【正文】 主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度探索實(shí)行官邸制規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。[1] 決定看點(diǎn)啟動(dòng)“單獨(dú)”二孩政策《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)公布，《決定》明確堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，將成為新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。主要內(nèi)容 深化教育領(lǐng)域綜合改革。第三篇：《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》入選理由 深刻闡述我國全面深化改革的重大意義，總結(jié)我國改革開放35年來的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措，是中共中央在全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外大勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)第一波改革是在20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。今后，既要發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，也要鼓勵(lì)發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。三是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。過去也講過“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但從來沒有與公有制經(jīng)濟(jì)放在一起講，而這次放在一起，十分鮮明，沒有老大、老二之分了。在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，《決定》有很多新的突破和創(chuàng)新，我的學(xué)習(xí)體會(huì)是，主要體現(xiàn)了一個(gè)基本精神和理念，就是更加公平地對(duì)待和認(rèn)識(shí)各種所有制經(jīng)濟(jì)。過去，我們認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，后來承認(rèn)是組成部分，但加了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)”這個(gè)前提，似乎總有一部分是違法的。沒有老大、老二之分了，深化國企改革有許多新思路、新任務(wù)記者：基本經(jīng)濟(jì)制度方面，全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在這一問題上，政府干預(yù)不是太多了，而是太少了，不是越位，而是遠(yuǎn)沒有到位?！稕Q定》還強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)，具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和針對(duì)性。與以前對(duì)政府職能的界定相比，《決定》沒有提經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，因?yàn)檫@個(gè)概念過于寬泛。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位并存的問題。但是，要認(rèn)識(shí)到市場作用與政府作用內(nèi)涵的不同。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。亮點(diǎn)4 清晰界定政府職能和作用?，F(xiàn)在產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風(fēng)電、太陽能，都是政府關(guān)照較多的行業(yè)，而市場化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過剩并不嚴(yán)重。產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府干預(yù)過多有關(guān)。這一論斷抓住了我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本。這些改革無疑都是重要的，但是，如果我們在理論上停留在原來的認(rèn)識(shí)水平上，據(jù)此設(shè)計(jì)出各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制也不可能有質(zhì)的變化。這一論斷明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖?！稕Q定》2個(gè)字的改動(dòng)，抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問題。另外，過去對(duì)宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化理解，似乎宏觀調(diào)控就是政府配置資源。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”的重大論斷，會(huì)同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個(gè)20年的改革紅利期，助推我國順利跨越中等收入陷阱。與1992年所提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發(fā)揮同樣的巨大作用。一詞之變的意義在哪里？楊偉民：從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個(gè)字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。亮點(diǎn)3 市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”。這樣，發(fā)展的目標(biāo)與制度的目標(biāo)就銜接起來了。過去我們說，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)角度提出的。治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理 記者：在全面深化改革的總目標(biāo)中，全會(huì)提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。通過一個(gè)好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實(shí)下去，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，變?yōu)閲抑卫砟芰Γ仨氉ズ寐鋵?shí)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。而增加的改革?nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫上。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致，也是這個(gè)道理。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國家的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。與此同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。三是重點(diǎn)明確。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線來展開和推進(jìn)。二是主線清晰。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來的前6次三中全會(huì)有所不同。作為《決定》起草和修改的親身參與者，您認(rèn)為《決定》有哪些值得關(guān)注的特點(diǎn)？楊偉民（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：全會(huì)通過的《決定》是新一屆黨中央動(dòng)員全黨全國各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角。第二篇：全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文解讀《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》亮點(diǎn)1 改革力度前所未有。我軍有一大批從事軍事工業(yè)的人員，負(fù)責(zé)裝備的研制、生產(chǎn)和維護(hù)等，例如軍委直屬以及總裝備部下屬的各個(gè)科研機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是研究的目標(biāo)以軍事效益和社會(huì)效益為主，而不是經(jīng)濟(jì)效益。軍事學(xué)院設(shè)訓(xùn)練部、政治部、院務(wù)部、研究部，政治、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)軍兵種、外軍、科學(xué)技術(shù)等教研室和電化教學(xué)中心。是軍隊(duì)培養(yǎng)、造就合成軍隊(duì)高級(jí)指揮員和高級(jí)參謀人員的最高學(xué)府。解放軍下屬各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)中，較為著名的有八一籃球隊(duì)、八一乒乓球隊(duì)等，曾經(jīng)的八一足球隊(duì)已被解散。包括隸屬于總政治部的總政文工團(tuán)，還包括隸屬于軍種部隊(duì)的文工團(tuán)，例如：隸屬于空軍政治部的簡稱空政文工團(tuán)，海軍政治部的簡稱海政文工團(tuán)，第二炮兵政治部的簡稱二炮文工團(tuán)，武警總部政治部的叫做武警文工團(tuán)；同時(shí)，還包括有隸屬于各大軍區(qū)的文工團(tuán)，等等。