【正文】 系。對(duì)新增加的就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先錄用符合相應(yīng)職業(yè)資格條件的大中專畢業(yè)生。二是有關(guān)部門(mén)應(yīng)編印《大中專畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指南》，讓廣大的畢業(yè)生了解就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的有關(guān)知識(shí)，掌握有關(guān)政策、法規(guī)。完善服務(wù)體系，為畢業(yè)生就業(yè)提供全方位的服務(wù)。三是加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)。二是應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生需求數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極做好全市性人才需求預(yù)測(cè)和信息的發(fā)布工作。積極提供就業(yè)信息，不斷擴(kuò)大就業(yè)層面。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常深入企業(yè)、考察市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，努力開(kāi)設(shè)社會(huì)適用的專業(yè)課程，為良好就業(yè)奠定基礎(chǔ)。六是市上建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園，為他們創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。四是引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦各種經(jīng)營(yíng)形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自己創(chuàng)造就業(yè)崗位。解決就業(yè)的根本之道在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。七是建立健全大中專畢業(yè)生工資管理制度，凡聘用的大中專畢業(yè)生，參照事業(yè)單位正式工作人員工資，給予“三金”保障，維護(hù)他們的合法權(quán)益。六是落實(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。四是應(yīng)出臺(tái)地方大型企業(yè)集團(tuán)優(yōu)先安置本地大中專畢業(yè)生政策和外來(lái)企業(yè)按比例吸收當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生政策。二是應(yīng)制定榆林市關(guān)于鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作的有關(guān)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)去就業(yè)，消除他們的顧慮，擴(kuò)大就業(yè)空間。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，應(yīng)對(duì)我市現(xiàn)有人才政策進(jìn)行調(diào)整、修改、完善和配套，為畢業(yè)生就業(yè)提供切實(shí)可行政策依據(jù)。三是引導(dǎo)企業(yè)等用人單位樹(shù)立人才戰(zhàn)略思想，拋棄用人短視癥，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重視人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)人才工作。因此，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急，為此建議：引導(dǎo)畢業(yè)生和用人單位轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)和吸納人才的理念。三、建議與對(duì)策充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中專畢業(yè)生就業(yè)更難。如有的學(xué)校和醫(yī)院對(duì)聘用的教師、護(hù)士與正式員工不一視同仁，未納入部門(mén)統(tǒng)一管理，而是入了“另冊(cè)”，在評(píng)職稱、享受工齡待遇等方面與正式員工懸殊很大。對(duì)就業(yè)缺少激勵(lì)機(jī)制。另外，有畢業(yè)生的素質(zhì)不提高。一方面畢業(yè)生難就業(yè)，另一方面社會(huì)很多行業(yè)招聘不到合適的人才。大中專畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與社會(huì)需求脫節(jié)，如財(cái)會(huì)、文秘、企理管理等長(zhǎng)線專業(yè)過(guò)多，生物、化工、醫(yī)學(xué)、建筑類專業(yè)卻供不應(yīng)求。畢業(yè)學(xué)生對(duì)待工作和待遇期望值較高。遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們付出的勞動(dòng)，甚至一些企業(yè)一到試用期滿就設(shè)法解聘再招，以使用廉價(jià)勞動(dòng)獲取更高的利潤(rùn)。勞動(dòng)保障部門(mén)在規(guī)范企業(yè)用人勞動(dòng)保障方面還存在缺陷。近年來(lái)，我市大中專畢業(yè)生以較高的速度增加，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，畢業(yè)生成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的主群體，壓力逐年加大。二、存在的問(wèn)題我市在大、中專畢業(yè)學(xué)生就業(yè)方面雖然做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在一些客觀問(wèn)題。榆林工業(yè)學(xué)校實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，校企合作直接將學(xué)校的教學(xué)資源服務(wù)于企業(yè)。與蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)、蒙牛集團(tuán)奶業(yè)、北京九州大農(nóng)牧有限公司、榆林天鵬等畜牧企業(yè)建立長(zhǎng)期用人機(jī)制，使畜牧專業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%。榆林衛(wèi)校與市一、二、四院，北京30309醫(yī)院，海軍總醫(yī)院等近三十家醫(yī)院、制藥廠建立穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系，提高了就業(yè)率。我市每年舉辦多次大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，為大中專畢業(yè)生就業(yè)提供方便。子洲民營(yíng)企業(yè)三豐油脂有限公司年加工大豆3萬(wàn)多噸，產(chǎn)值5億多元，擁有員工130人，其中吸納大中專畢業(yè)生47人，占36%。