【正文】 量出現(xiàn)明顯滑坡。（四）各級(jí)人才交流服務(wù)中心作為政府為畢業(yè)生服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，存在著職能定位不清、縣區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵不統(tǒng)一、編制人數(shù)較少和硬件設(shè)施薄弱等突出問題。三、對(duì)促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)宣傳教育，形成社會(huì)共識(shí)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，把促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。一是加大公開招考力度，逐年增加招考名額，吸納更多優(yōu)秀畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)。對(duì)企業(yè)一次性吸納畢業(yè)生10人以上，并與畢業(yè)生連續(xù)簽訂勞動(dòng)合同滿3年的，由政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（三）積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。（四）提高見習(xí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步增加就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)積極性。（五）加快市縣兩級(jí)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各縣區(qū)要積極爭(zhēng)取，創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。市縣兩級(jí)人才中心是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的最基礎(chǔ)，也是最重要的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的基本力量保障。建議進(jìn)一步明確人才中心在畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的主體地位，規(guī)范縣區(qū)人才中心機(jī)構(gòu)設(shè)臵，建議為市縣兩級(jí)人才中心配備50名協(xié)管員，其中市人才中心20名，每個(gè)縣區(qū)23名。二、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。四、切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。六、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作。二、加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)力度。四、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的登記管理工作。六、認(rèn)真實(shí)施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”。八、深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作。摘自《關(guān)于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》（人社部眀電【2009】16號(hào)）一、進(jìn)一步提高各級(jí)人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。三、實(shí)行返回原籍畢業(yè)生就業(yè)登記制度和信息發(fā)布制度。五、創(chuàng)造條件為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。七、加強(qiáng)高校畢業(yè)生檔案管理與人事代理工作。九、加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。摘自《陜西省人民政府關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)【2009】7號(hào)）一、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。三、鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。五、取消不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策限制。七、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。九、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二、免收高校畢業(yè)生申辦個(gè)體工商戶各項(xiàng)費(fèi)用。四、為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的企業(yè)登記公告服務(wù)。六、放寬高校畢業(yè)生身份證明。八、高校畢業(yè)生設(shè)立的個(gè)體工商戶名稱可轉(zhuǎn)讓。十、實(shí)施高校畢業(yè)生試營業(yè)制度。十二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇申辦不同類型的企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。十四、對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的優(yōu)秀重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施預(yù)約年檢制度。十六、對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶或企業(yè)的輕微違法行為實(shí)施行政指導(dǎo)和首違只糾不罰。十八、大力扶持吸納高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較大的企業(yè)。二十、積極為高校畢業(yè)生和用工企業(yè)牽線搭橋。二十二、切實(shí)抓好扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。二、原則及對(duì)象。四、經(jīng)費(fèi)保障。摘自《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的意見》（陜政辦發(fā)【2009】105號(hào)）一、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記服務(wù)工作。三、進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。五、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。七、廣泛開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導(dǎo)和宣傳活動(dòng)。摘自【關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》的通知】（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】141號(hào)）一、提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三、全面兌現(xiàn)調(diào)整后的政策規(guī)定。二、鼓勵(lì)支持各有關(guān)單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。摘自《關(guān)于鼓勵(lì)支持和落實(shí)普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的通知》（寶市人發(fā)【2009】64號(hào)）一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，提升我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全市力爭(zhēng)完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。三、工作措施。2加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)（基地）建設(shè)。4加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6開展創(chuàng)業(yè)研究，提升對(duì)全市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的引領(lǐng)水平。8加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。四、工作要求1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。3突出創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)。摘自【關(guān)于下發(fā)《寶雞市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知】（寶市人社發(fā)【2010】80號(hào)）第三篇：關(guān)于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告榆林市各界人士聯(lián)誼會(huì)科教組為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施人才戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市各界人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黨凱、劉洪帶領(lǐng)科教組部分會(huì)員，一行16人，于5月10日至14日，深入榆陽、綏德、子洲等縣區(qū)和榆林學(xué)院、榆林農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校、工業(yè)學(xué)校及市人力資源和社會(huì)保障局，就我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本情況近年來，我市對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，切實(shí)當(dāng)作落實(shí)“民生工程”的重要工作來抓，確保扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。