【正文】 工子女和殘疾少年兒童有地方讀書(shū)，困難家庭學(xué)生讀得起書(shū)，所有學(xué)生能夠讀得好書(shū)。均衡教育是平民教育，草根教育，而非精英教育、淘汰教育。首先是平民教育。㈠基本內(nèi)涵辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵。而義務(wù)教育的不平衡性十分突出，已成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平與公正，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。深化“警校共育”，抓好安全工作，打造平安校園，努力實(shí)現(xiàn)教育的穩(wěn)定和安全發(fā)展。以實(shí)施素質(zhì)教育為主題，創(chuàng)新學(xué)校管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍，建設(shè)校園文化，彰顯辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，打造教育軟實(shí)力。積極發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，以學(xué)前教育和藝體教育為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)、大力支持導(dǎo)，正確管理、依法管理，促進(jìn)全縣民辦教育健康發(fā)展。普高和職高規(guī)模大體相當(dāng)，促進(jìn)普職的的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。一是均衡發(fā)展。在“十一五”期間，全縣教育發(fā)展總要求可表述為：學(xué)前教育打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)‘普三’；義務(wù)教育促均衡，推進(jìn)‘兩全’；高中教育抓協(xié)調(diào)，擴(kuò)張職高；各類教育創(chuàng)品牌，質(zhì)量升位，爭(zhēng)辦人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期、新的歷史階段，為進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提出的新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。任務(wù)為進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實(shí)施“信息化建設(shè)”“名師進(jìn)萬(wàn)家”“圖書(shū)館（室）建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高”五項(xiàng)工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學(xué)差距，較大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長(zhǎng)了4倍；全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一。在談到統(tǒng)籌各類教育發(fā)展時(shí)，谷朝眾局長(zhǎng)說(shuō)：“鶴壁以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力做到各類教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個(gè)優(yōu)先”，即新教師分配時(shí)優(yōu)先考慮往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新教師優(yōu)先往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師。”據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學(xué)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。當(dāng)她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學(xué)生心理教育欠缺的問(wèn)題后，又主動(dòng)承擔(dān)了該校語(yǔ)文學(xué)科的教研工作，并設(shè)立了“知心大姐信箱”，通過(guò)與學(xué)生通信的方式，與學(xué)生交流，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、思想、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困惑和問(wèn)題。淇濱中學(xué)的黃凌云老師是鶴壁市實(shí)施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農(nóng)村支教的教師。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達(dá)到了600人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到了240人以上，徹底改變了原來(lái)“小而散、小而全”的辦學(xué)格局。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開(kāi)展了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。針對(duì)市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學(xué)校重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級(jí)教育行政部門結(jié)合企業(yè)分離學(xué)校，對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了重組撤并。盡管這里的老師很認(rèn)真，學(xué)生也很刻苦，但由于學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散，不僅增加了教育成本，也嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學(xué)校在布點(diǎn)和設(shè)置上，存在布點(diǎn)多、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費(fèi)附加的8%作為圖書(shū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各農(nóng)村中小學(xué)每年要把預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的10%作為圖書(shū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充學(xué)校圖書(shū)資料，在全市建立了農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)，2007年初，鶴壁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)工程。鶴壁市教育局基礎(chǔ)教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農(nóng)村中小學(xué)。危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學(xué)有Ｄ級(jí)危房10多萬(wàn)平方米，%。鶴壁市針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“四項(xiàng)工程”，使這所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。在鶴壁最偏遠(yuǎn)的姬家山鄉(xiāng)國(guó)研學(xué)校（下稱國(guó)研學(xué)校），記者看到一排標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓拔地而起，微機(jī)室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代教育設(shè)備配備齊全，農(nóng)村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個(gè)方面是辦學(xué)條件的差別。在資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目與教育設(shè)施配備安排等方面，市教育局按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點(diǎn)向第六中學(xué)、第七中學(xué)、第十八中學(xué)等城郊薄弱學(xué)校傾斜，僅用3年時(shí)間，投資1000多萬(wàn)元，完成了老區(qū)5所薄弱學(xué)校的更新改造。