【正文】 量出現(xiàn)明顯滑坡。（四）各級人才交流服務中心作為政府為畢業(yè)生服務的專門機構，存在著職能定位不清、縣區(qū)機構設臵不統(tǒng)一、編制人數(shù)較少和硬件設施薄弱等突出問題。三、對促進我市大中專畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)的幾點建議（一）加強宣傳教育，形成社會共識。二是建立領導干部責任制，把促進大中專畢業(yè)生就業(yè)納入目標責任考核內(nèi)容。一是加大公開招考力度，逐年增加招考名額，吸納更多優(yōu)秀畢業(yè)生到機關事業(yè)單位就業(yè)。對企業(yè)一次性吸納畢業(yè)生10人以上，并與畢業(yè)生連續(xù)簽訂勞動合同滿3年的，由政府給予一次性獎勵。（三）積極鼓勵畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。（四）提高見習補助標準。建議進一步增加就業(yè)見習補助，調(diào)動畢業(yè)生參加就業(yè)見習積極性。（五）加快市縣兩級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。各縣區(qū)要積極爭取，創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。市縣兩級人才中心是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務的最基礎，也是最重要的人才服務機構，是實現(xiàn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的基本力量保障。建議進一步明確人才中心在畢業(yè)生就業(yè)服務的主體地位，規(guī)范縣區(qū)人才中心機構設臵，建議為市縣兩級人才中心配備50名協(xié)管員，其中市人才中心20名，每個縣區(qū)23名。二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。八、加強領導，明確責任。二、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。四、切實做好重點人群的就業(yè)工作，強化公共就業(yè)服務。六、強化政府促進就業(yè)責任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。二、加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實力度。四、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的登記管理工作。六、認真實施“三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”。八、深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作。摘自《關于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動的通知》（人社部眀電【2009】16號）一、進一步提高各級人事部門人才服務機構對加強高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作的認識。三、實行返回原籍畢業(yè)生就業(yè)登記制度和信息發(fā)布制度。五、創(chuàng)造條件為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供服務。七、加強高校畢業(yè)生檔案管理與人事代理工作。九、加強人才服務機構能力建設，提升畢業(yè)生就業(yè)服務水平。摘自《陜西省人民政府關于當前做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導意見》（陜政發(fā)【2009】7號）一、鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。三、鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。五、取消不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策限制。七、加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務。九、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導。二、免收高校畢業(yè)生申辦個體工商戶各項費用。四、為高校畢業(yè)生提供免費的企業(yè)登記公告服務。六、放寬高校畢業(yè)生身份證明。八、高校畢業(yè)生設立的個體工商戶名稱可轉讓。十、實施高校畢業(yè)生試營業(yè)制度。十二、積極引導高校畢業(yè)生選擇申辦不同類型的企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。十四、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的優(yōu)秀重點企業(yè)實施預約年檢制度。十六、對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的個體工商戶或企業(yè)的輕微違法行為實施行政指導和首違只糾不罰。十八、大力扶持吸納高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較大的企業(yè)。二十、積極為高校畢業(yè)生和用工企業(yè)牽線搭橋。二十二、切實抓好扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的落實。二、原則及對象。四、經(jīng)費保障。