【正文】 方地區(qū),南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,%,北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位受到動(dòng)搖,南方地區(qū)后來居上,不僅在增長(zhǎng)速度上超過北方地區(qū),而且在人均GDP的絕對(duì)值上也超過了北方地區(qū),其來勢(shì)之猛烈,使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差迅速拉大,“遼老大”美譽(yù)的遼寧省,近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已降到全國第10位左右,黑龍江和吉林省的排名也逐步下降.(5)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被視為造成中國城鄉(xiāng)差別的主要因素,中國城鄉(xiāng)居民收入比大大高于大多數(shù)國家(:1)的水平,按照國際勞工組織1995年發(fā)表的36個(gè)國家的相關(guān)資料,城鄉(xiāng)差距超過2:1的國家只有3個(gè),之后幾乎每年都在擴(kuò)大,1992年差距突破千元大關(guān),中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因(1)歷史基礎(chǔ).(2)區(qū)位條件1978年以后,中國的改革開放采取了不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,中部地區(qū)同樣也有一些大城市作依托,但在地理區(qū)位上與東部地區(qū)相比,但由于與中國西部接壤的國家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不具有明顯的優(yōu)勢(shì),東部地區(qū)自然條件較好,氣候宜人,土壤肥沃,有利于開展較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)布局,而西部地區(qū)自然條件較差,特別是西北地區(qū)干旱嚴(yán)重,生態(tài)惡化,土地貧瘠,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的困難較大.(3)制度因素中國自1978年以來由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,由于各地區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的程度不同,一個(gè)地區(qū)的非國有化程度越高,計(jì)劃控制能力就越弱,中國東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)的比重,發(fā)展速度和市場(chǎng)化程度都明顯高于內(nèi)地.(4)政策傾斜效應(yīng)在20世紀(jì)80年代,中國給予沿海地區(qū)的傾斜政策,包括投資,財(cái)稅,外資外貿(mào),金融等方面,%,而中,%%(5)人力資源差異,中國普通高等學(xué)校和普通中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生無論從絕對(duì)數(shù)還是所占比重在東,中,西三大地帶的分布狀況是:東部最高,中部次之,不僅導(dǎo)致了現(xiàn)有的發(fā)展差距,對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的積極意義①,發(fā)展程度較好的地區(qū)就自然成為發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差地區(qū)所效法的榜樣,發(fā)達(dá)地區(qū)就會(huì)更加進(jìn)一步發(fā)達(dá),落后地區(qū)就會(huì)奮力追趕,從而形成你爭(zhēng)我趕的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力.②,各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體可在各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上尋找經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,如資源型優(yōu)勢(shì)與加工型優(yōu)勢(shì)的區(qū)際聯(lián)合.③,才迫使落后地區(qū)解放思想,銳意進(jìn)取,向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),會(huì)產(chǎn)生一種“示范效應(yīng)”,這種示范效應(yīng),使得落后地區(qū)在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)程中大大節(jié)省成本,少走彎路,(1)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景之下,就必須首先整合國內(nèi)經(jīng)濟(jì),國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的根本目標(biāo)是促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展,差距不能在短期內(nèi)消彌時(shí),國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)應(yīng)是鼓勵(lì)各區(qū)域之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,為各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)依賴性的增強(qiáng)創(chuàng)造軟(制度等方面),硬(基礎(chǔ)設(shè)施等方面)條件.(2)遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律,繼續(xù)允許和鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)發(fā)展得更快,更好,以此引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展.(3)積極采取有效措施,努力緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持走新型城市化道路，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。第三篇：如何認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展如何促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展？1,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)(1)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距新中國成立至1978年的30年間,中國政府一直致力于平衡發(fā)展戰(zhàn)略,各種投資政策和財(cái)政支付轉(zhuǎn)移明顯地向邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)傾斜,然而效果不佳,中國政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來了一個(gè)大轉(zhuǎn)變,從平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū),發(fā)展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜,使得沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展起來,2003年廣東省為13626億元,約相當(dāng)于3個(gè)湖南(4639億元)或10個(gè)貴州(1365億元)或35個(gè)青海(390億元).從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看,2003年浙江為20147億元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肅,(2)東,中,西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距中國著名人口地理學(xué)家胡煥庸教授于20世紀(jì)30年代用一條簡(jiǎn)單的線條描述了中國自然地理,人口地理與經(jīng)濟(jì)地理分布的不平衡特點(diǎn):從東北黑龍江省璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間,用一條近乎直線連接起來,把中國分為東西兩個(gè)部分,%,%。這實(shí)際上是要求各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)將不斷擴(kuò)大，到2008年，將在農(nóng)村基本普及；農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系也將加快建設(shè)。這意味著農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)將成為各級(jí)政府建設(shè)的重點(diǎn)，在可預(yù)見的將來，將有較大幅度的改善和發(fā)展。農(nóng)村金融要繼續(xù)深化改革，不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持，逐步形成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。