文職人員雖不授軍銜，但也是我軍力量構(gòu)成的重要組成部分，可以幫助現(xiàn)役軍人少擔(dān)負(fù)事務(wù)性和技術(shù)性工作。延伸閱讀：盤點(diǎn)解放軍非戰(zhàn)斗人員構(gòu)成解放軍非戰(zhàn)斗人員包括機(jī)關(guān)兵、文職人員、文工團(tuán)、軍事院校和我軍下屬的各媒體等單位。例如，我軍戰(zhàn)斗機(jī)彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購買俄制彈射座椅。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。、走軍民融合道路解放軍科研單位可以適當(dāng)調(diào)整，把一些原來搞單項(xiàng)的科研院所綜合起來，合并成一個(gè)單位。關(guān)于網(wǎng)友熱議的文工團(tuán)問題，岳剛表示解放軍文工團(tuán)數(shù)量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)海、空軍以及二炮部隊(duì)力量。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個(gè)減至4個(gè)。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機(jī)構(gòu)，增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。岳剛表示，我軍改革從組織機(jī)構(gòu)上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。這是對(duì)上訪人員權(quán)利的一個(gè)保護(hù)，以前抓上訪人員強(qiáng)制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。廢止勞教制度，這次中央全會(huì)正式做出了廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進(jìn)步，這就意味著，中國將來不會(huì)有行政權(quán)來決定剝奪一個(gè)人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護(hù)、法庭合議，由法院來決定一個(gè)人該不該被剝奪自由，這個(gè)是對(duì)中國保障基本人權(quán)一個(gè)非常重大的進(jìn)步，改變了60年來有一塊是由行政權(quán)來限制人身自由的狀況，確保對(duì)每個(gè)人人生權(quán)利的保護(hù)。這是同我們國家憲法和刑事訴訟法提出的“國家尊重和保障人權(quán)”的具體體現(xiàn)。對(duì)暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴(yán)重犯罪不會(huì)減少?！稕Q定》提到我國將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，對(duì)此，陳有西律師認(rèn)為，減少死刑罪名是進(jìn)一步完善我們國家的人權(quán)制度，廢止勞教制度是保障基本人權(quán)的重大進(jìn)步。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度，無論是市場化還是貨幣化的補(bǔ)償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會(huì)的認(rèn)可。但需要說明的是，官邸制并不是一個(gè)萬能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個(gè)職位上，誰就享受同等級(jí)別的待遇，這要在政策中明確表達(dá)出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。中國的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動(dòng)。其次，從代價(jià)的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。首先要明確的是，這個(gè)制度的實(shí)行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員，比如縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的一把手，其他公務(wù)員住房通過市場化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對(duì)這項(xiàng)制度達(dá)成共識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)上的一致，就沒有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會(huì)是大范圍的，先從試點(diǎn)開始，有了成熟良好的效果后，再擴(kuò)大范圍實(shí)施。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，官邸制可以作為抑制國有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項(xiàng)措施。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房，后來出現(xiàn)了以職權(quán)低價(jià)“團(tuán)購”住房。另外，官員的住房可以在市場上進(jìn)行買賣，其中容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失：官員從國家手中以低價(jià)買入房產(chǎn)，當(dāng)市場價(jià)格上漲后再賣出，其收益就成為個(gè)人資產(chǎn)。一個(gè)案例顯示，某省一個(gè)有29套省級(jí)干部住房的大院，其中在任省級(jí)干部住房占28%，調(diào)離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。同時(shí)，由于市場與權(quán)力的結(jié)合，以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍，從而造成大量的國有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，一些貧困地區(qū)修建官員別墅，重慶打黑中查出文強(qiáng)有8套房產(chǎn)，前段時(shí)間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時(shí)，曝光其從2000年開始經(jīng)營煤礦，、海南等共購買了35套房產(chǎn)。簡單來說，官邸是國家為一定級(jí)別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對(duì)此沒有產(chǎn)權(quán)。但中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，這項(xiàng)決定并不意味著會(huì)有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措，只是會(huì)在保證憲法的實(shí)施上有一些更強(qiáng)的力量。同時(shí)，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。憲法是我國的根本大法，擁有最高法律效力?！稕Q定》還提到要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。這種信訪機(jī)制并不會(huì)導(dǎo)致濫訪，會(huì)有相應(yīng)的程序甄別掉沒有事實(shí)依據(jù)或者違背法律的信訪要求。對(duì)此，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，網(wǎng)上信訪是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，不會(huì)導(dǎo)致濫訪。擺脫司法地方化和行政化，實(shí)際上有兩個(gè)重點(diǎn)，第一是法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一歸省一級(jí)管理和保障，擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對(duì)地方力量的依賴，保證司法的獨(dú)立與公正；第二是成立一個(gè)脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，實(shí)際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離，以此擺脫行政力量對(duì)司法的干預(yù)，保證司法公正性?！稕Q定》提到推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，并不意味著將這些機(jī)構(gòu)企業(yè)化，只是在決策性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不會(huì)改變公立機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位性質(zhì)，也不會(huì)改變教師、科研人員、醫(yī)生的事業(yè)編制和保障。取消學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，首先對(duì)這些機(jī)構(gòu)回歸知識(shí)本位、研究本位、發(fā)展本位起到巨大的推動(dòng)作用，是重大的思想解放，使中國社會(huì)向更加合理化、知識(shí)化、人本化的方向推進(jìn)。學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的行政級(jí)別，會(huì)造成這些服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的官本位、權(quán)本位思想突出，行政級(jí)別成了從業(yè)者的追求，人浮于事，大大降低了這些機(jī)構(gòu)的工作效率。行政級(jí)別，顧名思義是賦予政府機(jī)關(guān)的。醫(yī)院“去行政化”不等于企業(yè)化《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布，提出加快事業(yè)單位分類改革，加大政府