摘自《陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的意見》（陜政辦發(fā)【2009】105號）一、積極做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記服務工作。三、進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。五、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。七、廣泛開展高校畢業(yè)生就業(yè)咨詢、指導和宣傳活動。摘自【關于轉發(fā)人力資源社會保障部《關于開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動的通知》的通知】（陜?nèi)松绨l(fā)【2009】141號）一、提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼標準。三、全面兌現(xiàn)調(diào)整后的政策規(guī)定。二、鼓勵支持各有關單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。摘自《關于鼓勵支持和落實普通高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的通知》（寶市人發(fā)【2009】64號）一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中、省、市“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務機構和高等學校的職能作用，提升我市大學生創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和帶領一大批大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。全市力爭完成大學生創(chuàng)業(yè)培訓3000人。三、工作措施。2加快創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）機構（基地）建設。4加大大學生創(chuàng)業(yè)培訓力度，為創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎。6開展創(chuàng)業(yè)研究，提升對全市大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的引領水平。8加快大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。四、工作要求1加強組織領導。3突出創(chuàng)業(yè)工作重點。摘自【關于下發(fā)《寶雞市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃實施方案》的通知】（寶市人社發(fā)【2010】80號）第三篇：關于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研報告關于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研報告榆林市各界人士聯(lián)誼會科教組為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步實施人才戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，市各界人士聯(lián)誼會副會長黨凱、劉洪帶領科教組部分會員，一行16人，于5月10日至14日，深入榆陽、綏德、子洲等縣區(qū)和榆林學院、榆林農(nóng)校、財校、衛(wèi)校、工業(yè)學校及市人力資源和社會保障局，就我市大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進行調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、基本情況近年來，我市對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，切實當作落實“民生工程”的重要工作來抓，確保扎實、穩(wěn)步、有序推進。截至2009年底，累計有37600名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)， %（本科就業(yè)14800人，就業(yè)率78%；大專就業(yè)16200人，就業(yè)率51%；中專就業(yè)6600人，就業(yè)率45%），其中事業(yè)單位招聘錄用9600人，%?？傊?，我市對大中專畢業(yè)生就業(yè)，下了一定的功夫，采取了一些有效措施。我市已把大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款納入工作計劃，正在付諸實施。各縣積極采取小額擔保貸款，免收工商稅務登記費等優(yōu)惠政策，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。根據(jù)省上統(tǒng)一安排部署，我市認真組織實施了錄用公務員工作。榆陽區(qū)通過考試招聘了1583名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村中小學校、衛(wèi)生院、文化站、計生站、獸醫(yī)站等基層單位工作，為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展提供了人才智力保障。子洲縣制定了《子洲縣招聘事業(yè)單位工作人員實施方案》，先后在2007年和2009年對大中專畢業(yè)生進行公開、公正的招聘考試，錄用事業(yè)單位工作人員312名，解決了基層人才的短缺問題。榆陽區(qū)開發(fā)了一批公益性崗位，安置了254名，其中工會協(xié)管員20名，街道社區(qū)勞動保障協(xié)管員129名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障和科普協(xié)管員105名。