一是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，提出要不斷增加國家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制。8通過對(duì)我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀做了詳細(xì)的分析，提出了解決城鄉(xiāng)差距的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。國家必須對(duì)農(nóng)村加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)困難區(qū)縣、困難群眾醫(yī)療保障的補(bǔ)助力度，做到應(yīng)保盡保；建立針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的長(zhǎng)效財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)機(jī)制，降低醫(yī)療救助門檻，提高農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平，從而盡可能地縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的差距。加大政府投入政府的醫(yī)療保障投入總費(fèi)用偏低、個(gè)人的醫(yī)療支出比例偏高，已成為制約我國醫(yī)療保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的主要因素。同時(shí)統(tǒng)一管理，提高管理效率。城鄉(xiāng)之間醫(yī)療設(shè)施與醫(yī)務(wù)人員對(duì)口援建。在快速城市化的過程中，放寬戶籍條件限制可以保障居民對(duì)不同醫(yī)保種類的自主選擇權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度公平優(yōu)先的價(jià)值取向。城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度是城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化的體制性障礙。同時(shí)，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他商業(yè)保險(xiǎn)有效結(jié)合起來，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除依靠市場(chǎng)機(jī)制是不夠的，還需要國家制定相應(yīng)的政策來引導(dǎo)，使城鄉(xiāng)教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)效用最大化。完善農(nóng)村教育的管理體制依目前的情況來看，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)僅依靠縣鄉(xiāng)教育投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的財(cái)政分擔(dān)責(zé)任，加大縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投資主體責(zé)任，健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。另一方面把農(nóng)村教育投資主體從縣級(jí)政府上移到省級(jí)政府。（三）、教育層面加大政府對(duì)農(nóng)村教育的投資力度政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村教育的力度，并明確其在農(nóng)村教育中所肩負(fù)的責(zé)任。建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)要建立以職工教育為重點(diǎn)，以提高勞動(dòng)力就業(yè)能力為目標(biāo)，適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力培育新型農(nóng)民，6不斷地提高農(nóng)民的職業(yè)技能，提升就業(yè)水平，破除農(nóng)民就業(yè)門檻的限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的平等化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村越來越多的剩余勞動(dòng)力走向了城市勞動(dòng)市場(chǎng)。貫徹以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的方針，調(diào)整財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展的基金支出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)力，改善農(nóng)村生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越來越大，城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距也日趨變大，特別是在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的差距更為明顯。建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為主線，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓好機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，最終活躍農(nóng)村市場(chǎng)并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。由于我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化、公共投入等進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資金的需求量越來越大，這就需要金融資金支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金的需要。建設(shè)中心重點(diǎn)城市城市一體化的主要途徑是“以城帶農(nóng)”，建立中心重點(diǎn)城市，加快建立以大城市為龍頭，集中力量，以點(diǎn)帶面，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)體系，著力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的崛起，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)互動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策（一）、經(jīng)濟(jì)層面建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，就必須建立科學(xué)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃。參保受益面過窄由于農(nóng)民信息獲取渠道較少，加上國家政策宣傳不力，導(dǎo)致許多農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障認(rèn)識(shí)不足，參保不積極。城市醫(yī)療資源過分集中造成資源閑置與浪費(fèi)，農(nóng)村醫(yī)療資源緊缺，醫(yī)療設(shè)施不全備，人才缺失，服務(wù)質(zhì)量差，硬件環(huán)境建設(shè)無法滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療需要，看病難的問題依然嚴(yán)峻。醫(yī)療資源配置不公平城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均，公平性缺失。管理效率低我國現(xiàn)行醫(yī)療保障制度的管理模式是人力資源和社會(huì)保障部門分管城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，衛(wèi)生部門分管農(nóng)村合作醫(yī)療，民政部門分管醫(yī)療救助，形成城鄉(xiāng)分離，多頭管理的格局。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民自己無權(quán)自由選擇已有保障的類型，一切得以居民的戶籍為標(biāo)準(zhǔn)。保障對(duì)象區(qū)別對(duì)待我國現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度是按照居民的戶籍屬性來劃分的，農(nóng)業(yè)戶口居民享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療，而城鎮(zhèn)居民則享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（五）、醫(yī)療保障基礎(chǔ)設(shè)施中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，能否解決好廣大農(nóng)村人口的醫(yī)療保障問題，將直接影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。各地政府對(duì)農(nóng)