截至2009年底，累計(jì)有37600名大中專畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)， %（本科就業(yè)14800人，就業(yè)率78%；大專就業(yè)16200人，就業(yè)率51%；中專就業(yè)6600人，就業(yè)率45%），其中事業(yè)單位招聘錄用9600人，%?？傊?，我市對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)，下了一定的功夫，采取了一些有效措施。我市已把大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款納入工作計(jì)劃，正在付諸實(shí)施。各縣積極采取小額擔(dān)保貸款，免收工商稅務(wù)登記費(fèi)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)省上統(tǒng)一安排部署，我市認(rèn)真組織實(shí)施了錄用公務(wù)員工作。榆陽區(qū)通過考試招聘了1583名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、計(jì)生站、獸醫(yī)站等基層單位工作，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了人才智力保障。子洲縣制定了《子洲縣招聘事業(yè)單位工作人員實(shí)施方案》，先后在2007年和2009年對(duì)大中專畢業(yè)生進(jìn)行公開、公正的招聘考試，錄用事業(yè)單位工作人員312名，解決了基層人才的短缺問題。榆陽區(qū)開發(fā)了一批公益性崗位，安置了254名，其中工會(huì)協(xié)管員20名，街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員129名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障和科普協(xié)管員105名。引進(jìn)、扶持企業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道。榆陽區(qū)充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促就業(yè)的作用，積極協(xié)調(diào)落戶榆陽的項(xiàng)目建設(shè)單位，優(yōu)先安排榆陽籍大中專畢業(yè)生就業(yè)。綏德、子洲積極扶持地方企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先安排本縣大中專畢業(yè)生。與對(duì)口單位聯(lián)手，疏通就業(yè)渠道。2009年舉辦就業(yè)洽談會(huì)25場(chǎng)，組織1400余家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘畢業(yè)生，落實(shí)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)12000余人，并充分利用人才市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)和學(xué)校聯(lián)手互助，促進(jìn)了雙方事業(yè)的發(fā)展。榆林農(nóng)校深入企業(yè)尋找就業(yè)渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面。榆林財(cái)校在廣東東莞等地設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)辦事處，并與北京技師學(xué)院、山東滕州高級(jí)技工學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，建立長(zhǎng)效用人機(jī)制。目前，同400多家企業(yè)建立了關(guān)系。大中專畢業(yè)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)與有限就業(yè)崗位緩慢增長(zhǎng)形成矛盾。而黨政機(jī)關(guān)吸納人員非常有限，今年公務(wù)員招錄指標(biāo)49名，報(bào)考4360名，崗位競(jìng)爭(zhēng)比例為 1：89，比例最高的競(jìng)爭(zhēng)崗位為1:385，事業(yè)單位也面臨人事改革，企業(yè)數(shù)量不多，且規(guī)模較小，吸納人才的能力不足，人才市場(chǎng)功能不健全，造成大中專本地就業(yè)難度增大，矛盾日益凸顯。一些企業(yè)和單位對(duì)新員工待遇壓得很低，不與員工簽訂正式勞動(dòng)合同，不繳納住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不少醫(yī)院護(hù)士月工資僅為400元，很多民營企業(yè)員工工資1000元左右，更無“三金”保障。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門沒有采取嚴(yán)格執(zhí)法措施，規(guī)范企業(yè)用工保障，從待遇、感情方面?zhèn)α水厴I(yè)生。目前高校教育采取收費(fèi)制度，家庭培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生一般需要投資四五萬元，有許多家庭都是借錢供子女讀書，學(xué)生畢業(yè)后須面對(duì)還債的壓力，因此對(duì)待遇期望值較高，對(duì)一般的低收入工作崗位不愿去，有的眼高手低，向往進(jìn)大城市、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)、高收入的圈子，不愿到艱苦的地方建功立業(yè)，看不起私營企業(yè)和民辦學(xué)校，結(jié)果錯(cuò)過了不少機(jī)會(huì)。缺乏多技能、高素質(zhì)人才。如綏德縣缺乏教育、衛(wèi)生、城建、農(nóng)林等專業(yè)人才，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療隊(duì)伍急缺專業(yè)對(duì)口的本科畢業(yè)生；一些公司需要生物、化工專業(yè)的技術(shù)人員，卻招聘不到。不少用人單位認(rèn)為應(yīng)屆畢業(yè)生動(dòng)手能力差，缺乏創(chuàng)新精神，招來后還要花費(fèi)很多的精力進(jìn)行培訓(xùn)，并且創(chuàng)新精神也很差，因此不愿意接收。解決大中專生就業(yè)需要引導(dǎo)，和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。沒有對(duì)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的學(xué)生，給予較高的待遇，缺乏激勵(lì)機(jī)制和靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，不能消除學(xué)生心目中到民營企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)隱憂。我市現(xiàn)有榆林衛(wèi)校、農(nóng)校、林校、財(cái)校和工業(yè)學(xué)校等五所中等專業(yè)學(xué)校，師資實(shí)力和校園環(huán)境都不錯(cuò)，由于超負(fù)荷擴(kuò)招，專業(yè)雷同等，另外，現(xiàn)在各單位、廠礦用人門檻提高，用人都要求大專以上學(xué)歷，將這些學(xué)校的畢業(yè)生拒之門外，給他們就業(yè)造成更大困難。能否實(shí)現(xiàn)大、中專畢業(yè)生充分就業(yè)直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高及地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。一是就業(yè)工作部門要以靈活、多樣的形式，引導(dǎo)畢業(yè)生和家長(zhǎng)樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和就業(yè)觀，幫助他們認(rèn)清形勢(shì)，了解政策，疏導(dǎo)心理；二是引導(dǎo)畢業(yè)生正確評(píng)價(jià)自已，客觀定位，明確“首先是勞動(dòng)力，其次是人才”的道理，降低就業(yè)期望值，接受“先就業(yè)、后擇業(yè)”的新理念，鼓勵(lì)畢業(yè)生到各種所有制形式的用人單位去工作。建立健全大中畢業(yè)生就業(yè)政策體系。一是擴(kuò)大大中專畢業(yè)生參軍指標(biāo), 既優(yōu)化兵員素質(zhì), 又能按復(fù)轉(zhuǎn)兵給予安置，緩解就業(yè)壓力。三是采取有效措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的短缺問題，應(yīng)出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)、林、水、牧、衛(wèi)生大中專畢業(yè)生在鄉(xiāng)村工作的政策，用政策、崗位、待遇留人。五是有關(guān)部門努力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)有“中專生”就業(yè)問題，對(duì)不能就業(yè)的按專業(yè)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高學(xué)歷水平，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)小額貸款，享受不同程度的免稅政策，允許注冊(cè)資金分期到位。多層面、多渠道開辟就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)空間。一是要繼續(xù)加大我市產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，提供更多的就業(yè)崗位；二是繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有就