到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，普通中小學(xué)10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學(xué)前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎(chǔ)教育比較完備的國(guó)民教育體系，基本滿足了新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年秋季招生，保證學(xué)校工程質(zhì)量和進(jìn)度，谷朝眾局長(zhǎng)每天所做的第一件事便是到各個(gè)在建學(xué)校的工地查看一遍，每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)研究解決學(xué)校建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題?！弊?999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學(xué)起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學(xué)校建設(shè)列入了每年的工作重點(diǎn)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，自我加壓。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)。據(jù)谷朝眾局長(zhǎng)介紹，近年來(lái)，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)為本”，即教學(xué)以學(xué)生為本、發(fā)展以教師隊(duì)伍建設(shè)為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類教育資源，有力地推進(jìn)了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個(gè)公平、均等的受教育機(jī)會(huì)。教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。記者看到，在這些農(nóng)村學(xué)校，無(wú)論是硬件建設(shè)，還是學(xué)校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學(xué)手段變先進(jìn)了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是采取“走著開(kāi)會(huì)，站著點(diǎn)評(píng)，坐下探討”的方式進(jìn)行的。充分利用遠(yuǎn)程教育資源和設(shè)備，以教學(xué)應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育在校本教研、校本管理、校本培訓(xùn)和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。為每一學(xué)科教師建立個(gè)人文件夾，每周定期公布資源目錄，將資源分類提供給教師使用。學(xué)校項(xiàng)目管理員必須及時(shí)完整地接收衛(wèi)星資源，并做好下載記錄。（四）大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。在本，薄弱學(xué)校爭(zhēng)取有課題在省、市教育科研部門立項(xiàng)。針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施專題研究根據(jù)課改的基本理念，圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極開(kāi)展課題研究，通過(guò)立項(xiàng)、開(kāi)題、研究、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)、交流、評(píng)比等程序，將課題研究與學(xué)科教研有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)科教學(xué)研究的科技含量。二是加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校文化管理，全面提高學(xué)校管理水平。第四學(xué)抓高效實(shí)用的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式。其次學(xué)習(xí)“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式，重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生預(yù)學(xué)的習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，教師少講精講，倡導(dǎo)學(xué)生自主、探究、交流、合作的學(xué)習(xí)。洋思經(jīng)驗(yàn)是素質(zhì)教育、新課程理念和目標(biāo)教學(xué)思想的集中體現(xiàn)。借鑒名校經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化教學(xué)管理一是學(xué)習(xí)杜郎口的辦學(xué)理念和教學(xué)管理模式，優(yōu)化課堂教學(xué)。通過(guò)教學(xué)再設(shè)計(jì)、案例描述、教學(xué)反思、教學(xué)片斷評(píng)析、專家點(diǎn)評(píng)等多種形式，引導(dǎo)教師們研究教材，提高各校薄弱學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。圍繞薄弱學(xué)科，開(kāi)展校本研訓(xùn)要求各校確定本校的薄弱學(xué)科，制定整改提高的方法措施。三是規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，提升教學(xué)管理效能。努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織，使教師形成在研究狀態(tài)下工作的職業(yè)生活方式。鼓勵(lì)教師針對(duì)教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題開(kāi)展研究，重視不同學(xué)科、不同學(xué)段教師的交流與研討。不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)，不得擠占地方與校本課時(shí)，不得增加其他學(xué)科課時(shí)。一是全面貫徹教育方針，落實(shí)課程計(jì)劃。（三）深化課程改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。通過(guò)遠(yuǎn)程教育資源、音像資料、名師講堂等方式對(duì)全體教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面推行教師競(jìng)聘上崗制，實(shí)行定崗定責(zé)、公開(kāi)競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰。三是深入學(xué)生家里走訪（每學(xué)期不少于10戶），征求社會(huì)對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)和建議。一是深入課堂聽(tīng)課（中小學(xué)校長(zhǎng)每學(xué)期聽(tīng)課分別不少于40節(jié)）。主要是解決小學(xué)英語(yǔ)教師嚴(yán)重不足的問(wèn)題，采取聘、轉(zhuǎn)、調(diào)、支教等多種方式，英語(yǔ)教師，提升英語(yǔ)的教學(xué)整體水平。每學(xué)期組織部分骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)質(zhì)課教師到薄弱學(xué)校上示范課、觀摩課，著重在案例教學(xué)分析，課堂教學(xué)操作層面上給予指導(dǎo)，使薄弱學(xué)校教師在教學(xué)觀念、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施等方面有明顯改觀，把先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)行為。組織好“送教上門”和“推門聽(tīng)課”活動(dòng)。實(shí)行辦學(xué)水平相對(duì)較高的學(xué)校同較弱學(xué)校對(duì)口幫扶制度。集中幫扶，達(dá)到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。全鎮(zhèn)各自然學(xué)校校長(zhǎng)親自抓本校最薄弱學(xué)科，教導(dǎo)主任主抓最薄弱班級(jí)，各班班主任聯(lián)系班上學(xué)習(xí)最困難的學(xué)生，各科教師從最后一名學(xué)生抓起，形成制度。近期目標(biāo)一是提升中心小學(xué)和薄弱村小師資水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展；二是采取多種方法提高分校薄弱學(xué)科數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的師資水平，促進(jìn)各學(xué)科均衡發(fā)展；三是加強(qiáng)學(xué)生思想道德、文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；四是加強(qiáng)各校薄弱環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)學(xué)校管理再上新臺(tái)階。四、工作目標(biāo)利用3—5年時(shí)間做到學(xué)校均衡、師資均衡、學(xué)科均衡、整體均衡。4．協(xié)調(diào)發(fā)