并在兗州礦業(yè)、中能煤業(yè)、銀河電廠等重點(diǎn)企業(yè)安置畢業(yè)生800多人。我市積極開(kāi)發(fā)崗位潛力，組織動(dòng)員各類企業(yè)給大中專畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。子洲縣2007年以來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，就公益性崗位開(kāi)發(fā)、零就業(yè)家庭幫扶就業(yè)等方面做了大量的工作。開(kāi)發(fā)公益性崗位，緩解就業(yè)壓力。綏德縣2002003年的大中專畢業(yè)生經(jīng)考核、考試已全部就業(yè)，對(duì)2006年底入庫(kù)的大中專畢業(yè)生經(jīng)統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取148人。并根據(jù)事業(yè)單位提供的崗位需求情況，采用公開(kāi)招聘、考試錄用所需人員，進(jìn)一步優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)。公開(kāi)、公正招聘錄用，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。榆陽(yáng)區(qū)推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)建設(shè)+小額擔(dān)保貸款” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織50名大學(xué)畢業(yè)生參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為20名大學(xué)生提供了每人3萬(wàn)元的小額貸款，幫助他們實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)。提供創(chuàng)業(yè)資金，支持自主創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)招聘錄用 1800人, %；公益性崗位安置4000人，%；到非公有制單位就業(yè)21800人，占58 %；自主創(chuàng)業(yè)400人，占1%；未就業(yè)28200人（本科4200人，大專15800人，中專8200人），%。據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自從取消計(jì)劃安置以來(lái)，我市累計(jì)進(jìn)入人才交流中心的大中專畢業(yè)生有65800人，其中本科19000人，% ；大專32000人， %；中專14800人，%。4搞好宣傳引導(dǎo)。2高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。9依托陜西省就業(yè)實(shí)名制信息管理軟件做好大學(xué)生就業(yè)失業(yè)登記工作，積極探索就業(yè)實(shí)名制工作的方法途徑。7宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造社會(huì)氛圍。5開(kāi)展多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。3建立以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主渠道的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展。1加大政策扶持力度。全市計(jì)劃實(shí)施小額擔(dān)保貸款扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)500人（其中扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于200人）。二、目標(biāo)任務(wù)：在 20102012年三年時(shí)間中，全市力爭(zhēng)引領(lǐng)1000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。三、加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的指導(dǎo)。摘自《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于提高高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】161號(hào)）一、充分認(rèn)識(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)的重要性。二、對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生給于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。六、加強(qiáng)高校畢業(yè)生檔案管理和人事代理工作。四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)項(xiàng)目。二、繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生招聘和信息發(fā)布活動(dòng)。五、組織實(shí)施。三、目標(biāo)和任務(wù)。摘自《關(guān)于積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（陜工商字【2009】52號(hào)）一、全面實(shí)施高校畢業(yè)生“個(gè)十百”就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。二十一、認(rèn)真做好扶持高校畢業(yè)生就業(yè)政策的宣傳。十九、幫助高校畢業(yè)生提高自謀職業(yè)能力。十七、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。十五、幫助高校畢業(yè)生克服創(chuàng)業(yè)困難。十三、實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。十一、進(jìn)一步完善“綠色通道”制度。九、高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照制度。七、放寬高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。五、免費(fèi)為高校畢業(yè)生提供信息查詢服務(wù)。三、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)減半收取企業(yè)開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。摘自《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)【2009】27號(hào)）一、擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的高校畢業(yè)生的范圍。八、建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度。六、提高高校畢業(yè)生就業(yè)技能。四、鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)、科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。