引進、扶持企業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道。榆陽區(qū)充分發(fā)揮重點項目建設促就業(yè)的作用，積極協(xié)調(diào)落戶榆陽的項目建設單位，優(yōu)先安排榆陽籍大中專畢業(yè)生就業(yè)。綏德、子洲積極扶持地方企業(yè)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先安排本縣大中專畢業(yè)生。與對口單位聯(lián)手，疏通就業(yè)渠道。2009年舉辦就業(yè)洽談會25場，組織1400余家用人單位進場招聘畢業(yè)生，落實畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)12000余人，并充分利用人才市場優(yōu)勢，使企業(yè)和學校聯(lián)手互助，促進了雙方事業(yè)的發(fā)展。榆林農(nóng)校深入企業(yè)尋找就業(yè)渠道，千方百計擴大學生就業(yè)面。榆林財校在廣東東莞等地設立畢業(yè)生就業(yè)辦事處，并與北京技師學院、山東滕州高級技工學校簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，建立長效用人機制。目前，同400多家企業(yè)建立了關系。大中專畢業(yè)生數(shù)量急劇增長與有限就業(yè)崗位緩慢增長形成矛盾。而黨政機關吸納人員非常有限，今年公務員招錄指標49名，報考4360名，崗位競爭比例為 1：89，比例最高的競爭崗位為1:385，事業(yè)單位也面臨人事改革，企業(yè)數(shù)量不多，且規(guī)模較小，吸納人才的能力不足，人才市場功能不健全，造成大中專本地就業(yè)難度增大，矛盾日益凸顯。一些企業(yè)和單位對新員工待遇壓得很低，不與員工簽訂正式勞動合同，不繳納住房公積金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金，不少醫(yī)院護士月工資僅為400元，很多民營企業(yè)員工工資1000元左右，更無“三金”保障。勞動保障監(jiān)察部門沒有采取嚴格執(zhí)法措施，規(guī)范企業(yè)用工保障，從待遇、感情方面?zhèn)α水厴I(yè)生。目前高校教育采取收費制度，家庭培養(yǎng)一個大學生一般需要投資四五萬元，有許多家庭都是借錢供子女讀書，學生畢業(yè)后須面對還債的壓力，因此對待遇期望值較高，對一般的低收入工作崗位不愿去，有的眼高手低，向往進大城市、大機關、大企業(yè)、高收入的圈子，不愿到艱苦的地方建功立業(yè)，看不起私營企業(yè)和民辦學校，結果錯過了不少機會。缺乏多技能、高素質人才。如綏德縣缺乏教育、衛(wèi)生、城建、農(nóng)林等專業(yè)人才，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療隊伍急缺專業(yè)對口的本科畢業(yè)生；一些公司需要生物、化工專業(yè)的技術人員，卻招聘不到。不少用人單位認為應屆畢業(yè)生動手能力差，缺乏創(chuàng)新精神，招來后還要花費很多的精力進行培訓，并且創(chuàng)新精神也很差，因此不愿意接收。解決大中專生就業(yè)需要引導，和市場調(diào)節(jié)。沒有對在欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)的學生，給予較高的待遇，缺乏激勵機制和靈活的人才流動機制，不能消除學生心目中到民營企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)隱憂。我市現(xiàn)有榆林衛(wèi)校、農(nóng)校、林校、財校和工業(yè)學校等五所中等專業(yè)學校，師資實力和校園環(huán)境都不錯，由于超負荷擴招，專業(yè)雷同等，另外，現(xiàn)在各單位、廠礦用人門檻提高，用人都要求大專以上學歷，將這些學校的畢業(yè)生拒之門外，給他們就業(yè)造成更大困難。能否實現(xiàn)大、中專畢業(yè)生充分就業(yè)直接關系學校的發(fā)展和公民素質的提高及地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，涉及千家萬戶，關系國計民生和社會穩(wěn)定。一是就業(yè)工作部門要以靈活、多樣的形式，引導畢業(yè)生和家長樹立正確的人生觀、價值觀和就業(yè)觀，幫助他們認清形勢，了解政策，疏導心理；二是引導畢業(yè)生正確評價自已，客觀定位，明確“首先是勞動力，其次是人才”的道理，降低就業(yè)期望值，接受“先就業(yè)、后擇業(yè)”的新理念，鼓勵畢業(yè)生到各種所有制形式的用人單位去工作。建立健全大中畢業(yè)生就業(yè)政策體系。一是擴大大中專畢業(yè)生參軍指標, 既優(yōu)化兵員素質, 又能按復轉兵給予安置，緩解就業(yè)壓力。三是采取有效措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術人員的短缺問題，應出臺關于鼓勵農(nóng)、林、水、牧、衛(wèi)生大中專畢業(yè)生在鄉(xiāng)村工作的政策，用政策、崗位、待遇留人。五是有關部門努力協(xié)調(diào)解決現(xiàn)有“中專生”就業(yè)問題，對不能就業(yè)的按專業(yè)組織學習培訓，提高學歷水平，適應就業(yè)市場需求。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可申請小額貸款，享受不同程度的免稅政策，允許注冊資金分期到位。多層面、多渠道開辟就業(yè)崗位，努力擴大就業(yè)空間。一是要繼續(xù)加大我市產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，提供更多的就業(yè)崗位；二是繼續(xù)加大對現(xiàn)有就