一步現(xiàn)場取證，對難以實施或?qū)嵤┖箅y以取得充分審計證據(jù)的應當進行補充取證，必要時應調(diào)整審計實施方案確定的審計步驟和方法，充分保證審計證據(jù)足以支持審計結(jié)論，確保審計質(zhì)量，增強審計證據(jù)的準確性和可靠性。審計實踐要求我們對審前調(diào)查工作應予以足夠的重視，根據(jù)審計署《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》（以下簡稱“六號令”）規(guī)定，審計組進點實施審計前，必須開展審前調(diào)查，其方法主要是通過到被審計單位調(diào)查了解情況、對被審計單位進行試審、查閱相關資料和走訪上級主管部門、有關監(jiān)管部門、組織人事部門及其他相關部門等方式，調(diào)查了解被審計單位的基本情況、與審計項目有關的法律法規(guī)、政策規(guī)章、與經(jīng)濟決策有關的重要的黨組（辦公）會議記錄，通過對有關財務會計資料和重要財務指標分析性復核，據(jù)此初步確定審計重點，并據(jù)以編制審計實施方案，提高審計實施方案的針對性和操作性。(二)加強審計項目管理，規(guī)范審計人員審計操作，切實提高審計工作質(zhì)量。加強與有關部門的協(xié)調(diào)與溝通是