二、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。摘自【陜西省人事廳關(guān)于印發(fā)陜西省人才交流服務(wù)中心《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知】（陜?nèi)税l(fā)【2008】251號(hào)）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。八、開(kāi)展困難家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。六、協(xié)助做好振興計(jì)劃相關(guān)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)。四、積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導(dǎo)與就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。二、結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重地開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。九、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)。七、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。五、大力開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。三、統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目。摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)【2009】4號(hào)）一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。三、進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。摘自《國(guó)務(wù)院辦公室關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)【2009】3號(hào)）一、緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。七、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。五、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。三、鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。附：近年來(lái)國(guó)家省市關(guān)于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策近年來(lái)國(guó)家省市關(guān)于大中專畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要從明確主體地位，解決工作人員不足，硬件設(shè)施差等方面著手，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地要規(guī)范管理，高效運(yùn)作。建議畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由目前市就業(yè)資金補(bǔ)助每人每月300元提高到每人每月500元。充分利用現(xiàn)有畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，做好崗前培訓(xùn)，對(duì)盡快實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)意義重大。對(duì)在非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，3年內(nèi)對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)繳納養(yǎng)老部分，由政府給予50%的補(bǔ)助。三積極開(kāi)發(fā)適合畢業(yè)生自身特點(diǎn)的公益性崗位，適當(dāng)提高公益性崗位工資待遇，增強(qiáng)公益性崗位對(duì)畢業(yè)生就業(yè)吸引力。二是鼓勵(lì)各類企業(yè)積極吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。（二）積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。一是充分利用各類媒體大力宣傳大中專畢業(yè)生就業(yè)的極端重要性，宣傳國(guó)家對(duì)于大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，以政府為主導(dǎo)，舉全社會(huì)之力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。市人才中心目前工作開(kāi)展面臨的最大障礙是辦公場(chǎng)所嚴(yán)重不足，公共服務(wù)大廳面積小，檔案室已滿臵，人才招聘目前暫借用工會(huì)職工幫扶大廳，嚴(yán)重制約了工作的進(jìn)展。同時(shí)高校專業(yè)設(shè)臵與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，進(jìn)一步加大了大中專畢業(yè)生就業(yè)難度。大中專畢業(yè)生初具專業(yè)理論知識(shí)，實(shí)踐動(dòng)手能力嚴(yán)重缺乏，和用人單位的崗位需求還有相當(dāng)大的差距。（三）畢業(yè)生自身也存在不容忽視的“先天不足”。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府在幫扶畢業(yè)生就業(yè)方面做了大量的工作和進(jìn)行了積極有益地探索，出臺(tái)了一些政策文件，但不可否認(rèn)，社會(huì)各界對(duì)大中專院校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題關(guān)注度仍不夠，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作還缺乏系統(tǒng)化幫扶措施，就業(yè)扶持力度還不夠大。尤其是?？飘厴I(yè)生70%以上都在非國(guó)有單位就業(yè)，中專畢業(yè)生基本上都在非國(guó)有單位就業(yè)，因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位門(mén)檻較高，使得部分畢業(yè)生無(wú)法在這些單位就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收比例均有不同程度的下降，而非國(guó)有單位接收畢業(yè)生比例每年有明顯增加。從不同專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率看，文科類、理科類和工科類畢業(yè)生就業(yè)率均有提高，但是理科類和工科類畢業(yè)生就業(yè)率上升幅度不大，文科類畢業(yè)生就業(yè)率上升明顯，然而從畢業(yè)生性別來(lái)看，男性畢業(yè)生